绿色金融助推邢台经济高质量赶超发展路径研究*

文/齐鸿超 任国平 师泽萸（河北科技工程职业技术大学）

邢台经济高质量赶超发展过程中，通过建立绿色金融体系、加强绿色金融监督、完善绿色金融功能、促进绿色消费发展、搭建绿色金融平台以及实现绿色信息共享等具体措施，基于绿色金融服务，实现产业引导和行业转型，将生态效益与经济效益目标进行兼容。

一、邢台绿色金融发展现状

邢台市是我国重要的传统工业城市，由于工业产业结构仍然以传统的煤炭、火电等行业为主，造成城市环境污染严重的问题。在国家大力倡导绿色发展的方针政策指引下，邢台市认真落实推进生态文明建设、保护环境的相关要求，将绿色金融作为重要发展战略。

目前，绿色金融助推邢台经济高质量发展过程中，已经取得较大成效。通过邢台绿色金融体系，向传统产业贷款服务总额已经超过119亿元，绿色金融业务总额已经超过124亿元，同比增长了近50%。邢台市基于绿色金融理念，着手打造绿色金融综合服务平台，已经较好实现了绿色金融服务的标准化和规范化管理，尤其是在满足传统行业企业转型方面，更是走在国内前列。

邢台市绿色金融服务中，针对节能减排、清洁能源与资源节约生态保护等领域，给予了高度的关注和有力的支持，有效破解了绿色行业企业融资难的问题，为企业带来良好的经济效益和社会效益。

二、绿色金融助推邢台经济高质量赶超发展路径

（一）建立绿色金融体系

邢台经济高质量赶超发展中，需要借助绿色金融实现有力推进。在绿色金融发展路径中，要注重金融体系的建立与完善。国家出台了《绿色产业指导目录》（以下简称《目录》），为金融体系建立提供了重要指导。基于对该《目录》的充分理解和掌握，可以明确绿色金融服务开展的目标，让绿色金融与传统金融边界更加清晰，避免在具体的金融服务中出现混淆。绿色金融体系，包括了基于所有该《目录》当中的产业在经济发展、产业优化以及转型过程中，需要提供的金融服务项目以及相关机制等[1]。基于金融体系的完善，还要建立明确的服务标准，在绿色金融服务领域，需要有醒目和独立的标志，这样可以在聚焦新产业和绿色产业时，给予更多的金融优惠，打通绿色金融通道，在贷款以及其他金融业务方面，能够优先处理和全面支持。

（二）加强绿色金融监督

绿色金融服务于邢台经济发展时，全面有效的监督管理是必不可少的。绿色金融监管，有助于规范绿色金融市场，维护正常的金融秩序。在金融监管方面，需要依托相关的法律和政策，能够在绿色金融服务中，践行法律准则，杜绝一切违反法律法规的行为[2]。诸如一些企业利用绿色金融服务的优惠，钻政策的空子，恶意消费国家绿色金融资源等，这些行为都必须严厉打击。在绿色金融服务流程方面，需要基于监管要求，对绿色金融申请、批复等环节进行把控。

由于目前国家对邢台的绿色金融支持力度较大，鼓励很多企业依靠绿色金融贷款等支持，完成产业转型和绿色技术应用，这就使得申请绿色金融贷款服务的企业数量明显增加。为了更好地为企业提供金融服务，就要尽力提高贷款审批速度，让企业更快地获得贷款融资。绿色金融贷款流程较之传统金融业务更加简单，这其中就涉及金融监管的有效性问题。信贷金融审核工作是非常严谨的，如果审核和批复流程出现疏漏，就会给金融机构造成巨大损失，这与绿色金融发展目标也是相背离的。在简化信贷审核流程方面，并不意味着信贷服务松散，而是在简化流程和手续的同时，加强审核监督的针对性和有效性，在重要的审核流程上，要做到监管执行的有效性[3]。如对于那些污染严重，并在整改期内未完成整改的企业，不允许通过其贷款申请，这样可以激励和约束企业，主动去按照绿色发展纲要政策行事。

（三）完善绿色金融功能

邢台经济赶超发展实践中，需要大力完善绿色金融服务功能。绿色金融服务范围的扩大，以及服务质量的提升，都离不开功能的完善和优化。绿色金融服务目标，是基于一个个具体的功能实现的，那么在确定绿色金融功能时，就要根据邢台当地实际情况，保证绿色金融功能与邢台经济发展实际相匹配[4]。

在完善功能时，一方面要广泛听取企业的意见和建议，另一方面要深入进行实地调研，从而使绿色金融服务功能可以真正解决企业在绿色发展和转型中所遇到的相关问题和困境。邢台传统行业企业数量较多，在行业转型过程中遇到的阻力也较大，政府会同金融机构，开展研讨和座谈，广泛听取了企业的真实呼声。如很多企业由于属于小微企业，资金薄弱，在技术革新和生产转型时，没有足够的资金用于绿色技术开发和设备更新升级，出现结构调整的瓶颈，另外一些企业没有较好的绿色发展平台，产供销过程出现断裂，造成资金周转困难等。针对这些情况，可以通过完善金融功能的方式，在绿色金融服务项目中，增加专门针对小微企业的信贷政策，包括信贷调查取证，确定企业信誉等级，以及在企业遇到实际困境时，给予一定的还款延长期等。同时，依据绿色金融服务平台，还可以建立产供销的产业链关联平台，将绿色消费主体与绿色生产主体进行联系，帮助这些企业在绿色金融支持下，找到更符合经济发展趋势的道路[5]。政府带头对邢台经济市场环境进行调研，获取第一手的真实资料信息，可以帮助政府和金融机构更好地了解不同行业所面临的突出问题，将各种金融方面的问题集中起来予以分析，找到切实可行的金融服务路径，并据此完善绿色金融功能，如生态信息与金融功能的关联，金融服务标准制定等，让企业可以真正利用绿色金融来实现健康发展。

（四）促进绿色消费发展

绿色金融在推动邢台经济发展方面，需要政府带头，进行绿色消费方面的宣传，为绿色经济保驾护航，同时让绿色消费深入人心，增强行业转型动力，打开企业在绿色发展中的通道。促进绿色消费，需要政府做出表率和榜样。

邢台政府通过政府采购，面向具备绿色标志的企业，优化政府绿色采购路径，让更多企业看到绿色发展的重要性[6]。有了政府的带头作用，可以在社会层面引起更多的关注，从而引导社会层面趋于绿色消费，形成积极健康的消费模式。

绿色金融方面，则依托经济市场环境，打造由政府、企业和社会共同营造的良好消费环境，金融机构可以在促进绿色消费时，引导供需结构的调整，撬动和挖掘更多的绿色消费空间。如企业在绿色消费中，提供了产品和服务，基于绿色金融的支持，可以帮助企业进一步扩大生产和销售规模，更好地占有经济市场份额。在社会层面，邢台政府加强绿色宣传和引导，在全社会范围内营造绿色氛围，渗透绿色文化，为绿色消费开绿灯，通过绿色消费意识的改变和强化，解决绿色供需之间的矛盾，为绿色企业发展拓展经济空间。在绿色消费发展的同时，基于绿色金融支持，为企业进行绿色产品、技术研发提供帮助[7]。企业研发往往耗时长，投入回收较慢，绿色金融可以配置长期的服务项目，如按照时间逐步收回贷款，或者给予企业更长的贷款期限等，为企业的绿色研发解决后顾之忧，减少金融信贷方面的压力。

（五）搭建绿色金融平台

绿色金融服务能力的强化，要通过搭建绿色金融平台角度入手。绿色金融平台，应当具有综合性优势，在金融服务基础上，构建规范统一和多渠道的金融拓展渠道。

如传统的金融平台，仅仅能够提供金融服务项目，在绿色发展理念推动下，可以发挥互联网等的优势作用，加强绿色金融平台与其他绿色产业平台之间的联系[8]。利用互联网的线上金融服务模式，打造一个多行业参与的绿色经济空间。

在绿色金融平台上，政府、金融机构作为平台监督和管理主体，需要发挥职责作用，政府可以引导金融机构，建立绿色项目储备库，基于平台对重要的绿色项目，实施“当日受理、当日审查”。以邢台国能生物发电项目为例，该企业在绿色金融平台上申请的贷款获得了审批，同时给予利率方面的优惠，让企业能够将更多资金用于实际的绿色产业发展，如生物质发电技术开发和设备引进等。该项目上马以来，已经在绿色节能减排方面取得重大进展。绿色金融平台还通过智慧服务，推动了邢台生态建设和农业发展相结合的道路。如在邢台农业产业经济发展中，威梨全产业链信贷项目解决了融资难的问题，通过金融授信和贷款形式，帮助农户完成了土地经营权交易，不仅提高了农业资源利用率，也为农户创收脱贫，实现科技助农、智慧梨园运营等目标，优化了农村生态，将生态效益与经济效益进行并举[9]。绿色金融平台在支农、助农方面，还积极引入先进科技，农民利用贷款实现了种植技术革新，通过先进的灌溉设施和施肥技术运用，能够减少农药化肥在微梨产业中的使用比例，同时可以节约灌溉用水，在节约梨园运营成本的同时，创造了更大的绿色经济效益。

（六）实现绿色信息共享

绿色金融体系与平台，为实现绿色信息共享提供了支持。随着邢台地区经济快速发展，需要将整个地区纳入统一的绿色金融管理框架中，对于各行业的绿色信息进行采集和处理，能够为构建绿色金融协作和发展联动机制做出贡献。

在绿色金融服务中，需要运用绿色金融系统，将绿色金融服务项目、监督、测评以及信息公示、绿色项目对接、政府政策等进行整合。绿色金融服务中，需要各种信息的分析和综合运用，如金融机构审核绿色项目时，需要及时掌握政府的相关政策和要求，同时要基于绿色治理和发展目标，对绿色项目进行审查和评估。在没有绿色信息共享的情况下，这些工作必将要占据大量的时间，金融机构也需要投入更多资源进行调查，影响到金融服务的效率[10]。当绿色信息实现共享时，金融机构只需要进行信息检索和调阅，如根据政府授权实现信息检索和使用方面的联动，金融机构可以在授权范围之内，查询到政府网站上的绿色信息。在绿色金融服务中，也可以借助信息共享，创新金融产品。诸如在原有的贷款等传统项目基础上，将经济市场以及生态环境风险等，作为金融产品创新服务的新目标，可以通过绿色金融服务，提供各行业更加综合的服务，不仅从资金方面支持绿色经济发展，也从风险控制等方面，提高金融服务品质和水平。

三、结束语

绿色金融已经成为现代金融服务的重要形式，邢台在经济高质量赶超发展中，充分认识到绿色金融的重要性，通过不断完善和创新绿色金融服务模式，将绿色金融作为经济发展的助推器，将金融资本、国家政策、科学技术等进行结合，力求为高质量的绿色生态经济发展做出积极贡献。