肥西“创智汇”赋能县域经济高质量发展

文/胡基军（肥西县科学技术局）

创新，离不开海纳百川的开阔胸襟，勇于创新需要气魄，善于创新需要思路。创新既是一种发展方式，也意味着一种思维方式，理念是行动的先导，引领高质量发展理念就是科技创新最好的体现。党的十八大以来，肥西县坚持以科技创新为引领，加快创新型县（市）建设，编制出台科技创新发展“十四五”发展规划。研究制定实施创新驱动发展行动计划、促进自主创新政策和实施细则、天使基金管理办法、“科技贷”“创智汇”实施方案等，进一步健全创新驱动发展战略的政策体系。不断完善创新载体，推进科技孵化平台建设，以肥西“创智汇”双创精英挑战赛为突破口，利用大赛招引高精尖企业、人才团队入孵。截至目前，全县市级以上孵化器、众创空间总数达8 家（其中省级2家、市级6 家），各类创新平台160 余家。推进技术交易平台建设，积极争取省市技术转移交易平台向肥西延伸，目前，安徽科技大市场肥西分市场已挂牌运营。推进企业研发平台建设，支持企业与高校、科研院所合作建设各类研发平台，着力突破一批关键核心技术。截至目前，全县共有院士工作站2 家、博士后工作站10 家、省级重点实验室2 家、市级以上工程技术研究中心51 家。

一、肥西“创智汇”双创精英挑战赛主要做法

突出“以赛引才、以赛招商”的宗旨。不断改革创新，优化营商环境，充分发挥企业主体作用，激发和保护企业家精神和工匠精神，落实企业家参赛及涉企政策，充分发挥商协会作用，支持商协会开展赛事重大问题研究，协助参赛行业研判管理，推行顶格服务参赛企业，持续优化肥西创业领军人才的选拔方式，逐渐走出了一条独具肥西特色的办赛路径。

赛程设置与时俱进。前两届大赛分专家初审、预赛和决赛三个阶段。第三、四届大赛为了保证运行顺畅，根据实际情况，取消了预赛环节，使得赛程更为紧凑。第五届大赛以来为了保证大赛结果更公正更精准，采取“4+1”比赛模式，即4 场专场赛+1 场综合赛，分行业分赛道进行比赛，并首次采用了“云比赛”，为省外项目参加大赛提供了新途径；不断丰富大赛内容。坚持“招育并重”原则，加大对初创型科技企业的服务力度。从第三届开始，组织开展资本技术项目对接活动，邀请县内外金融机构、投资机构开展资本对接，为初创型企业提供融资便利，并邀请县内外创业成功人员、投融资专家开展高端论坛，为大赛获奖企业从管理、财务、融资等方面提供专业性指导。从第三届大赛开始，在原有人才专项资金支持的基础上，不断集成支持人才创新创业资源，对入驻肥西县孵化器的初创型科技企业提供房租补贴，天使投资基金对5家大赛获奖企业（南凯元、艾创微、瀚翔、锐联传热、斛兵信息）投入1900 万元，并内设种子基金，专门对获得创业领军人才创办（领办）的企业进行投资，不断提升项目质量。从第四届大赛开始，更加注重与项目的前期对接，对优质的项目逐一进行赛前尽调，摸清企业的真实情况，把是否能够来肥西县落地发展作为首选条件，杜绝了“飞来飞去”到处参加比赛套取政府资金的情况。

二、肥西“创智汇”双创精英挑战赛主要成效

自2016 年首届肥西“创智汇”双创精英挑战赛启动以来，该项赛事已连续举办6 届，在引领双创潮流、服务人才引进、助推项目落地等方面发挥了重要作用，受到社会各界的广泛好评。6 届肥西“创智汇”双创精英挑战赛共吸引县外334 家企业报名参加创业领军人才项目角逐，其中来自北京、上海、深圳、宁波、安庆、宁国等地的市外项目65 个。6 届大赛经过部门会审、专家评审、大赛路演、尽职调查等环节，聚集了一大批人才。从区域来看，参赛报名的企业由合肥市辖区向市外、省外辐射，大赛覆盖面越来越广；从数量来看，县外项目报名数量由开始的32 家增至105 家，越来越多县外项目向肥西县集聚；从产业来看，报名项目涵盖了人工智能、智能制造、电子信息、新材料、生物医药、新能源及节能环保等肥西县重点发展产业；从质量来看，电子信息、人工智能、新材料等科技含量高的项目逐年增多，共产生肥西县领军人才50 名。县内200 家企业报名参加英才和产业团队等人才项目角逐，共产生肥西英才40 名、肥西产业创新团队25个。大赛获奖人员领办（创办）的企业，获得人才专项扶持资金、天使投资基金以及科技金融资金共计4 亿多元，36 家企业被评为国家高新技术企业，培育出国家级、省级、市级人才19 人。

科创氛围浓厚。“创智汇”大赛已成为肥西县“双创”工作的一张名片，产生了磁石效应。通过大赛，邀请国家、省、市主流媒体访9 次，经过深度挖掘先后发布高质量的科技创新和人才工作方面的新闻超百篇，较好地扩大了肥西县科技人才创新工作的知名度和美誉度。

创新成果丰硕。以大赛获奖项目落地创办的22家企业共获批专利173 项，其中发明专利51 项；拥有软件著作权88 项，发表论文24 篇。2019 年共实现销售额7624.01 万元，利税419.70 万元；2021 年1—11月份，实现销售额11611.30 万元，利税861.32 万元。

三、存在的问题和努力方向

存在的问题主要有两点：

一是大赛宣传推介的力度还有待进一步加大。大赛到先发地区、到创新资源聚集区推介宣传的场次不多，效果也不是很理想，招引省外的项目特别是先发地区的项目不是太多。

二是大赛项目落地的服务力度有待进一步加大。每年都有或多或少的大赛项目没有走进肥西、落地生根，其中的原因是多方面的，但与少数单位和部门重视不够、跟进服务不够也有一定的关系，最终导致“花落别家”。

如何持续高质量办好“创智汇”双创精英挑战赛，下一步，计划将项目洽谈前置，加大“双招双引”工作力度，在招商引资中招才，在招才引智中招商。及时总结比赛经验，进一步优化赛事流程，提高项目的落户成功率。

进一步优化激励政策，促进资本、项目、人才深度融合，逐步完善金融、政策、人才为支撑的创新创业生态链，整合优化科技资源配置，进一步激活创新要素，营造更加良好的创新生态环境。

以增强科技金融为支撑。完善“赛+投+保+贷+中介服务”五位一体的科技金融服务体系，紧密对接服务创新成果转化全过程、中小微企业生命周期、产业发展全链条。制定完善科技企业信贷风险补偿办法。引导天使投资基金加大对科技创新的支持力度，大力发展科技贷、专利质押贷款，鼓励金融机构推出“平台贷”“转化贷”等。

进一步扶小助微，深化新型政银担合作。完善科技创新激励，落实国家和省、市各项科技创新政策，建立健全财政科技投入稳定增长机制。鼓励企业使用“肥创卷”购买科技服务，降低创新投入成本。完善“谁创新谁受益”的市场激励机制，引导全社会加大创新资源投入。加快改革科技成果产权制度、收益分配制度和转化制度，鼓励创新型人才以知识产权、技术等要素入股并参与分配，释放企业股权分红和激励效应。

构建人才发展生态链，聚焦重点产业链完善人才政策链，升级“1121”人才计划，做靓“双招双引”和“创智汇”大赛引才育才品牌，大力引进培养创新创业领军人才、产业急需紧缺人才，具有国际视野的知名企业家、可持续发力的创新型企业家，乡村振兴急需的乡村企业家、农村实用人才。发挥企业引才育才的主体作用，支持企业柔性引才用才。支持企业申报市级以上重大人才项目，建立健全县级优秀人才和引才主体的表彰和奖励体系。

重点支持优质项目。采用“借转补”立项、政府性基金入股等支持措施，对优质项目实行重点支持，确保每年都能通过大赛引进一批优秀人才、优质企业，持续推进科技创新为县域经济高质量发展赋能。