农田水利节水灌溉工程建设管理存在的不足及改进方法

郑 旭

（新疆兵团勘测设计院（集团）有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

新疆策勒县的地理环境、自然资源等条件使其具备良好的光、热、土地资源，但是在实际中受多种因素的影响，现今在农业发展中农田标准化建设明显不足，这也使得在农业生产中对水资源的利用率较低，且在防灾、抗灾等方面能力不足。在此情况下推进农田水利节水灌溉工程的建设可以实现有效改善农业生产水平的目的，使农业生产的科技含量得到提升，以此来改进新疆策勒县农业建设中的短板。为此需要在农田水利节水灌溉工程中加强建设管理来保证项目的顺利推进，提升工程建设质量及效率，使农田水利工程的建设价值得到保障。

1 农田水利节水灌溉工程建设的意义

1.1 提高水资源利用率

农田水利节水灌溉工程能够优化农业生产中的用水结构，其在实践中可以有效改进以往农田灌溉粗放化的管理形式，针对地区农业生产情况来进行节水灌溉，从而实现对地区农业灌溉中水资源利用结构的改造，这样可以有效解决缺水地区干旱所带来的灌溉用水矛盾问题，使水资源的利用价值得到最大化的发挥，因此在新疆策勒县落实农田水利节水灌溉工程项目的建设管理则以有效达到节水、增产、增收的目的，使当地农业生产向着节水型的方向转变。

1.2 提升农业生产效益

目前我国许多农业地区水利设施的投入使用年限较长，许多设施都存在老化严重的情况，在实际农田灌溉中的耗水量较大，这种情况会增大农业生产中水资源的供需问题，无法良好地满足农业生产的需求。因此通过农田水利节水灌溉工程的建设可以对水利设施进行改造及优化，根据地区农作物的生长需求来制定更为精细化的节水灌溉方案，其在实践中有效地提升了农业生产的科技含量。对于新疆策勒县地区来说，其具备了良好的农业生产条件，但需要面对水资源短缺的问题，因此通过农田水利节水灌溉工程的建设，则可以提升水资源的利用率，满足农业生产需求，推动农田标准化发展，有利于提高当地农业生产效益[1]。

1.3 改善农业生态环境

在新疆策勒县地区进行农田水利节水灌溉工程的建设是对农业灌溉进行深刻改革的重要举措，在实际中推动了地区节水型农业的发展，利用对节水灌溉设施进行改造的方式来优化当地灌溉水资源的利用结构，其符合现今对农业可持续发展提出的要求。并且农田水利节水灌溉工程所提供的精细化、节约化的灌溉方式能够改进以往在农业灌溉中对土地资源及水资源造成的污染问题，避免过度灌溉而使农药随着灌溉水的渗入而对农业环境造成污染及影响，从而使工程项目地区的农业生态环境得到有效改善，并通过对农业灌溉进行规范的方式来提升农田标准化建设水平，使其在实际中可以表现出良好的生态效益。

2 农田水利节水灌溉工程建设管理中存在的不足

2.1 技术滞后

根据新疆策勒县农田水利设施的建设情况，许多设施使用年限较长，这也使得在当地农田水利项目中存有着技术落后问题，此类问题主要表现为水利设施年久失修、老化严重，在进行农田灌溉的过程中，水利渠道存在着渗漏严重的情况，在实际中增加了灌溉成本，并造成水资源的浪费[2]。尤其是在当地水资源短缺的情况下，此类问题严重影响了农业种植活动的正常开展，在农田项目中用水效率低的问题使农作物产量未能达到预期。在新疆策勒县内许多农业生产地区存有着灌溉用水供需矛盾突出的问题，这使得在农田水利节水灌溉工程中需要进行全面的改造、整修、建设，在一定程度上增加了管理工作的开展难度，尤其是在农业技术较差的条件下，管理工作未得到足够的重视，这些因素都对工程建设管理造成较大影响。

2.2 管理体系不健全

农田水利节水灌溉工程建设管理工作的顺利开展，需要有完善的体系作为支持，新疆策勒县的现代化农业建设进程较慢，此种情况也使得对于农田水利工程管理工作的重视度不足，现行的管理机制在实际中存有滞后性，因此采用传统的管理机制无法适应现代化农业建设的步伐。对于管理体系所存有的问题，主要表现在运行机制、管理制度、管理人员等方面的限制，这种情况不利于农田水利节水灌溉工程的顺利建设发展，是新疆策勒县农田标准化发展所需改进的问题之一[3]。

3 农田水利节水灌溉工程建设管理的改进方法

3.1 提升工程建设水平

第一，明确农田水利节水灌溉工程的建设目标，这也是管理工作的主要方向，在实际中需要依据地区农田水利设施的情况来进行规划设计，根据工程条件来确立其建设目标，对水利设施进行改造、修复或重建，从而使管理工作的开展具有指向性。对于新疆策勒县农田水利节水灌溉工程则是选择进行老渠线改建，此项目覆盖到新疆策勒县的多个地区，对推动当地农业经济有着极为重要的意义。

第二，明确农田水利节水灌溉工程技术工艺，由于在水利工程项目中所涉及的技术工艺种类较多，再加上对于节水灌溉技术的应用要求，在实际中需要保证能够对工程所采用的技术工艺进行严格地规范及管控，针对工程建设中所采用的技术应用要点及要求来对工序的落实情况进行检验，加强管理工作保证工程建设质量，使农田水利节水灌溉工程的各个关键施工建设环节都依据工程方案的条款来高效化落实，使工程建设效益得到保障。

3.2 完善工程管理体系

第一，制定农田水利节水灌溉工程建设管理制度，在工程管理中需要依据《水利工程建设项目管理规定（试行）》[4]所提出的要求来明确其在实行中的规章制度，结合工程建设标准及质量管理要求来进一步细化制度内容，以此来推动工程建设的精细化管理。并且在实际管理活动中确保各项工作按照制度要求规范化落实，以完整的管理制度为依据解决实际建设管理中的疏漏问题，使工程建设质量得到提高。

第二，创新农田水利节水灌溉工程建设管理技术，水利工程项目繁杂，在实际管理活动中为了保证工程资料能够追上工程进度，需要采用现代化的管理技术来提升其工作效率，档案资料随工程进度进行编制的方式能够减少信息疏漏及缺失问题，在后续的工程检验及责任追究中也能够做到有据可依。目前主要是采用信息技术及计算机技术来对水利工程建设信息进行收集、整理、编制、保管，使工程施工中所涉及的资源项目以更为清晰的形式展现出来，并以信息技术作为支持来对工程建设管理工作进行优化，使管理工作运行机制的实行效果得到进一步提升。

第三，加强农田水利节水灌溉工程建设管理队伍建设，在新疆策勒县，管理队伍专业性不足的情况较为明显，对此应重视组建专业的管理队伍或设置专业的管理机构来加强对工程建设的控制，以此来保证管理工作实行的专业性。并且在农田水利节水灌溉工程中涉及的专业内容较多，因此具备丰富的专业知识及优秀的管理技能能够应对不断增多的管理要求。同时专业管理队伍的建设还可以使管理中的权责得到更为明确的划分，避免因管理责任不清而限制管理范围及影响管理力度的情况出现[5]。

4 农田水利节水灌溉工程建设管理实践分析

4.1 项目概况

新疆策勒县项目区灌溉面积大于5 000亩，小于50 000亩，确定本次灌溉工程统一为Ⅳ等工程，工程规模为小（1）型。按SL 252—2017《水利水电工程等级划分及洪水标准》、GB 50201—2014《防洪标准》、并结合GB 50288—2018《灌溉与排水工程设计标准》，确定本工程中主要建筑物及次要建筑物的级别，灌溉工程渠道设计流量均小于5 m3/s，渠道工程级别为5级，主要建筑物的级别为5级，次要建筑物为5级。

4.2 施工准备

第一，进行地质勘察，根据本工程的项目规划，对工程建设地点新疆策勒县固拉哈玛乡境内的地质条件、岩土结构进行了勘察，对当地的地形地貌、地层结构、地下水位、持力层岩性和冻土深度等信息进行了勘测，并进行勘察报告的编制，在此过程中对地质勘察流程进行了严格的管理及规范，保证报告信息的准确性。

第二，进行施工设计，在对新疆策勒县水利设施的建设情况进行分析后，施工方案考虑到投资、工程量及项目所处区域进行老渠线防渗改建，现有渠道位置能够满足灌溉，布置较为合理，但在实际中需要考虑在农业休灌期停水抢修。

第三，进行施工现场准备，按照施工设计方案的要求进行了施工材料、施工技术、施工人员和临时住房等准备，并对施工现场进行了整理，为后续农田水利节水灌溉工程建设提供了基础条件。工程项目主要施工材料包括水泥、钢材、油料、木材、砼骨料和砂砾石料等。

4.3 工程建设管理

4.3.1 进行施工工序管理

渠道防渗属于本工程项目中的重点内容，因此需要严格地对施工工序进行管理来规范施工过程，使其可以按照计划要求完成施工作业，保证工程工期来提升工程建设效益。其施工工序主要为：渠线开工，砼骨料的采购、生产；建筑物的施工；渠道及建筑物工程的全面完工与试运行，竣工验收的准备工作。

渠道作为重点工程项目，需要严格按照施工流程来进行工程管理，通过提升渠道防渗施工质量来减少农田水利工程灌溉中的水资源损耗。其施工流程为：清基、清废→渠床填筑碾压→渠道断面开挖→砂砾石垫层填筑→底板现浇混凝土→边坡、压顶现浇混凝土→板缝填筑及伸缩缝处理→渠顶修整、外边坡修整。

4.3.2 进行施工作业管理

首先，对于渠道工程，由于需要进行整修改建的部分较多，虽然整体的施工难度不高，但是施工场地整体上较为分散，因此要求在管理中按照施工设计来进行组织规划，使土方开挖、土方填筑和抗冻材料铺筑等施工内容高效落实，应对在本工程中渠道项目点多线长的情况。

其次，对于渠系建筑物工程，其在施工中的主要项目包括土方工程、砼工程和钢筋工程等，根据新疆策勒县项目地区的地质资料，在渠线建筑物工程施工中其所处区域地质条件较好，因此采用机械与人工结合的方式来进行土方开挖作业，而在混凝土工程中按照规定进行模板安装、浇筑施工和养护拆模等作业，对于钢筋工程则需注意加工、绑扎和焊接等按照规定要求进行施工，并注意对钢筋、水泥和石料等进行妥善管理，防止外部环境对施工材料性质造成影响。

最后，对于金属结构，在本工程中主要应用的金属结构为闸门，闸门从专业厂家进行定制，之后运往施工现场进行安装作业，由于在本工程中采用的闸门尺寸及吨位不大，选用三角架及吊葫芦起吊，起吊中需控制好起吊速度，以免发生意外。在完成闸门板的施工作业后，进行螺杆、启闭机的安装作业，并对设备进行调试检测，确保其正常运行。

5 结束语

上文从多角度分析了农田水利节水灌溉工程建设管理所需注意的原则、要点、要求，以此为基础来制定完善的管理方案，并明确在实际管理活动中所需注意的制度内容及管理要求，依据相关法律法规对工程管理规章制度进行细化完善，对管理工作流程、内容等进行明确，确保在实际管理工作中做到有据可依。根据新疆策勒县农田水利设施的建设情况分析了工程建设管理中存有的几点不足，结合工程实际情况及要求，对管理方案进行优化调整，确保管理工作的可行性、有效性，加强对农田水利节水灌溉工程建设的全面控制，提高工程建设效益。