河南：锻造打防电诈杀手锏 全面提升反诈质效

近年来，河南省公安厅以“云剑”“雷霆”“断卡”行动为载体，持续向电信网络诈骗发起一轮又一轮的强劲攻势。2015 年成立的河南省反虚假信息诈骗中心，则是该省打防网络信息犯罪的杀手锏。

科技反制 形成精准高效的预警劝阻机制

全省反诈战线充分运用大数据资源和高科技手段，不断提升电诈犯罪的技术反制水平。省反诈中心主动对接省通管局，加快推进防范拦截系统建设和升级。充分利用反诈监测预警系统和多家互联网公司等开展预警拦截。

各地加强警企合作，建成一批符合实际、具有本地特色的预警拦截系统，有力发挥实战作用。全省组织建成了96110 反诈预警专线，省、市、县三级反诈中心明确专人对推送的预警线索，根据紧急程度采取相应措施，形成了省、市、县、社区民警快速联动、精准高效的预警劝阻机制。

以专对专 筑牢反诈基础

充分整合内外部资源权限，强力推进反诈中心建设升级，省市县三级反诈中心实现全覆盖，全省初步形成了快速联动、以专对专的有力局面。

大力推进反诈专业队伍建设，省厅建立反诈总队，5 个省辖市公安机关设立反诈支队，全省拥有部级反诈专家、人才、能手40 人，建立32 人的全省公安内外专家人才库，全省反诈专业化建设实现了从无到有、从有到优的新跨越，打击治理能力和水平实现新提升。

充分发挥联席办牵头协调作用，联合网信、通管、人行、银保监等部门持续对金融、通信、互联网行业开展综合治理，打击、治理、惩戒同步发力，进一步堵塞行业监管漏洞。

预警宣传 织密防范体系

以“进社区、进农村、进网络”反诈宣传为载体，持续推动宣传防范工作，刑侦、治安部门紧密协作，充分发挥“一村（格）一警”扎根基层、贴近群众、覆盖面广的优势，强化“脚板+科技”，深入开展反诈宣传发动工作。

不断做强河南省反诈中心微信公众号、抖音号等官方新媒体，建立全省反诈宣传新媒体矩阵，初步形成线上线下同时发力，多渠道、宽阵地的反诈宣传格局。

联合有关部门不断强化科技反制水平、增强预警劝阻成功率、提升宣传防范实效。2021 年，累计封堵涉诈网址、域名120 余万条，发送宣传短信7.4 亿条，开展预警劝阻430 余万人，持续开展反诈宣传培训20 余万人次，推广注册国家反诈中心APP 达3000 余万人，有力地遏制了案件高发势头。

重拳出击 护好百姓养老钱

“盛世玩收藏！我们公司生意火爆，所有产品几乎一上架就被抢购一空。特别是一款和田玉材质的玉玺，做工精美大气，尽管售价高达19.8 万元，但非常抢手。”走进河南省郑州市一家名为某某斋生活艺术馆的“茶馆”内，立即有年轻貌美的“茶艺师”招呼来访的老年人免费品茶，并热情地带领其参观店内的商品。

从邀请老年人到店喝茶到免费领取口罩、水杯、靠枕等小礼品，“茶艺师”一步步与老年人套近乎，套取其经济实力、家庭情况等信息，并据此向老年人推荐保健品或价格高昂的收藏钱币、玉器等，还承诺可以签订回购协议以打消老年人的顾虑，导致不少老年人被骗，其中一名62 岁的老人在店内购买的收藏品金额达70 余万元。

河南公安机关打掉了这一养老诈骗团伙，并将此案作为典型案例向社会发布。这也是河南省在打击整治养老诈骗专项行动中，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”的一个缩影。

河南省平安办牵头成立全省打击整治养老诈骗专项行动办公室，由16 个单位组成，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，以实际行动维护老年人合法权益，促进养老事业健康发展。

黑手伸向农村老人的养老钱

4 月17 日，河南省南阳市淅川县公安局接到反诈平台预警，辖区居民周某正遭遇电信诈骗。民警火速在银行找到60 岁的周某时，他正准备将养老用的20 万元转出。民警立即上前劝阻，苦劝了很长时间，周某才放弃转账。

原来，周某通过手机接触到一个非法投资网站，对方通过聊天取得其信任，号称投资20 万元可在3天内获得6 万元的利润，在对方的引导和巨额利润诱惑下，周某深信不疑，准备将自己的积蓄转入该平台。

“与城市相比，农村的信息相对闭塞，一些不法分子屡屡将‘黑手’伸向农村老人。”河南省公安厅相关负责人介绍说。

在河南省鹤壁市公安机关办理的一起老年人被骗案中，受害人达30 余人，年龄在66 岁至86 岁之间，受损金额共计30 余万元。这些受害人大多数没有收入来源，生活贫困，希望通过投资挣点零花钱，结果辛苦积攒了一辈子的养老钱被骗。

“防癌、抗癌、减肥、降脂，一位卵巢癌患者长期饮用我们的产品后，治好了癌症……×× 公司研发的‘新型麦苗’既有强大的养生、治病、抗癌功效，还能投资、获息、赚外快，在自己家阳台上就能种。”案发前，在鹤壁市山城区一个不起眼的小店铺内，几名年轻人向来访的大爷大妈如此推介他们的高新技术产品——“新型麦苗”。

这些老人都是被“进店送鸡蛋、挂面、盐、酱油等礼品”吸引过来的。店员告诉老人，投资一盆“新型麦苗”需要交3000 元的质保金，可以签订为期一年或半年的合同，合同期间每盆“新型麦苗”每月返还100 元劳务费，合同到期后返还质保金。

“如果担心养不好，可以把麦苗放到我们店里代养，每月的劳务费一分不差地返还给您。”为打消老人们的疑虑，店员还邀请交了钱的老人到位于邻省的所谓生产车间和种植基地参观。如此一来，不少受到鼓舞的老人回家后还追加了投资。

更恶劣的是，一些不法分子还以低价农资为幌子诈骗老人。河南省开封市通许县公安机关就侦破了数起这样的案件。

通许县的张大爷和老伴在家吃早饭时，一名50 岁左右的男子敲门而入道：“现在国家有个政策是补助低价尿素，一百斤一袋的尿素每袋只需40 元，你要是感兴趣，就先预付3600 元，我把尿素拉过来。”

当时正是庄稼施肥的旺季，一袋尿素比市场价低100 元，张大爷心里一盘算，马上回屋里拿出3600 元交给了男子。随后，男子从面包车上拿下两块塑料布交给张大爷，让他先把塑料布铺到地面上防止尿素受潮。可一转眼，该男子就不见了踪影。

就在公安机关调查期间，该县又接连发生了3起同类诈骗案件，骗子利用老年人爱占便宜的心理屡屡得手。

案件占比不高但危害大

养老诈骗是指借养老之名实施诈骗、骗取公私财物的违法犯罪行为。河南省涉及养老领域的诈骗犯罪占全部刑事案件的比例并不高，不属于突出犯罪，但危害大，给老年人造成经济损失、精神痛苦，严重影响老年人身心健康、家庭和睦。

据介绍，养老诈骗在河南省主要涉及非法吸收公众存款诈骗、集资诈骗、组织领导传销活动、合同诈骗、诈骗（含电信诈骗和接触性诈骗）等罪名。主要表现形式有以下五类：

通过虚假宣传、夸大保健品功效，向老年人群体高价销售实施诈骗；打着“国家养老”“慈善帮扶”“养老扶贫”的旗号，利用社交群向老年人群体收取会员费、材料费、报单费等实施诈骗；

以提前预订养老院床位、销售养老公寓使用权、承诺提供高额回报或分红等方式，诱骗老年人提前交纳费用，后将资金挪作他用或卷款跑路；

以销售老年产品、免费拍卖、鉴定“收藏品”等名义，打着销售返利、商品回购等旗号，在签订、履行合同过程中，骗取老年人财产；

以推销养老产品、提供养老服务等名义，通过亲情贴近、情感陪护等手段，采取办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等方式诱骗老年人投资所谓的“养老项目”；

以销售养老公寓、养老产品、以房养老名义，以高额利息为诱饵，诱骗老年人投资其虚构的理财产品，有的甚至诱骗老年人抵押房产获得资金。

“宣传防范基础薄弱。”河南省打击整治养老诈骗专项行动办公室调研发现，多数受骗的老年人为无业群众，他们获取信息的渠道较为单一，精神生活和情感世界较为空虚，对外界各类诈骗警惕性不高，一些不法分子抓住老年人网络知识不足、辨识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介等手段设置陷阱，使老年人逐渐放松警惕上当受骗。

“在案件侦办中，存在侦查取证难的问题。”河南省公安厅相关负责人坦言，公安机关在办案过程中发现，养老诈骗犯罪案件有的为熟人、朋友和亲戚介绍，受害人对此缺少心理防备，对于关键性的聊天、转账等记录没有保存，致使公安机关无法顺利锁定犯罪证据。同时，嫌疑人为团伙作案，多数有前科，规避侦查意识强，极大程度增加了办案难度，导致案件后期调查取证困难。

“点对点”发布风险提示

社区民警会在老人居多的小区就行养老诈骗宣传，“点对点”发布风险提示。民警把老人们的子女也发动起来，还与物业、保安、楼长联合起来对社区老年人相关信息逐一登记。通过在每个楼梯出入口张贴宣传海报和编辑、推送、转发短信等方式，向居民宣传预防养老诈骗常识，最大限度地把群众动员起来，实现社区打击整治养老诈骗宣传全覆盖。

“宣传发动是首要环节，目的是充分发动和依靠群众，积极引导广大群众主动提供违法犯罪线索，引导群众有效识骗防骗，切实形成‘不敢骗、不能骗、骗不了’的良好态势。”河南省打击整治养老诈骗专项行动办公室相关负责人说。

河南各地充分发挥基层组织、综治中心、网格员等力量，开展养老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭活动，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，揭露养老诈骗“套路”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。

“畅通群众举报渠道，切实加强举报线索接收、转办，加强汇总收集、研判甄别、移交督办等工作，积极回应群众诉求。”上述负责人说，截至目前，全省各地均开通了“养老诈骗”举报通道，设立专用举报信箱和电子邮箱，广泛接收群众举报线索，并及时摸排掌握一批重点线索，为打击整治提供精准指引。

建长效机制推行业整治铲除养老诈骗滋生土壤

“打击整治养老诈骗专项行动是一项社会系统工程，需要党委政府牵头，各行业、各部门共同参与，建立综合完备的保障机制。特别是要与‘零上访、零事故、零案件’平安创建有机结合起来。”河南省打击整治养老诈骗专项行动办公室相关负责人说。

这位负责人表示，全省将采取切实有效措施，确保取得打击、整治、教育、制度“四大成效”，即尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业；曝光一批涉养老诈骗犯罪的典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力；完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果。

“建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗滋生土壤。”在深化行业部门整治中，河南省打击整治养老诈骗专项行动办公室明确了相关部门的职责任务——

网信部门结合“清朗”系列专项行动，大力整治利用互联网、手机APP 等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号；民政部门整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；住建部门整治商品住房销售中以养老名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，以及违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为；市场监管部门整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为……

“从目前掌握的情况看，养老诈骗犯罪案件的地域分布并不均衡，各地要因地制宜、有所侧重，有诈反诈、有乱治乱；各成员单位要加强分类指导，确保精准施策。”上述负责人表示，河南将严格落实平安建设领导责任制，压实地方党委和政府的属地责任，切实把专项行动作为平安建设当前重点工作，确保取得预期成效。

开封：全面提升打击治理电信网络诈骗能力

自“能力作风建设年”活动开展以来，开封市公安局结合全市电信网络诈骗案件规律，坚持解决突出问题导向，综合施策、靶向发力，扎实推进打防治理电信网络诈骗犯罪工作，切实保障人民群众财产安全，有效提升打击治理能力，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

重拳出击 切实提升打防管控能力

开封市公安局根据全市电信网络诈骗案件现状，先后组织召开专题部署会、推进会、培训会20 余次，深入分析研究制定打击措施，推动电信网络诈骗打防治理工作向纵深开展。以“云剑-2022”行动为抓手，制定反诈攻坚线路图，明确阶段目标，细化任务分工，从严从细安排部署电信网络诈骗侦查打击工作。坚持每日研判、双周会商机制，对重特大电信网络诈骗案件全程跟踪指导，实现“信息收集、案件交流、分析研判、技术支撑”四位一体的信息导侦模式。

全市公安机关全力以赴开展电信网络诈骗侦查打击工作，坚持“7×24”小时工作，不断拓展预警信息来源渠道，形成市、县、社区民警快速联动、精准高效的预警劝阻机制。强化网络生态治理，及时发现、快速处置网上涉诈有害信息。严厉打击黑灰产犯罪，持续开展反诈雷霆行动，集群打击网贷、刷单、“杀猪盘”、冒充客服等案件。针对现行案件，以快制快全力开展止付冻结涉案资金工作。

预防为主 筑牢反诈宣传“篱笆墙”

在严打电信网络诈骗犯罪的同时，开封市公安机关全方位多角度开展反诈宣传活动，提高反诈宣传覆盖面，切实提升群众防骗意识。

全市各级公安机关以“三零”平安创建活动为契机，充分发挥“一村（格）一警”优势，进社区、进农村、进网络开展反诈宣传。以法律“六进”为载体，在商场、公园等人流密集地举办“微课堂”，讲解电信网络诈骗常见形式及防范措施。3 月初，全市公安民警辅警走进大型商超、公园等地开展防电诈宣传活动，解答咨询5000 余人次、发放宣传手册3000 余份、开展宣讲200 余场次。

以无诈企业、校园、机关、社区、村庄创建活动为抓手，广泛发动街道社区、综治网格员、下沉党员志愿者等群干队伍全方位开展反诈宣传。联合基础运营商精准宣传、定向宣传，联合人民银行开封支行开展惩戒专项行动。不断发挥反诈中心微信公众号、抖音号等新媒体平台优势，建成全市反诈宣传新媒体矩阵，通过微信群、朋友圈等及时推送诈骗团伙的最新手法，更新防骗知识。积极推广运用“国家反诈中心”APP 防护功能，共指导群众下载注册使用130 万余人次。

洛阳涧西分局：组建“老年反诈宣讲团”

提起电信诈骗，想必不少人恨得咬牙切齿，多年积蓄被诈骗分子掏空，甚至倾家荡产。为防止老年人的养老金落进骗子口袋，洛阳市公安局涧西分局郑州路派出所探索组织成立了一个“老年反诈宣讲团”，平均年龄65 岁，大家发挥余热，向辖区居民尤其老年人群体开展反诈宣传。

“老年反诈宣讲团”是在洛阳市涧西公安分局郑州路派出所洛耐社区警务室民警们组织下成立的，共有成员35 人，骨干成员6 人，年龄最小的60 岁，最大的83 岁，平均年龄65 岁，主要工作是向老年人宣传反诈知识，提醒他们捂紧钱袋子，避免养老金落入诈骗分子的口袋。

成立“老年反诈宣讲团”既是受当下电信诈骗受害者频出的形势所迫，也是受到辖区热心居民的启发。

洛耐社区居民有位83 岁的老人家，以前上过购买保健品的当，被骗千余元。老人家里订有《洛阳晚报》，此后比较关注诈骗案例的报道，看到相关文章就会剪下来，送到洛耐社区警务室，希望社区民警们对广大老年人进行宣传。

近几年电信诈骗活动猖獗，不少居民被刷单兼职、投资理财、网上婚恋等形式的诈骗迷惑，多年积蓄被掏空，甚至倾家荡产，反诈宣传成为社区警务工作的重心之一。

洛耐辖区有居民1.3 万人左右，而社区警务室只有4 人，人手紧张，有时到小区开展反诈宣传，效果也不甚理想，个别老人前脚说了解了，后脚就可能上当受骗。综合考虑之下，他们召集辖区的热心老人，于2021 年成立了“老年反诈宣讲团”。

“老年反诈宣讲团”的成立，不仅让老年人老有所为、发挥余热，而且反诈工作更容易开展，这种创新形式的反诈宣传值得推广，对于其他社区开展反诈工作具有借鉴意义。