蓝田县农村水利工程管理的现状及改进对策

任永军

(蓝田县水利水保工作站，陕西 蓝田 710500)

随着新世纪的到来，水利工程管理体系建设显得越来越重要，随着国民经济的快速发展，环境也受到一定程度的破坏。而我国又是最典型的缺水型国家，为了减少灌溉作物对淡水资源需求不足的情况，应采取更加科学的节水措施。

与此同时，有必要研究有效的水利工程管理体系，大力推进偏远农村水利工程管理体系建设，加强农田节水设施建设，推动蓝田县乡村振兴计划健康推行与发展，宣传科学合理水资源利用与灌溉方法，达到实现农户增产增收，促进农业乡村振兴计划的全面实施。

1.农村水利工程管理重要性

农村水利工程，主要是指为解决耕地灌溉和农村饮水。而在农村修建的各种基础设施，是农业增效，农民增收，农村繁荣与稳定的重要保障。习近平总书记强调，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这也为农村水利工作提出了新的更高的要求，巩固提升农村饮水安全，整治农村河湖水系，打牢农村水利基础作用，提升农村基层水利管理能力和服务水平，这不仅是政府部门的工作所在，也是广大农村工作者与水利工作者共同奋斗的目标。就当前的情况来说，农村水利工程管理模式的创新要依托当前改革的整体趋向，从农村水利工程的建设内容出发做好短板排查工作，按照要求推动农村经济的调整和转型，从源头上打破蓝田县农村水利工程建设和管理的各项难题。

1.1 充分体现国家良好的经济政策

中国特色社会主义进入新时期，水利发展面临新机遇。近年来，随着我国综合国力的不断提升，党中央做出了乡村振兴的重大战略部署，并投入了大量的财力、资源和政策支持。农村水利工程作为乡村振兴的主要内容，在优化农村生态环境、促进农村经济发展、提高农民生产生活条件、保障粮食供给和美丽乡村建设等方面发挥着重大作用。同时乡村振兴也为农村水利事业发展带来新的更大的机遇，各级政府对于农村水利的投资不断加大，全社会兴修水利的热情不断高涨，因此农村水利事业应抢抓机遇、明确目标、加快发展，为我县经济社会发展鉴定坚实基础。

1.2 体现关注民生服务理念

改革开放以后，我国社会经济进入一个快速发展的时期，国家一直在大力地改善民生问题，以满足人民对美好生活的需要。而水利工程就是重要的民生工程，水利工程的运行质量对于人们生活的影响是非常大的。一旦水利工程的建设没有进行科学的管理，那么工程运行的效益就会受到很大的影响。新农村建设应该合理地利用政策带来的优势，要对工程项目的运行进行严格的监督，避免其他因素对项目造成损害。所以说，为了更好地对农村水利工程进行建设以及管理，就必须牢固树立以人民为中心的思想，就必须始终坚持为民生服务的理念。

1.3 提升农村水利管理水平

在农村经济发展的过程中，水利工程发挥巨大的作用。其推动农村的全面发展，提升了农民财产增收。但从实际的农业现代化发展情况来看，由于缺乏稳定的机制，使得水利工程无法满足当前农业发展的整体需要。农村水利工程已经成为农村管理工作的重点，管理工作的好坏会直接影响到农村经济的发展情况，所以，必须要重视并强化对于农田水利工程的管理工作，落实好各项管理措施，这样才可以更加高效地开展新农村建设工作，有力地推动农村经济的发展。

2.蓝田县农村水利工程管理中基本概况及存在问题

2.1 基本概况

蓝田地处秦岭北麓，关中平原东南部，县境内地形复杂，地貌各异，地势由东南向西北倾斜，南枕秦岭，北依骊山，东南部属秦岭延伸地带，地势较高，中、西部川、原相间，向西北倾斜，是一个山、岭、川、原相间并以山岭为主的农业县，海拔最高2449米，县城海拔469米。全县辖19个镇街、337个行政村、11个居委会，总人口65.64万其中农业人口58.14万，耕地61.59万亩。

20世纪70年代以来蓝田农村水利建设取得了较大发展，截至目前，全县共有小（一）型水库3座、小（二）型水库12座，总库容2749万立方米，渠道274条，各类农用水井1697眼，抽水站159处，建成农村人饮工程1173处，大、中型淤地坝16座，总库容523.53万立方米，设施灌溉面积24万亩。

由于我县水利工程投入资金有限、建设标准低，设施老化以及缺乏科学管理管护，甚至不管不护等情况，致使水利工程发挥效益下降，甚至损坏弃用，因此农村水利工程的管理工作亟待解决。

2.2 项目管理理念需要改进

改革开放以来，我国农业生产模式发生了变化，粮食在农村家庭经济收入的占比越来越低，农民的种粮积极性不高，缺乏灌溉意识。同时，一家一户的经营方式，也不利于水利工程发挥效益，致使大量的农田水利工程闲置、荒废，加之缺乏科学有效的管理，农村水利工程损坏严重。由于我县财政困难，政府将资金更多投入的是三河一山、全域治水等大型水利工程以及城市供水工程，对农村水利投入严重不足。我县农业在很大程度上还是靠天吃饭。

2.3 缺乏科学的管理制度

农村水利工程与农民群众的生产生活息息相关，要做好项目的管理，就必须建立科学的管理制度。但在实际水利工程管理中，还存在很多问题。一是目前我县农村水利工程的管理大多流于形式，职责不明、权利不清，有人建设、无人管理的现象十分严重，水利工程建设完成后，长期无人管理，极易受到天气条件的影响，或者会受到灾害的影响。二是缺乏科学合理的规划，导致工程建设存在很大的随意性、重复性，从而不能兼顾合理开发和社会经济效益发挥，有些地方甚至出现了对地下水的过度开采而导致地下水位严重下降。三是管理经费不足、体制不顺、缺乏科学的管理制度，农民参与水利工程管理的积极性不高。

2.4 信息化技术应用不足

从当前水利工程管理发展趋势来看，由于越来越多新兴技术的应用，水利工程智能化管理水平正在不断提升，各种自动化分析系统、远程监控技术的有效应用，不仅提升了水利工程管理效率，也节约了大量人力、物力。但从蓝田农村水利工程管理现状来看，水利工程信息化建设还存在较大的滞后性，仍旧依赖传统的人工管理模式，不仅管理效率低下，且管理的整体效果不够理想。

2.5 管理队伍素质参差不齐

从蓝田县当前农村水利工程管理情况来看，现有的管理队伍综合素质参差不齐，部分管理岗位甚至是采用兼职的模式，不仅在水利工程专业技术掌控方面存在不足，同时对于各种新兴技术的学习理解也存在缺失，这就导致水利工程管理工作受到巨大的制约。

3.蓝田县农村水利工程管理措施

3.1 创新项目管理理念

农村水利工程管理理念是相关业务取得良好业绩的前提。提高农民对管理工作的认识，进而提高参与项目管理的积极性。让农民认识到农业水利工程的建设和管理，是利国利民的工程。制定相应的扶持政策，让农民体验到管理节水工程的效益。制定好政策措施，引导农民转变传统水利工程概念的认识，调整农业生产体制。让他们正确认识农田水利管理工作的重要性，建立新的管理模式。组织人员进行教育培训，改变以往的管理心态，确保水利工程的建设管理顺利实施。与此同时，在农村水利工程管理中，还应坚持可持续利用原则。

3.2 水利资源科学配置

水利资源配置的科学化对于农村水利工程建设来说能够发挥其自身应有的作用，这也是实现管理目标的重要内容。首先，结合宏观角度内容，按照要求了解农村水利工程建设的实际需求，结合居民生活状态和基本内容，全面调整蓝田县水利资源的分配工作，为各项基础设施提供坚实有力的保障，这是推动农村水利工程建设的关键所在。其次，紧抓政策内容，结合政府管理的现实职能需求，深入工程建设调研，了解工程状态，以此为依托，制定合理的资源配置方案，有助于工程管理效率的全面提升。在当前的形势之下，农村内部的水利工程建设引起了社会各界的高度重视，从源头上解决潜在的风险问题，是消除当前农村经济发展制约因素的关键所在。要确保水利工程的管理产生经济效益和社会效益，同时是农村农业经济发展的基础。管理体系要提供一定的社会效益，保证各种资源的供给，注重项目管理的稳定性，促进农村水利工程的可持续发展，确保有效的经济发展。引入农村水利工程项目管理制度，保证基础设施的持续发展。确保水利工程可以正确执行，使项目开发功能定位正确。在运营过程中，要防范项目开发施工安全问题，确保项目现场安全威胁问题得到及时的解决。

3.3 完善水利工程管理体系

完善农村水利工程管理体制，是管理好水利工程和细化工作的关键。在实际管理工作中，要根据工程管理需要，不断更新现有管理体制，构建水利工程管理模式。落实岗位责任制，做好各级管理工作，确保农村水利工程建设开发质量。明确每个工作流程和性能标准，对相关部分进行控制。确定具体的维修频率和流程，对维修信息进行汇总整理，了解水利工程状况。加大财政对工程管理的投入，扫除工作实施的障碍。通过拨付养护资金，引导农民参与工程管理。需要制定成本分摊和明细制度，确保资金专款专用。

3.4 创新农村水利工程融资机制

在新农村背景下，农村水利工程建设对于发展农村经济和提高作物生长具有重要的意义。农田水利工程的建设开发特点是投资资金大、项目投资收益回报慢、建设过程周期较长和投资渠道单一。农业水利项目的政策存在缺陷，项目开发得不到适当补贴，投资不可挽回，也使一些投资机构失去积极性。现阶段，农村水利工程是以公益建设，部分产品缺乏创新。与农业相对应的融资产品单一，不能独立于水利工程建设。仍然依靠国家财政支持。因此，建立风险保障体系，为新农村背景下水利工程建设开辟融资渠道，同时整合水利、农业综合开发和土地整理等项目资金，确保农田水利工程的有效推进。

3.5 加强管理人员综合素质的提升

在农村水利工程日常管理中，需要对工程管理人员进行培训，提高管理人员素质。培训内容为能力和职业道德，培养在管理中对专业知识的有效运用，在工作中严格遵守职业道德和管理积极性。及时发现管理中的不足，解决水利工程管理存在的实际问题，进一步实施创新方法，提高工程管理效率。农村水利工程管理人员素质不高和经验不足，影响了工程的管理和后期的维护质量。项目管理和维护人员是农村水利工程管理执行者，必须具备专业的管理和维护的专业知识。通过对工程项目管理人员的培训，让管理人员掌握工程管理和维护的技术，充分利用先进的水利工程技术和设备，实施项目管理和控制。提高蓝田县农村水利工程管理水平，促进水利工程的正常运作。

此外，建立蓝田县专业的工程管理团队有助于提高信息技术的应用，并加强在项目管理中的应用有效性。在使用信息技术时，需要培养专业的信息技术和管理技能人员。使各类专业人才形成信息化管理队伍。专业技能和水平在农村水利工程中的应用，有效地发挥了管理团队的力量，优化工程整体质量，提高工程建设水平。

3.6 加强水利工程监督管理

为确保农村水利工程施工质量，项目建设各参与方应加强对施工监督管理，对施工人员、设备、材料和施工标准等进行监督。确保农村水利工程建造技术和施工工序的科学合理，确保项目的现场施工质量达到预期标准和要求。按照工程规范进行检查。当发现施工现场不合格施工工序和技术应用时，应及时通知整改。确保水利工程施工现场规范化，并加强现场施工安全的防范。在建设小型水利工程时，需要根据实际情况和项目制定相应的建筑规范，并要求施工人员在施工中执行相关计划。

建立完善的管理体系，保障水利工程质量，促进农业和农村经济的顺利发展。治理机制是水利工程顺利完成的保障，是影响水利工程质量的因素。良好的治理可以加快水利项目的建设，有效地改善施工建设行为，确保农业水利工程顺利完成。明确制定项目招标制度，根据农田水利工程项目的现状，完善项目招标资质认证制度，选择专业性较高的水利工程项目施工单位，确保农村水利工程项目开发水平达到要求。

结束语

在新时期背景下，随着农业农村的不断发展，农村水利工程管理也越来越重要。如何提升蓝田县农村水利工程管理水平，强化农村工程项目的不断发展是当前管理者热议的重要话题。在农村水利工程管理中，应充分明确水利工程建设的重要意义，并致力于建立健全工程管理机制，强化提高内部人员的综合素质，加大各方面的宣传力度，最终提升农村水利工程的建设与管理，以满足人民群众对水资源水生态水环境的新需求。