蔬菜全程农产品质量安全标准体系的构建

曲丽娜

（山东省青岛莱西市姜山镇人民政府，山东 青岛 266603）

从本质上来看，蔬菜农产品的质量和安全涉及多方面因素，所以针对其生产全过程所开展的安全监管工作，也要实现对于整个范围的全面覆盖，包括生产前、生产中以及生产后的每一流程都需要落实蔬菜质量安全的监管措施，此举能够帮助工作人员更好地消除存在于蔬菜生产各个阶段的安全威胁以及质量隐患，进而助力蔬菜农产品质量和品质的全方位提升。

1.构建蔬菜全程农产品质量安全标准体系的宗旨和内容

1.1 宗旨

有关部门需要严格遵循着全方位服务的理念，进而从整体性着手将蔬菜生产菜和后续的经营销售等多个环节有效结合起来，强化开展对于其质量安全的管控工作，建立起具有全过程性的蔬菜农产品安全标准。该举措的实施可以有效消除其潜在的各项事故隐患，最大限度降低各类安全事故出现的可能性。强化对于目标分解的应用可以全面落实对于蔬菜生产或者是蔬菜农产品在销售过程中所具有的关键性流程的监管，这样便可以适应消费者在食品安全方面所提出的要求。

在对产前安全管控目标进行制定时，工作人员需要综合考虑多维度的蔬菜产品认知，从源头上保障蔬菜种子的科学合理存放，进而科学合理地实现对于蔬菜的采购。而在产中监管方面则需要将侧重点放在病虫害的防控上，同时还要能够实现对于多样化蔬菜病虫害的防治，并确保预防性措施在其中占据较大的比重，在蔬菜销售监管方面，工作人员应当实施蔬菜质量分级，并确保其层次性和清晰性。与此同时，相关工作人员应当按照规定要求的采收时间进行采收工作。在无害化处理方面，有关单位需要更加全面地建立起全过程监管体系，并确保其具有良好的可追溯性，以便于实现对于植株残体以及不合格蔬菜的高质量处理。

1.2 内容

对于蔬菜农产品的生产来说，产品本身的质量安全直接关系到其能否得到高效地交易流通。在通常情况下，针对蔬菜农产品所构建起的质量安全标准体系本身作为一种技术规范有着突出的强制性，其中安全标准包括产品自身的物理、化学以及生物性质。其质量安全标准的内容主要包括以下两方面：一方面是其在卫生和质量方面的要求；另一方面则是保障蔬菜农产品健康食用的检验方法以及生产技术。针对蔬菜农产品所开展的质量安全监管工作，实现了对于从蔬菜种植到上餐桌全过程的覆盖，呈现出了整体性以及全方位的特点。质量安全标准体系构建的根本目的便是从源头上降低威胁产品质量安全隐患出现的可能性，切实发挥出质量安全标准体系的实际监管效果，保障全部生产过程的科学性以及合理性。例如，在生产之前应当使得蔬菜种子能够得到安全有效地存放，而在生产过程中则要科学采取预防病虫害的措施，在生产之后，又要优化其销售方式，针对生产过程中所出现的不合格蔬菜以及植株残留采取无害化的处理措施，以有效为人们的食品安全提供保证。

2.蔬菜全程农产品质量安全标准体系的构成要素及构建策略

2.1 构成要素

2.1.1 生产前

若想保障蔬菜农产品质量安全标准体系的完整性和有效性，则应当加强对于蔬菜生产全过程的重视，实现对其的全方位监管。结合实际情况来看，其所涉及的内容比较丰富，并且存在着极多的影响因素，所以农业部门应当强化同各个地区农业发展情况的结合，进而从更多方面着手深化落实对于蔬菜生产前的质量安全监管。具体内容包括棚室管理、土壤消毒以及产地环境选择等等。例如，工作人员在对蔬菜种子进行选择和种植之前需要事先勘察种植区域的具体状况，并综合其所得到的各种信息数据，以便于更好地创设出良好的种植环境。为了能够进一步保障蔬菜的持续平稳生长，工作人员需要注重生产前各个环节的养护以及管理工作，最大限度降低化肥和农药等的使用量。高质量的前期管理可以有效提升蔬菜农产品自身对于病害的抵抗性，特别是在选择蔬菜种子的过程中，工作人员既要详细分析种植区域所面临的多种影响因素，还应当详细开展对于种子真实度以及纯度等的研究工作，以免其所选择的蔬菜种子中带有病毒，进而从根本上为蔬菜农产品的健康生长营造良好的生长环境。

2.1.2 生产中

对于农业产业的发展来说，各个领域的发展对其有着极为关键的影响，在人们的生活中，蔬菜是至关重要的生活必需品之一，既要能够满足其在数量方面的要求，同时还要确保蔬菜农产品质量安全能够同当下社会发展的需求相适应，以免其对于人民群众的身体健康和生命安全产生负面影响。相对于生产前来说，生产过程中对于蔬菜农产品所进行的监管工作比较复杂，涉及蔬菜栽培、生产记录等多个环节，具体的工作内容也相对较多。具体包括消毒、土壤处理以及病虫害防治等等，这些工作的开展对于工作人员的工作行为等均有着极为严格的要求。工作人员在实施监管时需要强化对于各种影响因素的认识和分析，而病虫害则是其中比较关键的一种。病虫害的产生同蔬菜农产品最终的质量以及产量有着密切的关联。相关工作人员需要对病虫害产生的原因及类型进行详细明确，进而在病虫害产生初期便采取科学合理的预防策略，进而达到避免病虫害范围扩大的效果，最大限度降低病虫害对于蔬菜农产品正常生长所产生的负面影响。此外，工作人员还应当强化落实对于化肥以及农药等的控制，尽可能加强对于有机肥以及生物农药等的应用，基于绿色生产的理念进行蔬菜种植，这样便可以尽量同人们生活对于蔬菜的需求相适应。例如我国有关部门应当加强对于绿色农产品种植的重视，同时还要积极引进先进科技，在原有的基础上进行种植以及管理方式的创新，始终围绕着“绿色防控”这一根本目标采取高效的管控措施，在后续质量安全监管的过程中有意识地减少对于农药和化肥的使用，为蔬菜农产品的自然生长提供充分的保障。

2.1.3 生产后

在生产后，工作人员同样需要加强对于其质量安全监管，但从目前来看，部分工作人员并没有意识到该环节安全管理的重要性。基于此，相关工作人员需要注重产品贮藏、残体植株以及蔬菜运输等多方面的高效处理。从目前来看，绝大多数的蔬菜生产质量安全管理都是使用分级采收法，这一方法的有效应用能够充分同各地区农业发展的实际要求相适应，还能够从根本上为蔬菜本身的质量和价格提供保障。例如当前部分地区已经实现了对于蔬菜农产品的恒温保鲜贮藏，并能够高质量开展对于蔬菜农产品的采收以及筛选工作，此举可以在极大程度上确保其在标准以及品质方面的统一性。除此以外，强化对于信息化技术和现代化检测设备的应用可以全面实现对于农产品质量的检测工作，这种先进的措施能够进一步为蔬菜农产品的质量和安全提供更加全面的保障。

2.2 构建策略

2.2.1 完善标准体系构建目标

综合考虑当下我国在蔬菜农产品质量监管方面的实际情况来看，部分欠发达地区仍没有构建起更加健全完善的安全标准体系，若想真正强化落实对于蔬菜农产品的质量安全监管，则应当在原有的基础上对构建目标进行进一步的明确和完善。具体来看，各个部门以及相关工作人员应当积极主动地参与到其中，并详细落实对于工作人员工作职责以及工作内容的划分。与此同时，相关工作人员应当针对蔬菜农产品产前、产中以及产后质量安全情况展开全过程的管理工作，针对那些会对蔬菜农产品质量安全产生影响的多种因素展开更为全面详细的分析工作，进而精确地明确其问题产生的源头，同时还要采取科学合理的措施对其科学有效地处理，这样便能够进一步提升其质量安全标准体系的实施成效，并保障其安全监管机制的科学落实，最大限度减少蔬菜农产品所具有的质量安全问题，为我国的食品安全发展提供强有力的支持。此外，工作人员应当结合蔬菜农产品在种植、生产以及运输过程中能够所面临的各种隐患和负面条件展开针对性地质量控制工作，并积极构建起切实可行的监管体系，在各工作环节中对其进行全面实施，这便可以最大限度起到对相关工作开展的约束性和规范性作用。同时还能够促使工作人员在管理阶段第一时间定位影响产品质量安全的问题，进而采取有效的措施予以妥善解决，从根本上为蔬菜农产品安全和质量的进一步提升提供保障。

2.2.2 健全完善安全监管机制

为了构建起更为切实可行的质量安全标准体系，相关工作人员需要在原有的基础上对相应的安全监管机制进行健全和完善，具体包括以下几方面：首先便是针对蔬菜农产品质量安全构建起相应的安全执法机制，进而在此基础上组织进行重点的专项整治行动，针对各个重点环节展开大力的执法检查工作，坚决打击那些违规违法行为。与此同时，有关部门还要在原有的基础上加大其在案件查办以及惩处等多方面的工作力度，促进刑事司法同农业执法之间的高质量衔接，并形成科学有效的应急处置机制，以实现对于各类突发事件的及时妥善应对。其次，应当积极开展对于社会共治机制的健全和完善工作，这样便可以切实展现出行业监管的实质性作用，在原有的基础上优化建立有奖举报制度，向全社会公布相应的监督举报电话，号召全体人员都能够深层次地参与到蔬菜农产品质量安全监督工作当中。与此同时，有关部门还可以加强对于现代化信息技术的应用，通过微信公众号、抖音短视频等多种形式，将蔬菜农产品的质量安全检测信息发布在其中，此举能够更为全面地接受来自群众的监督，营造出良好的蔬菜农产品质量安全监督氛围。最后则需要建立起科学可行的考核评价体系，并使得其最终的考核结果能够同工作人员的工资、晋升等挂钩，此举可以充分激发工作人员的工作热情，并调动起干部的主观能动性，促使其更加积极主动地投入到农产品质量安全监督工作当中去，为安全监管机制的高效落实奠定坚实的基础。

2.2.3 科学构建生产流程体系

除了要健全完善安全监管机制以外，有关部门还应当构建起科学的生产流程体系，相关工作人员需要针对当前现行的各种标准化生产技术规程进行优化调整，并科学开展目标管理以及技术指导，促使蔬菜农业生产者能够严格从标准化生产技术规程出发开展生产活动，鼓励农民积极使用那些低残留、低毒以及高效的农药，为农药的安全、高效使用创造良好的条件。除此以外，有关部门还要向广大的蔬菜农业生产者宣传和推广当前新兴的生物防治技术，通过各种生态农药新技术的应用加速落实标准的集成转换，进而促进从产品质量安全的全方位提高。此外，研究人员还需要搭建起良好的追溯信息平台，并多维度为追溯工作的开展提供相应的技术和服务指导，在原有的基础上促进其追溯范围的有效扩大。为保障生产流程体系的完善性，应当积极构建起全面的检验体系，具体来看，工作人员需要对各地区现有的检测资源进行优化整合，并针对检测人员以及检测设施进行完善，进而推动其现有综合检测能力的提升，确保生产前、生产中以及生产后各个环节的有效衔接，坚决落实五有标准。此外，工作人员需要规范化落实对于蔬菜农产品质量安全监管站的建设工作，同时还要构建起高素质的村级质量安全监管队伍，建立起全方位覆盖的村级服务站点，敦促其在日常工作中充分展现出其基层监管作用。

2.2.4 强化落实三方监管责任

监管责任的落实主要包括以下三方面：首先便是促进政府属地责任的落实，县级政府需要从整体的角度着手保障其属地范围之内蔬菜农产品的质量安全监管工作的持续平稳开展，并在现有的政府议事范围中实现对于蔬菜农产品质量安全的融入。在此基础上构建起良好的责任追究制度以及财政投入保障基础，使其作为一个重要的绩效考核指标纳入部门考核工作当中，还应当综合考虑各方面影响因素，结合实际情况增加其考核的权重，确保其能够在日常工作中得到高质量落实。其次便是要妥善落实部门在监管方面的责任，对于蔬菜农产品质量安全监管工作来说，农业局是工作开展的主体单位，为提升其工作开展质量和效率，应当对其任务进行进一步的明确，并采取分级管理的方式，保障责任能够层层落实，强化开展对于蔬菜全过程的网格化管理工作，若是其涉及重大的质量安全事件，则需要从相关要求和规定出发坚决对其责任进行追究。最后便在于生产者主体责任的有效落实，在蔬菜农产品质量安全方面，生产者本身便是其第一责任人，所以有关部门应当从法律出发构建起科学合理的自律检测、进货查验、质量追溯以及召回等多种制度，并强化建设起相应的诚信体系，在现有的基础上对自我约束机制进行健全和完善，并在日常工作中妥善执行各种制度，切实展现出制度本身所具有的规范性和约束性作用，继而从制度执行层面为农产品的质量安全提供充足的保障。

3.结论

综上所述，积极构建起全过程覆盖的农产品质量安全标准体系，能够为蔬菜生产各个环节工作的开展提供方向性的指引，对于我国未来蔬菜行业的可持续发展有着积极的促进作用。因此，相关工作人员应当加强对于全过程质量安全监管的重视，进而从多环节着手消除蔬菜的质量安全隐患，更好地适应当下社会消费者对于蔬菜品质和安全性的需求。