保山森林康养产业发展现状及改善策略

周 红

（云南省昌宁县西山国社合作林场，云南 保山 678000）

森林康养属于新兴的产业，其发展是以优质森林环境为基础的，充分融入了地区的文化特色，再配套休闲娱乐、养老、疗养等功能设施，不仅满足了不同人群的需求，还能对人体健康有一定的作用，尤其对于老年人来说是非常适宜的居住环境。随着人们绿色生态和健康养生理念的深入，为康养产业发展提供了很大的发展空间。保山市拥有优质的森林资源，环境优美，得天独厚的优势为康养产业发展提供了条件。保山森林康养产业正处于起步发展阶段，从实践和理论层面都需要加强研究和改善，而且相关政策、专业人才、基础设施、制度机制等方面都存在不足。在本文中，针对保山森林康养产业发展必然性与可行性、发展现状等进行了深入的研究，然后从政策、人才、资金、基础设施、制度机制等多角度提出了改善策略，旨在促进保山康养产业健康可持续的发展。

1.森林康养产业概述

森林有保持水土、涵养水源以及净化空气等多种功能，将优质的森林资源与现代和传统的医学相结合，利用森林资源带来的优势可以开展森林养生的活动，为有需要的人群提供休闲娱乐、旅游、疗养疾病等场所。森林中有着清洁的空气和优美的环境，对人们的身心健康发展非常有意义，还可以缓解人们的紧张、焦躁情绪等，改善睡眠，对患有血糖、血压等疾病的人群也有很好的辅助治疗作用。森林康养是以健康产业为核心的，将养生、养老、休闲、旅游等集为一体，形成生态环境较好的特色小镇，发展森林康养产业对人与自然的和谐共处、推进生态文明建设、增强人们的环保意识等都有着重要的意义。

2.保山森林康养产业发展的必然性与可行性分析

2.1 保山森林康养产业发展的必然性

2.1.1 我国正逐步迈进人口老龄化时代

现阶段，人们生活水平都有了显著的提升，对于生活环境、生活品质等都提出了更高的要求。与此同时，我国人口老龄化问题也日益严峻，老龄化人口数量逐渐增多，相比较年轻人，这部分老年人拥有更高的消费能力，只是在消费理念上与年轻人不同。因为老年人更注重自己的身体健康，在医疗保健方面的消费比较多，也正是如此，在很大程度上促进了医疗产业的发展。在人们对生活环境和生活品质提出了更高要求的前提下，老年人对于医疗健康环境也提出了新的要求，传统的医疗和养护条件无法满足老年人的需求。在此背景下，由于森林贴近自然，有着很好的疗养、休闲等优势，受到老年人的青睐，为发展森林康养产业提供了条件。所以，在我国逐步迈进人口老龄化时代以及人们经济生活条件得到显著改善的情况下，发展森林康养产业成为时代发展的必然趋势。

2.1.2 产业结构升级和发展模式转变

目前，各行业都在紧跟时代发展趋势，加大产业结构转型升级的力度，这也是社会发展的必然趋势。森林康养属于第三产业，相比较第一和第二产业的经济附加值来说，森林康养的附加值更高，并且远远高于普通产业。近年来，保山市经济水平明显提升，在此背景下促进产业结构升级，发展模式转变，大力发展森林康养产业将会是全新趋势。

2.2 保山森林康养产业发展的可行性

2.2.1 发展康养产业有助于促进保山市经济发展

森林康养产业发展过程中同时兼顾了生态文明建设和地区经济发展，所以从社会经济角度来看，发展森林康养产业具有重要意义。现阶段，正是社会发展关键时期，经济和生态文明关乎中华民族未来发展，森林康养与经济、生态文明建设之间有着密切的联系，因此加大力度发展康养产业对促进经济发展起到重要的作用。从2020年以来，保山市相关部门积极挖掘自身生态特色，建设试点区域，打造“旅游+度假+农业+康养+运营”生态康养发展模式，助力了地方乡村振兴发展，取得了可喜的成果。作为新兴的产业模式，森林康养产业发展过程中必然会带动其他产业的共同发展，比如文化、健身、体育、餐饮、农业等等，最终推动社会经济的发展。

2.2.2 森林康养对提升人们身体健康水平大有裨益

人们生活质量不断提升，对于医疗康养的需求也在增加，森林康养正是医疗康养中的一种形式，并且其发展模式更加特殊，也更加健康、绿色生态。国外某研究机构以实验的方式进行了调查，调查结果显示通过森林康养对改善人体机能起到了显著的效果，免疫力和抗癌能力有明显提升，还提高了机体自然杀伤免疫细胞活性以及抗癌蛋白的数量，对改善人体健康状况起到了很大作用。所以，人们定期参与到森林康养中，对提升身体各项机能，恢复良好的健康状态，促进身心健康发展非常有帮助，而且还能在森林康养中进行休闲娱乐，加上专业的康复训练，对一些患有疾病的人群来说，可以促进疾病的治疗。由于森林康养对于人们身体健康的确有很大的好处，所以保山市发展森林康养产业具有一定的前景。

3.保山森林康养产业发展现状

3.1 保山森林康养产业发展状况

保山是云南省下辖地级市，位于云南省西南部，总面积1.96万平方公里，属于亚热带季风气候，夏无酷暑，冬无严寒，四季如春，拥有着得天独厚的气候、地理位置以及资源等优势。近年来，保山市相关部门加大了康养小镇建设的力度，编制了根据《云南省康养小镇发展规划》，选择了经济水平良好、用地条件成熟以及资源优势突出的城镇，致力于打造高端医疗服务、适度高原健体运动、候鸟式养生养老以及健康产品制造等综合类的健康产业项目。比如保山市腾冲东山国际康养度假区项目，以文化旅游建设为抓手，打造了集中医药康养疗养、休闲娱乐、户外运动、养生食疗、文化旅居、草原观光、农业体验以及禅修等于一体的特色产业集群，在政府及相关部门的指导与支持下，致力建设成为以“温泉+中医+户外运动+食疗”为核心养生产品体系的国际知名康养度假区，不仅促进了腾冲市旅游产业的发展，在带动地区经济发展以及带动多个产业的发展都起到了重要的作用。

近年来，随着人们的生活消费观念发生转变，以保山市为代表的生态山水城市的人居价值受到相关部门以及社会的广泛的重视，加上保山市的各种资源优势，使其发展潜力正在得到释放，经济以及产业将得到进一步发展。可以说，森林康养产业是一个非常巨大的市场，但是要想得到更好地发展有很大的难度，无论是经济、人才、政策、基础设施等都是需要解决的问题。同时，森林康养产业正处于初期探索阶段，实践和理论都非常缺乏，其中还有很多问题需要研究。

3.2 保山森林康养产业发展中存在的问题

3.2.1 基础配套设施不足

目前，保山市森林康养产业正处于发展起步阶段，配套基础设施尚不完善，而且发展森林康养产业主要是在一些偏远的村庄和山区，道路崎岖，交通不太完善，而且一些森林资源丰富的地区没有开辟内部道路。另外，水电设施、垃圾处理清运、活动设施等等明显不足，仍然需要加大投入力度，不断完善。

3.2.2 森林康养产品定位问题

保山市发展森林康养产业正好迎合了消费升级的经济趋势，为解决居民亚健康问题提出了健康、生态、有效的解决方案。但是在发展森林康养产业中，迫切地与高端医疗俱乐部对接，盲目地追求更高端的疗养产品，打造高端康养度假知名品牌，导致旅游景点门票价格过高，对于很大的一部分消费群体来说只能望而却步。森林康养最大的消费者多为中老年人，在森林康养费用上每月能够承担的额度在2000元左右，但是一些森林康养基地主要面向的是高端群体，经济实力比较强的人群。因为价格昂贵，所以基本上只是在每年五一、十一假期和旅游旺季是饱和的状态，其他的时间森林康养基地处于半闲置状态，资源浪费问题十分重要。另外，保山森林康养基地在与医疗方面的合作力度也需要加强，既要考虑到大多数人群的需求，也要能够满足特定人群的森林康养专业产品需求，才能得到更好的发展。

3.2.3 缺乏专业的人才

保山市森林康养产业发展过程中，缺乏专业人才仍然是存在的一大难度。在森林康养产业中主要需要两类人才，一类是专门的服务人员，主要负责餐饮、住宿、卫生、设施维修等，这一类人才较多，不存在缺乏的问题。另一类主要是专门从事医疗卫生、食品营养、养生、运动指导等的专业人才，尤其缺少这一类人才，在很大程度上制约着森林康养产业的发展。

3.2.4 整除扶持力度不足

在2019年国家林业和草原局、民政部等多个部门联合颁布了《关于促进森林康养产业发展的意见》，明确指出鼓励森林康养产业的发展，从政策上应该给予大力扶持，比如用地保障、拓展融资渠道等，从多方面对森林康养产业提供支持与保障。但是保山市森林康养产业正处于摸索阶段，经验不成熟，相关政策扶持在实际中并不能落实到位，也没有起到作用。甚至相关部门在发展森林康养产业中片面地认为这是林业部门的事情，各部门之间沟通不畅，未做好协调与合作，政策合力没有体现出来。加大政策扶持和保障力度是保山市森林康养产业发展过程中必须解决的问题。

4.保山森林康养产业发展问题的改善策略

4.1 加大投入，完善森林康养配套设施

基础设施建设直接影响到保山森林康养产业的发展，政府及相关部门必须加大投入力度，包括人力和资金上的支持与保障。根据森林康养市场发展需求，以利益为纽带，开放市场，鼓励各类投资主体和社会力量参与，解决森林康养产业发展中的住宿、交通、活动设施、疗养中心等基础设施建设，而且以林草部门为主体，财政、科技、国土、人力资源保障、文化教育、卫生、旅游等多部门也应该发挥自身的职能，完善相关扶持政策以及配套措施，助力康养产业发展。同时，在森林康养产业发展中，需要做好生物多样性保护，必须加强森林资源管理与保护力度，可以通过完善生态效益补偿机制，调动周边区域农户保护森林资源的积极性，维护好森林环境和物种多样性，这是森林康养产业得以发展的基本保障。另外，国家以及省市应该加大资金支持力度，设置专项资金用于扶持森林康养产业。

4.2 森林康养产品收费要合理化

森林康养产品应该是面向所有有需要的群体的，这其中包括经济消费实力强和经济状况不好的人群，保证收费合理化才能激发消费者的购买欲望。针对森林康养产品收费问题需要政府和市场的监督、指导，由政府补贴，企业优惠，市场定价，完善产品收费标准，让更多的人能够接受价格，真正做到收费的合理化。针对60岁以上的老年人应该给予适当的补贴，部分康养项目可以采取免费开放或定期免费的方式，在一些节假日可以加大优惠力度，调动消费者购买积极性。另外一些APP，比如美团、携程等，也可以将森林康养产品放在网络上销售，提供团购优惠价格，一方面可以方便不同地区的消费者购买，另一方面还可以起到宣传的作用，让更多的人享受到森林康养产品及服务。

4.3 加强专业人才的引进与培养

保山市森林康养产业的发展需要有专业的人才，加强专业人才引进与培养十分重要。森林康养产业的从业人员不仅要求掌握林学类、园林类、旅游类、医学类、体育类等学科知识，还应该有较强的沟通交流能力、实际动手能力等，有责任心、耐心和爱心。保山市相关部门应该根据森林康养产品特点制定短期和长期人才培养战略，提供人才上的扶持。短期培养主要是对现有的从业人员进行教育培训，系统地学习专业知识和技术能力，提升服务水平；长期培养主要是与各大高校建立起合作，开设森林康养专业，加强人才培养。

4.4 完善政策指引，加大政策扶持力度，促进产业合理布局

政策是保山市森林康养产业发展的重要支持，所以政府及相关部门应该做好森林康养产业的调查规划，根据保山市的资源发展状况，科学合理地构建产业布局，建立完善的森林康养产业发展体系，并制定科学的行业标准，加强监督与引导。首先，深入调查森林资源，建立森林可持续经营体系，整合已有森林旅游产业，规范产业市场环境；其次，强化政策指引，建立森林康养示范点，并在森林康养产业的基础上，促进医疗、旅游等产业的融合发展；最后，加强医疗卫生、林业、旅游等部门的合作，制定相关扶持政策以及行业规范标准，指导森林康养产业发展。

5.结语

综上，森林康养产业有助于促进林业可持续发展，是解决人与自然生态发展问题的重要举措，也是践行“两山论”的必然要求。保山市森林康养产业正处于起步发展阶段，政府及相关部门应该加强合作，共同研究和制定相关扶持政策、行业规范，加大基础设施投入、专业人才培养等，促进森林康养产业的稳步发展。