乡村振兴战略背景下激发农民内生动力的路径研究*——以恩施土家族苗族自治州为例

黄 静 ，陈 实 ，丰文馨 ，沈明慧

（湖北民族大学，湖北 恩施 445000）

在2021年建党100周年之际，习近平总书记向全世界庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，消除了绝对贫困，为中国乃至世界的发展作出了重大贡献。但还是有不少已脱贫的地区存在着返贫的风险，精神脱贫落后于物质脱贫，人民群众内生动力不高。当前我国正在全面推进乡村振兴工作，党中央、国务院高度重视农村发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，党和政府懂农业、爱农村、爱农民，让全国各族人民都过上幸福的生活。农民在乡村振兴中占据着主体地位，这就要求在乡村振兴的过程中必须切实发挥好农民的主体作用，调动并发挥亿万农民的主体性、积极性与创造性。激发乡村振兴主体的内生动力主要是指组合优化各项资源要素，使农民拥有自我发展、自我进步以及追求美好生活的能力，摆脱旧的消极的心理制约，激发农民敢于拼搏、敢于争先、敢于创新的精神，鼓励广大农民积极投入到乡村振兴工作中去。因此，我们有责任、有义务去了解怎样才能全面激发农民的内生动力，从而促进乡村振兴取得新的伟大进展。

1 内生动力的解释

唯物辩证法认为内因是事物发展的本质原因，外因是事物变化和发展的条件，外因通过内因而起作用。不断培育和激发乡村振兴主体的内生动力，关系到乡村振兴战略的全面实施，在理论和实践方面都有着重要的价值。外界因素作为外因，在乡村振兴发展中是必不可少的条件。内因决定着事物发展的基本趋势，只有内外因的有效结合才能保证事物的长远发展。内外因理论通过辩证的角度强调了内生动力的重要性，为激发农村地区自我内生力提供了哲学上的理论支持[1]。

2 农村地区内生动力缺乏的原因

2.1 外部原因

首先是受到地理位置的限制。地理位置为一个国家和地区的发展提供了条件，与此同时，一个国家和地区的发展水平在很大程度上也会受到地理位置的影响与制约。在中国，部分较为落后的农村地区地处偏僻山区，生态环境较为脆弱。由于地理因素的影响，落后农村地区的交通建设会大受限制，从而导致整个地区难以发展起来。同时，农村地区也很难与外界进行经济文化交流往来，农民自身的眼光与见识难以得到进步。以恩施土家族苗族自治州为例，该地地处武陵山区，地形以山地为主，地势起伏变化较大，地势陡峭崎岖。正因如此，恩施市内的区乡交通并不发达，城乡之间的发展速度并不协调。恩施州八县市内的地理条件更是复杂，许多农村地区地处山区，岩溶地貌发育广泛，生态环境脆弱。农村地区交通建设难以得到开发与利用，这在很大程度上阻隔了农村地区与外界的联系。

其次是基层组织治理能力有待提高。农村基层组织是实现乡村振兴的前端，他们是最了解基层的人，基层干部肩上责任重大。但是随着社会的变迁，在实施乡村振兴战略过程中，基层组织治理也会产生许多新问题。部分基层组织对相关政策宣传力度不够，没能及时准确地传递消息，对农村大多数未受过教育的群众解释力度不够，从而导致许多政策难以真正落地。在引入高校人才参与当地乡村振兴的过程中，部分基层组织未能够积极主动地与高校进行交流合作，从而无法为乡村建设引入人才，导致了内部人才稀缺的窘境。同时，部分基层组织也未能及时为当地乡村企业建设、特色农产品开发提供制度保障和必要的资金资助，没有制定和完善相关制度来充分调动村民的积极性与创造性。部分基层组织治理达不到要求，没有与时俱进优化改良工作方法，也就无法形成一个有效的乡村振兴治理体系，无法实现村民的主体地位。

2.2 内部原因

首先是受到小农文化的束缚。农村地区内生动力得不到发展在一定程度上受到了小农文化的影响。小农经济几千年来占据中国经济的主导地位，对中国的经济文化发展产生了深远持久的影响。小农经济的特点是满足于自己基本生活需要，属于自给自足的自然经济，因此农民的生存需求很容易得到满足。由小农经济产生的小农思想和小农意识造成了农村内生动力发展的困境，使农民容易满足于现状，有着得过且过的思想观念，缺乏长远的眼光和目标。总之，根深蒂固的小农意识和小农思维，使乡村人口安于现状、不思进取，既缺乏追求美好生活之“志”，又缺乏开拓进取之“智”，陷入相对贫困，难以超脱[2]。

其次是大多数农民群众未接受到良好的教育。教育是国之大计，党之大计。1977年中国恢复高考，并于1986年开始实施九年义务教育制度，这在很大程度上促进了教育的公平与普及。但是由于农村地区缺乏丰富的教育资源和优良的教育质量，使得大部分农民群众受教育水平不高。这阻碍了农民群众见识与眼光的进步，使农民缺乏创新意识与创造能力，缺乏自我发展的动力。更为重要的是，在当今这样一个快速发展的时代，没有接受过良好的教育，农民没有安身立命的一技之长，无法适应社会的发展和时代的变化，便很难获得长久性的幸福。

最后是振兴主体劳动力的缺乏。由于城市地区拥有更多的就业机会和更好的就业环境，大部分农村青壮年都会选择去城市发达地区务工。虽然外出务工能够解决多数人的就业和基本生存问题，但也造成了乡村振兴主体缺失[3]。乡村内部缺少青壮年，也就很难为乡村振兴提供充足的劳动力、活力与创造力。留守农村的群体大部分为老人与小孩，他们会受到来自体力与劳力等条件的限制，因此也很难从内部激发出内生动力。

3 激发农村内生动力的路径

3.1 大力发展教育，提升农民的素质与技能

激发农民内生动力需要大力发展教育，为乡村的建设与发展培养具有素质和技能的农民。在国内教育较为落后的农村地区，需要发展的不仅仅是九年义务教育，还应因地制宜地大力发展适用于农村地区的成人职业技术教育。一方面是可以使农民接受到良好的教育，让农民认识到许多新事物，具有新的见识与眼光；另一方面是可以让农民在接受技术教育的过程中拥有一技之长，让农民能够在自己的家乡安生立足，具有自我发展的能力。例如，恩施州内实施了“一村多名大学生计划”，重点招收具有高中文化程度、年龄在45周岁以下、政治素质好且身体健康、有培养前途、愿意扎根乡村建设并且有志于提升服务水平、推动乡村组织振兴与产业振兴的青年农民。学员主要采取全日制脱产学习形式进行培养，学制3年，“一村多名大学生计划”培养任务，招生专业主要为现代农业技术、旅游管理和电子商务[4]。在当代，随着科技的快速发展，社会经济发展方式和产业迭代升级日趋加快，新业态和新生产必然淘汰落后产能、落后岗位，新的职业和岗位需求将大量涌现。为了满足社会发展的需求，个人必须具备终身学习的能力[5]，在新时代的潮流下必须不断学习新知识，面对新变化要养成新习惯，与时俱进，这样才不会被时代和社会淘汰。同时，在加大对农村教育设施建设的过程中，不仅仅只是向农民传授知识与技能，让他们拥有技术本领，还应该加强对农民思想道德、体育发展、审美能力、法律知识等方面的教育和引导，关注农民的精神文化发展。

3.2 利用网络技术新形式，加强农村与外界的联系

数字乡村是城乡融合和现代化建设进程的产物，也是乡村振兴高质量发展的必然选择[6]。通过推进数字乡村建设，可拓宽城乡交流渠道，缩小城乡“数字鸿沟”，提高农村现代化建设水平。应结合多种网络技术新形式实现与外界的交流，将外界优秀的信息文化技术引进来，把本区域的优势和特色项目推广出去，为乡村产业振兴赋能；应着力加强网络信息的组织建设，建立全面覆盖的通信网，让广大农民能够通过网络了解外面的信息，扩大知识面。据悉，截至2020年，恩施州信息基础设施建设位居湖北省前列，现代信息技术成果显著，全州4G网络覆盖率达到98%以上，行政村光纤通达率100%，覆盖广度与深度显著增强。现在人们经常可以在抖音、快手等软件上看见恩施州的各地居民在网上直播销售产品，进行旅游风光风俗的介绍，更有村干部亲自在直播间带货，宣传和推广当地特色产品和项目，为当地旅游业吸引更多的游客，带动当地的经济发展。2021年年底，恩施州来凤县县长化身“土家带货主播”走进直播间，做客央视财经和拼多多共同举办的“迎新年，拼年货”家乡好物节百亿补贴专场节目，为来凤特色农产品代言[7]。2022年2月22日新发布的中央一号文件中，提到要发挥脱贫地区农副产品网络销售平台的作用。因此，在推进电子商务进乡村的同时，应建立一个健康的带货直播平台，推进乡村电子商务健康有序可持续发展，推动乡村产业振兴。

3.3 大力引进人才

人才是经济建设、地方发展的基础支撑。高校青年作为高校服务乡村振兴的主体，以第三方客体的角色身份积极响应国家政策的号召，为农村地区人口提供产业、技术等支持满足其发展需求并持续转化为行动力，引导农民充分发挥自身的主观能动性并提高自我发展技能水平[8]。课题组以湖北民族大学外国语学院、信息与工程学院等17个学院的501名2022届毕业生为对象进行调查，结果显示，有62.28%的同学没有意愿参加涉农工作，主要原因是其认为涉农工作薪酬待遇低、福利少、未来发展晋升的机会少、对涉农地区村民的信任不足等。对此，政府相关部门可通过制定更加完善的人才引入政策和保障措施，引进高质量人才，适当提高人才待遇。政府相关部门可以提供开展区校合作的经费和条件，高校提供技术成果和师资力量等，共同探索建立以大学为依托、农科教相结合的综合服务模式[9]。同时，高校需要积极宣传涉农工作，与当地乡村企业进行合作，开辟实践基地，由专业老师带队深入农村进行实践学习，更深层次地了解农村的生活环境和工作环境。总之，鼓励高校学生选择涉农工作、参与到乡村振兴中，需要从国家、当地政府、高校以及村民多方面推进，这是一个持续长久的过程，同时也需要智力和财力的支持。

3.4 鼓励在外人员返乡发展

返乡回流人员长时间在城市里生活工作，有着更加开阔的视野和长远的眼光。这一群体具有丰富的工作经验和经历，他们不仅可以为乡村建设提供所需的劳动力，还可以带来先进的理念和技术，为农村建设与发展注入新鲜血液。同时也能够凝聚村民内生动力，以自己在外工作的真实经历来动员村民进行创业。在鼓励在外人员返乡发展的过程中，当地政府部门需要积极鼓励返乡回流农民参与到乡村振兴中。恩施州人民政府于2019年3月13日发布《恩施州在外人员返乡创业三年行动计划（2019—2021年）》，以多项措施鼓励在外人员返乡创业，以实际行动促进在外人员返乡建设。在政府的鼓励下，近年来越来越多的农民返乡创业，并且为家乡的建设贡献了自己的力量。许多外地农民返乡后需要积极与当地政府或村委会进行沟通，对当地情况多进行调研走访，并且在当地政府或村委会的帮助下创立符合当地经济发展的产业园区，适当招收当地的农民就地务工。这样既能解决当地农民的就业问题与收入问题，又能够发挥乡村多元人口的优势，农民之间互帮互助，共同进步，同时形成良好的乡风民风。

3.5 发挥留守人口的作用

留守农村群体是激发乡村内生动力的主要对象，留守人口多为老人和小孩，大多数老人患有慢性疾病，能力有限，很难去从事一些青壮年的体力劳动，但是不可否认他们对于当地的乡村建设仍具有很重大的意义。留守农村群体对于本地的经济发展状况、人口情况十分熟悉，在当地也具有一定的社会组织能力。此外，留守乡村人口具有当地农村传统的手艺与技术，相对于其他群体来说更加熟知当地的传统手艺，因此可以发挥其在传承优秀传统文化中的作用。恩施州乡村振兴指挥部在《恩施州乡村振兴工作方案》中明确指出要推进文化保护与传承，加强对传统美术、民间传说、歌舞、习俗、手工艺等非物质文化遗产的挖掘保护传承。这一举措在很大程度上需要依靠乡村留守群体。例如，恩施州传统手工织锦“西兰卡普”因丰富饱满的纹样和鲜明热烈的色彩而闻名，而且“西兰卡普”价值不菲，如果能得到很好的宣传和开发，就能够为当地居民带来较高的收入。但是“西兰卡普”的制作十分原始和复杂，这就需要精通制作的留守老人进行制作与传授。此外，还有“撒尔嗬”“摆手舞”等少数民族特色文化风俗。要最大限度地发挥留守群体的作用，激发他们的潜力，就需要做好宣传推广工作，从而普及到更多的地方、更广的人群。当然这也需要当地政府和村委会在制度和经济上的扶持，弥补当地产业在技术、设施等方面的短板，推动各项政策工作落地见效。传统手工艺的发展不仅能增加当地村民的经济收入，而且可以提升当地村民的参与度，加强当地人参与乡村振兴的热情与信心。

3.6 改良落后文化，发展先进文化

文化能够影响人们的世界观、人生观和价值观，中华优秀传统文化包含深厚的文化底蕴，对培养良好的社会风气具有重要意义。激发群众内生动力需要大力改良落后的文化，发展当地优秀文化，改善当地的社会风气和风俗民俗，结合当地的实情发展当地优秀文化。通过文化建设，加强对当地农民的精神引导，摒弃落后文化和风俗的影响，树立社会主义核心价值观。恩施州作为一个少数民族聚居地，拥有美丽的自然景观和独特的人文资源，民俗体育文化旅游资源更是丰富多彩。据统计，目前恩施州八大县市保存的民俗体育项目有30余项，主要有“摆手舞”“撒尔嗬”等，这些民俗体育项目蕴藏着丰富的民族文化内涵[10]。因此，当地政府可以因地制宜开展民族文化节等活动来促进文化传承和传播，举办丰富多彩的文化活动让群众参与其中，将空余时间充分利用起来，整治喝酒、赌博等不良风气，提高群众的精神文化内涵，从而形成良好健康的社会风气和社会氛围。随着历史的变迁以及民俗文化的传承与发展，恩施州的人文景观也得到极大丰富，恩施州拥有恩施土司城、舍米湖摆手堂、七孔子崖葬、来凤仙佛寺等多个人文景观。恩施州拥有的大量少数民族文化遗产若能得到大力宣传和开发将会是一笔宝贵的财富，能够带动当地旅游业的发展。文旅融合是当前文化和旅游发展新趋势，发展少数民族文化旅游产业，既能带动当地经济的快速发展，又能传播本地少数民族优秀文化，实现产业振兴与文化振兴。

3.7 强化基层党组织建设

基层党组织工作人员必须坚持为人民服务，带领广大农民积极开展乡村振兴各项工作，坚持各项工作能够真正落地。完善检测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。同时，基层党组织也应坚持与时俱进，开拓创新，主动加强与外界的联系，积极与城市发达地区和各地高等院校开展合作，建立合作基地，促进当地产业振兴，借鉴外地优秀先进的经验，提升自我治理能力。要健全对空巢老人、留守儿童、残疾人的关爱体系，将全体人民紧紧团结在党的领导下，坚持人民的主体地位，多措并施激发农民内生动力，让农民收获满满的幸福感和归属感。

4 结语

全面推进乡村振兴战略，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。推动农业农村现代化建设，需激发农民内生动力，以多种形式相结合的方式从经济、政治、文化等方面进一步优化，从提升农民的素质与技能、大力培育高素质农民、建立网络技术服务平台、大力引进人才等多方面发力，助力乡村振兴。