农药化工安全生产管理存在的问题与解决措施

郑昊泽

（中山大学（中国台湾），80424，台湾高雄）

农药化工是国家社会经济发展的重要产业，其产品是农业发展不可或缺的一种生产要素。农药化工生产通常会使用大量易燃、易爆、有毒害性、有强腐蚀性的原料。若农药化工生产过程中有关安全管理措施不能落实到位，则企业发生安全生产事故的几率将会加大。若农药化工企业一旦发生安全生产事故，不但会威胁企业员工生命和国家财产安全，还会严重污染和破坏周围环境[1]。加强农药化工企业安全生产管理对保障国家财产和人民群众生命安全都具有重要意义。农药化工安全生产管理是一项系统工程，涉及生产管理人员安全意识、化工生产各类机械装备、安全管理制度等多种因素。鉴此，本文在分析农药化工安全生产影响因素基础上，提出相关安全管理措施，以期为农药化工企业提高安全管理水平提供参考。

1 农药化工生产安全基本现状与问题原因

1.1 基本现状

加强安全生产管理是保障农药化工行业发展的重要手段措施。尽管国内农药化工企业都非常重视生产过程的安全，并对生产从业人员、制度和设备等方面“安全”作出了相应规定，但由于化工企业管理方法、制度不够完善健全，每年都发生多起化工安全事故，有关化工企业生产事故也常见于报端，这些事故不仅导致人员的重大伤亡，还造成较大的经济损失。目前国内化工企业造成人员伤亡人数位居前两位的安全事故分别是爆炸火灾、中毒，二者占事故伤亡人数比例分别在13%、12%左右[2]。虽然各地化工行业政府管理部门都加大了对农药企业生产安全管理的监管力度，使化工行业安全事故的数量呈现下降态势，但每年全国化工企业因为发生一些事故所造成的财产经济损失都在1亿元以上[3]。因此，分析农药化工行业生产安全管理存在的问题及原因，有助于采取有效措施降低生产安全事故的发生几率。

1.2 问题原因

（1）生产技术人员安全意识不强。有关安全管理机构的分析结果表明，人为因素是导致发生安全生产事故的最主要原因，主要表现在一些农药化工企业生产技术人员责任意识淡薄、安全防范意识差等。一方面，在农药化工企业日常生产管理过程中，生产人员、技术人员、管理人员等企业各类员工岗位责任意识淡薄，安全生产管理意识不强，人员未能按照企业制定的各种安全生产规章制度和技术标准规范进行生产管理；另一方面，员工生产管理过程中违规操作使用生产设备是导致农药化工企业发生安全事故的另一重要原因，据统计目前国内化工行业55%的安全事故是违章操作导致的。

（2）安全生产管理制度不够健全。鉴于农药化工生产的特殊性，国内几乎所有农药化工企业都会结合本行业生产特点而制定各种安全生产管理制度。然而，一方面，农药化工企业在具体生产过程中，由于制定的安全生产管理制度不够健全完善，因此所制定制度中的有关规定与农药化工企业安全生产管理要求存在一定距离；另一方面，一些农药化工企业制定的安全管理制度虽然形式上非常完善，但制度内容措施与企业生产管理实际脱节，缺乏可操作性。上述两方面原因使得许多农药化工企业在安全生产管理方面存在一些漏洞，进而导致农药化工企业生产管理过程中存在不同程度的安全事故隐患。

（3）生产设备存在安全性故障隐患。各类机械设备是农药化工企业的重要生产装备，机械设备性能和维修保养状况是影响农药企业生产安全的重要因素之一。一方面，由于生产设备设计制造方面的原因，其安全性不高，因此生产过程中存在安全漏洞；另一方面，生产设备在使用过程中各级维护保养工作不及时不到位，导致生产设备存在“带病作业”现象[1]，由此给生产管理带来安全性故障隐患。此外，农药化工生产各环节的工艺技术要求与有关生产设备相配套，由于化工生产过程工艺选择得不合理，加之一些其他相关因素的影响，农药化工生产工艺与生产设备不配套也会带来安全隐患。

2 提高农药化工生产安全管理水平的措施建议

2.1 总体思路

以化工行业安全生产管理工程技术相关政策文件与技术规范为指导，创新农药化工安全生产管理工程技术理念，以农药化工企业生产管理中的各种资源要素为对象，根据化工安全工程技术标准规范，按照“谁主管、谁负责”的原则，结合农药化工企业生产规模、生产特点、工艺方法等实际状况，不断优化农药化工安全生产管理工程技术流程，将优化后的农药化工企业安全生产管理工程技术的目标要求、方式方法、预期效果、保障措施等以制度化方式固定下来[4]，为农药化工企业推行安全生产管理方法和措施提供制度性依据与保障，由此建立健全高效稳定的农药化工安全管理预防机制和工程技术体系，进而为农药化工企业防控各类安全事故提供保障。

2.2 措施建议

（1）强化员工安全责任和防范意识。通过安全生产管理培训提高企业各类员工的安全责任和防范意识，是防范农药化工生产安全事故的有效措施之一。一方面，农药化工企业要采取定期和不定期培训相结合的方式，组织生产人员、技术人员、管理人员开展企业安全生产管理知识的学习与交流，把以往农药化工生产中发生的各类安全事故作为案例，并对安全事故的发生原因、造成后果与预防措施等进行分析总结，提高农药化工企业人员的安全意识；另一方面，企业员工应把安全生产管理理念贯穿于日常工作的各个环节，在生产管理实践中要严格遵守安全管理制度、既定生产工艺流程和操作标准规范，从源头上消除企业安全生产事故隐患。此外，鉴于农药化工行业生产的原料、半成品和目标物质均为易燃易爆物质，因而要进一步强化企业员工的防火防爆意识，降低企业安全生产事故的发生几率。

（2）健全完善企业安全生产管理制度。如前所述，安全生产管理制度不够健全完善是目前国内许多农药化工企业存在安全生产隐患的一个重要原因。鉴此，一方面，农药化工企业应参考借鉴欧美发达国家化工行业的安全生产管理方法经验，从国内农药化工企业实际出发，通过细化企业生产管理活动的各个环节，不断完善企业安全生产管理制度，据此解决农药化工企业生产管理过程中可能出现的各种问题，进而提高企业安全生产管理效率与安全系数。另一方面，农药化工行业应建立健全企业安全评估系统。农药化工行业要根据自身特点，合理利用危险及可操作性研究（HAZOP）、工作危险性分析（JHA）、定量风险评估（QRA）等常用风险评估方法[5]，对农药化工企业各生产环节的安全性进行全方位动态化评估，促进企业生产活动与安全管理评价的有机结合，由此实现农药化工企业的生产管理活动安全。

（3）加快先进生产设备引入和加强维保。先进完备的各类化工生产设备是确保农药化工企业安全生产的另一有效措施。为此，农药化工企业应顺应化工行业的现代化发展趋势，积极引进农药化工生产所需的国内外先进设备，由此提升企业生产安全系数。一方面，农药化工企业在选购生产设备时，应从经营资质完备且行业信誉度高的设备供应商处购买，确保所购各类生产设备的技术性能参数符合企业的产品生产标准要求；与此同时要加强生产设备技术性能与生产工艺流程的匹配，健全完善企业的安全生产管理制度。另一方面，企业要强化生产设备的日常维护保养，确保农药化工设备处于良好技术状态，同时还应加强生产设备安全检查，及时排除生产设备存在的安全性能隐患。

3 结语

农药化工安全生产不仅关系到企业员工生命安全和经济效益，还影响到农业发展和社会稳定。加强安全生产管理是促进农药化工行业稳定健康发展的重要基础，因此开展农药化工安全管理工程建设对保障企业正常运行至关重要。农药化工安全生产管理是一项系统工程且受多种因素影响，必须采取强化农药化工企业员工的安全责任和防范意识、健全完善企业安全生产管理制度、加快先进生产设备引入和加强维保等措施，才能提高农药化工企业生产安全管理水平，大幅降低生产安全事故的发生几率，由此提高企业生产的经济效益，进而推动国内农药化工产业发展和整体水平提高。