关于加快山东荣成农业三产互促共融推动休闲农业与乡村旅游的探讨

王 波

（山东省荣成市农业农村局，山东荣成 264300）

荣成市地处山东半岛最东端，三面环海，海岸线长500公里，是祖国万里海疆最早迎接太阳升起的地方，海景宜人、海岸蜿蜒、岬湾相连，具有优美的海上风光、厚重的渔民文化、颇具规模的海洋牧场，向海而生、因海而兴，获评全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、全国社会信用体系建设示范城市、中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国文化先进县、国家级全域旅游示范区等荣誉。荣成市将休闲农业和乡村旅游业确立为乡村振兴的战略性支柱产业，以产业引领、特色制胜为竞争优势，全力打造农文旅商深度融合的乡村振兴滨海样板，建设世界知名的滨海全季休闲型目的地。

近年来，荣成市深入贯彻落实农业农村部、山东省和威海市关于实施乡村产业振兴战略总体部署要求，以创建国家级全域旅游示范区为抓手，以特色农业产业基地和特色专业村为载体，依托丰富的农业旅游资源，积极培育休闲农业和乡村旅游品牌，大力拓展农业新功能和发展新空间，实现农业与二、三产业互促共融，推动休闲农业和乡村旅游持续健康发展。目前，荣成已获批国家级东楮岛社区获批中国美丽休闲乡村，华峰果品彤林休闲观光农业园区、东楮岛社区分别获批省级休闲农业和乡村旅游示范点和山东省美丽休闲乡村，别洞天休闲采摘有限公司被授予全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业（园区）。近期，农业农村部正式公布首批全国休闲农业重点县名单，荣成榜上有名，这是山东省仅有的两个重点县之一，这是继荣成获批全国首批休闲农业与乡村旅游示范县之后获得又一殊荣。

1 合理布局休闲农业产业

以推动休闲农业和乡村旅游提档升级为主线，采取多种方式扶持休闲农业和乡村旅游业发展，加快实施休闲农业和乡村旅游提升工程。在规划布局上，结合荣成实际，以“三纵四横”区域为规划重点，“三纵”：S201（威石路）、S301、S908（威石辅路），“四横”：S302、S303、北外环路和S305（峨石山路），加快精品休闲园建设，配套完善采摘休闲游服务设施，提升园区档次水平，推动一二三产业融合发展。2020年，荣成市专门制定印发了《关于印发荣成市创建国家全域旅游示范区工作方案》，按照全域旅游发展思路，把休闲农业纳入全市经济发展总体规划的大盘子，与土地利用总体规划、现代农业发展规划、城镇发展规划、旅游规划等相衔接，做到采摘游四季不断档，常年不断线，实现错位发展、规模经营，防止一哄而上、无序开发。

在宣传推介上，荣成市把“自由呼吸·自在荣成”的绿水青山，变成“全域旅游、大众旅游”的金山银山，构建了全时段、全季节、全地域、全覆盖的旅游发展格局，全面释放文化和旅游产业发展潜力，全域旅游建设成果遍地开花。围绕市内旅游景点，在中国荣成、荣成全搜索和荣成农业微信等自媒体平台推出冬春季看天鹅、摘草莓，夏秋季海上休闲垂钓、采无花果、吃葡萄为主题精品采摘游线路，形成休闲采摘、滨海观光旅游一体化服务产业链，打造采摘、餐饮、观光、娱乐、住宿一条龙服务，发展休闲农业经济，增加农民收入。根据各区镇上报数据显示，全市发展农家乐28个村、77家（不含渔家乐），休闲农庄15个，休闲农业园区50多处。休闲农业从业人员6 359人，带农户6 928户，年接待人次241.5万人，年营业收入52 489万元，其中农副产品销售收入34 450万元。

2 着力提升休闲园区发展档次

1）在政策扶持上，严格执行耕地保护制度和城镇总体发展规划，将休闲农业和乡村旅游纳入新农村建设和精准扶贫政策支持范围。加大财政专项扶持力度，结合城乡一体化整体推进，重点在崖西、夏庄等内陆镇规划设施用地，在提升园区整体环境，配套服务设施、接待档次等方面加大扶持引导和投入力度，打造休闲农业“升级版”。

2）在园区建设上，去年以来，继续启动实施休闲农业园区规划建设。目前，华峰果品休闲园、悦多果业、汇洋、金地、海波农场等园区建设基本完工。大疃镇的大田牧歌草莓采摘园、隆高线葡萄采摘园、滕家镇的沽水汀畔、东山街道的龙山湖、崖头街道海波农场等园区已投入运营，并取得一定效益。2020年城西街道的汇洋生态园、夏庄镇的乐时香草国际博览园等5处休闲农业园区已通过农业和财政部门的联合检查验收，按照荣成市制定的《关于鼓励发展休闲观光农业园区的若干意见》兑现财政奖补资金230多万元；计划建设提升精品休闲农业园区10处以上，培植现代农业发展新亮点。

3）在产业扶贫上，积极争取上级部门支持，将滕家镇鲍村、小落，埠柳镇东姚家山、大梁家，夏庄镇战家村、北山杨家，崖西镇后高，大疃镇西塔后，上庄镇西旗杆石，荫子镇北流水等10个村纳入全国首批1万个乡村旅游扶贫重点村，重点在基础设施建设、旅游产品开发、市场宣传营销、扶贫人才培训等方面进行对口帮扶。其中，大疃西塔后村、埠柳东姚家山村、上庄西旗杆石村被列入省级旅游精准扶贫重点支持计划，累计获得上级旅游精准扶贫资金60余万元。市旅游部门还积极协调成山友谊宾馆与西塔后村结成帮扶对子，协议价收购西塔后村种植的蜂蜜罐地瓜、蔬菜、葡萄和跑山鸡，开展“周末去哪儿”等旅游采摘活动，为扶贫村旅游销售打开了市场，为休闲农业园区蓄足了发展后劲。

3 重点打造休闲农业品牌

荣成市生态环境优越，有国内独有的海草房等胶东特色民居和丰富的海上休闲垂钓资源。在发展休闲农业的同时，有针对性地加强海草房、渔家文化等资源的保护，聘请专业机构进行规划运作，打造滨海休闲游度假目的地。

3.1 注重打造农旅互促共融新平台

根据区镇自然地域特点，分批次有重点地对规模较大、规划档次较高的休闲农业园区进行全面提升，打造档次高、特色鲜明、服务规范的休闲示范园区，构建观光度假、休闲采摘互为补充的大旅游格局。根据威海市休闲农业旅游电子地图专题会议部署，对全市22处镇街休闲农业园区进行了摸底调查，及时上传了102处园区的基础材料，为下步全市旅游电子地图制作提供依据。按照全域旅游示范区创建方案部署，荣成市正在抓紧培育俚岛天鹅小镇、宁津民宿小镇、港西度假小镇、夏庄养生小镇、大疃韩国小镇、人和临港小镇、成山影视小镇等特色小镇。同时，整合天鹅、渔家民俗及历史文化名村等滨海特色旅游资源，以及崖西镇的伟德山生态葡萄采摘园、港西镇的阳光水乡生态园、宏丰无花果采摘园，埠柳镇的别洞天生态休闲园、大疃镇的大田牧歌草莓采摘园、隆高线葡萄采摘园，上庄镇的绿源农场、荫子镇的良田尚品；夏庄镇悦多果业，城西街道的华峰果品彤林休闲园，斥山街道的凤凰湖生态园，东山街道的龙山湖等休闲园区，将休闲农业和乡村旅游融入到荣成市“一心两翼、两廊发展”旅游大格局中，打造荣成市滨海旅游与休闲采摘游互促共融的新平台。

3.2 注重海洋牧场特色发展

坚持产业、项目、基础设施一体布局，加快一二三产业融合发展，积极推进海洋牧场与水产加工、休闲渔业产业融合，加快实现由卖产品向卖风景、卖体验转变。好当家以立体、生态、循环养殖为特色，打造了5万亩田园型海洋牧场，延伸开展滨海旅游，海参精深加工等项目；威海长青以多营养层级综合养殖模式为特色，打造养护型海洋牧场，延伸开展海上观光采摘、科普知识学习等项目；成山鸿源以投放人工鱼礁、修复生物资源为特色，投资打造了投礁型海洋牧场，延伸开展沙滩文化旅游等项目。

4 注重培植休闲旅游资源

以现有特色产业为依托，按照特色镇专业村的发展思路，加快培植休闲农业和乡村旅游资源，重点扶持发展现代苹果、无花果、葡萄、草莓等规模特色基地，促进特色高效农业与滨海休闲游深度融合，以国家级俚岛海带产业特色小镇和夏庄现代苹果小镇建设为示范引领，实现现代农业由“生产导向”向“消费导向”转变。

1）休闲采摘农业，荣成市现有规模以上休闲采摘园136个。其中，草莓采摘园30个，樱桃采摘园11个，无花果采摘园37个，葡萄采摘园31个，蔬菜采摘园9个，蓝莓采摘园9个，茶叶采摘园9个，采摘园面积1.4万亩，具备餐饮、住宿、娱乐、摄影写生及科普教育的休闲功能园区47个。目前，荣成市农业观光采摘以苹果、草莓、葡萄、大樱桃、无花果、茶叶等为主，其中，港西、埠柳的无花果，崖西、上庄、虎山、崖头的葡萄，大疃、崂山、东山、荫子的草莓，崂山的大樱桃，夏庄、埠柳、城西、滕家的苹果，寻山、宁津、王连、荫子的茶叶，虎山的柿子已形成规模种植片区。这些园区（基地）已成为市民节假日休闲游的好去处，做到了春夏秋冬可采摘，一年四季不断档。

2）在海洋牧场建设上，荣成市三面环海，海岸线长500公里，海域面积约5 000平方公里，浅海滩涂15万亩，沿海分布10大海湾、50个大小岛屿，发展海洋牧场条件得天独厚，是全国重点渔业县，渔业已成为荣成市国民经济的支柱产业和最具发展潜力行业。目前，荣成市共培植国家级海洋牧场示范区10处、省级以上海洋牧场14处，建设省级休闲海钓示范基地7个、省级休闲海钓钓场15个，规模、体量居全省县级首位、全国前列。目前，西霞口、马山、成山鸿源、烟墩角、长青、楮岛、泓泰、好当家等8处海洋牧场完成海底观测网建设并投入运营，可监测温度、溶解氧、酸碱度、叶绿素等多项水质指标，实现了对海洋牧场的 “可视、可测、可控、可预警”。同时，荣成市建成“四个一”展厅8处（一厅一室一馆一院，产品综合展厅、海洋牧场控制室、海洋科普馆、研究院），建造集观光、垂钓、科研、管护等功能于一体的海上平台15组，总面积7 000多平方米，延伸了休闲渔业旅游链条，促进了海洋牧场与休闲渔业的融合发展。

3）在旅游产业培植上，依托境内现有的7个省级休闲海钓示范基地、15个省级休闲海钓钓场以及14处省级以上海洋牧场展馆和海上多功能平台，积极对接消费升级趋势，大力发展休闲渔业。引导牧场经营单位积极对接携程、途牛、飞猪等知名旅游平台合作，探索开展抖音宣传、网上直播等形式，拓展休闲渔业消费渠道，推动卖资源向卖风光、卖体验转变，打造“千里海岸线、一条旅游链”。同时，充分融入研学、民宿、体育赛事等新型旅游元素，举办“西霞口杯·渔夫垂钓”全国海钓精英邀请赛（矶钓）、“全国放鱼日”增殖放流等赛事活动，进一步提振海洋牧场、休闲渔业经济。该模式现已步入规范化、特色化、科学化、信息化轨道，产生了良好的生态效益、产业效益和社会效益。2020年，荣成市各海洋牧场及海钓场共接待游客数33万余人次，实现营业收入2 000多万元。泓泰海洋牧场新建一处放鱼平台和可容纳200人同时就餐的海上餐饮平台，旅游接待能力和水平得到明显提升；引导东楮岛村改扩建原有招待所，新建旅游服务中心，主打渔家乐品牌，推出赶海、垂钓、出海等游乐套餐，并正式对外营业。

今后，荣成市将紧紧围绕乡村振兴战略和现代农业强县建设总体目标，紧扣农业农村部和省农业农村厅关于休闲农业工作主题，以拓展农业多功能和建设美丽乡村为目标，以创建国家级全域旅游示范区为主线，依托农村绿水青山、田园风光、渔家民俗文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、教育科普、创意农业、农耕体验等，采取多种方式扶持休闲农业和乡村旅游业发展，着力改善休闲旅游基础服务设施，加快实施旅游+农业和精品园区提升工程，继续擦亮全国休闲农业重点县和休闲农业与乡村旅游示范县这两块金字招牌。