水利建设中水土保持的作用及措施——以甘肃省张掖市为例

靳成斌

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃 张掖 734000）

水利建设在贯彻新发展理念、提高社会建设水平以及生态保护工作中有重要作用。当下洪涝灾害、干旱、泥石流等问题日益严重，对水土保持工作必须加以重视。随着环境问题的日益加剧，人们的正常生活受到影响。水土流失致使植被覆盖率下降，加剧了洪涝灾害的发生概率。水利建设中的水土保持工作有利于改善水土流失问题。本文探究了水利工程中水土保持的作用，并提出具体实施策略。

1 水土流失与水利工程建设概述

1.1 水土流失的危害

水土流失是一个生态问题，是自然因素、人类活动联合作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。自然因素包括暴雨、风、坡度、植被覆盖率不高等，人类活动包括过度放牧、毁林开荒以及工程建设等。水土流失对人类社会可持续发展威胁较大，如暴雨长时间冲刷会导致田地被毁，沟壑面积扩大，可耕种面积逐渐缩减，影响正常的农业生产；水土流失会降低土壤中有机物质含量，抑制土壤微生物活动，导致土壤肥力下降，影响农作物产量和品质；水土流失会导致生态失衡，尤其是频繁发生的洪涝灾害会导致上游河水泥沙含量增大，冲刷下游河床，增加洪涝灾害发生概率。

1.2 水利工程对环境的影响特点

第一，点状水利工程覆盖范围广、涉及内容较多、建设周期长，属于综合性工程项目，存在保护措施不到位的情况，无法有效遏制水土流失，暴雨天气时水土流失严重。在工程施工准备阶段应该综合分析施工要求、地形地貌、材料和人员分配情况，采取相应措施防治水土流失。水利工程通常是在山区偏远地区建设，场地狭窄，交通条件较差，施工前会修建施工道路、进场道路以及材料存放场地等，前期准备工程量较大，不可避免地对当地植被造成破坏，如果防治措施不到位，将会出现严重的水土流失，且施工过程中产生的弃渣、弃土，会加剧水土流失问题。此外，部分地区需要设置移民安置区，安置区的建设会又一次破坏植被。

第二，线状水利工程线路长，途经区域地质地貌复杂多样，水土流失类型也多种多样，增加了水土流失防治工作的难度。如输水和灌溉等线性工程，途经山地、平原和丘陵等不同地貌，在防治水土流失时要根据不同地质地貌采取适宜的措施。

2 水利建设中水土保持的作用

2.1 有利于提升水利工程的质量

首先，良好的水土保持可以规避水利工程建设过程中的一些危险因素，保障水利工程的正常运行，做好水土保持工作，能够控制河道中的泥沙含量，使水利工程保持较高运行效率。其次，科学合理的水土保持管理和维护可以延长水利工程使用寿命，有利于减轻洪涝等自然灾害的危害[1]。

2.2 有利于环境保护

水利工程项目建设中的水土保持有利于环境保护。做好水土保持可以减少水体中的泥沙含量，有利于水利建设。同时，水土保持能有效提高植被覆盖率，减少入河泥沙，改善区域生态环境。水土保持在改善水环境质量方面具有积极作用，将水源保护作为工作核心内容，推动小流域综合一体化治理，建立生态修复、生态治理、生态保护三级防线，形成完善的水土保持防护体系，尽可能减少环境污染对水环境的污染和影响，保护水环境平衡[2]。

2.3 提高水利防洪抗旱的水平

水土保持能够改善区域土壤结构，提升当地土壤蓄水能力，可缓解干旱问题。基于实际情况，选择科学合理的水土保持措施，可以增加土壤入渗量。在干旱季节，良好的水土状况能减少地貌变化，涵养水源。在洪涝频繁的季节，水土保持可以有效固化土壤，降低洪涝灾害发生概率[3]。

3 水利工程建设中水土保持现状和问题

3.1 水土保持现状

截至2020年年底，张掖市全市水土流失面积为10 320.53 km2，全市水土流失综合治理面积6 829.2 km2，其中：营造水土保持林 208.97 km2，种草 7.86 km2，封育、封禁面积 998.67 km2，治理“三化”草原面积343.33 km2，生物防控面积2 076.67 km2，保育面积20 km2，退还湿地面积2.13 km2，高标准农田建设面积380 km2，黑河流域综合治理水土流失面积134.50 km2，防风固沙面积6.67 km2，其他措施面积2 650.44 km2。从中可以看出，全市的水土保持工作始终面临着严峻挑战，还有待进一步深化。

水土保持措施主要有生物措施和工程措施。生物措施是通过林草植被覆盖来涵养水源，减少地表土壤侵蚀；工程防护则是兴建截排水或土体稳定工程防护，如拦砂坝、挡墙、截水沟、护坡和沉砂池等。在水利工程建设中落实水土保持工作，要遵循以下要点：第一，减少对原地貌、植被和水系的破坏和干扰，尽可能减少水利工程建设占用的水土资源，提升资源利用率；第二，在水利工程建设过程中，同步落实环境保护措施，如剥离表层土、移植植物等方式，便于后期恢复使用；第三，工程建设中开挖土石方时减少不必要的借方、弃渣，同时设置专门区域用于弃渣堆放，做好围挡保护；第四，水利工程建设中采用生态边坡防护措施，符合混凝土、砌石条件的护坡，可以选择提高植被覆盖率改善水土流失问题；第五，排气、开挖场地需要设置护坡、拦挡以及截排水措施：第六，水利工程建设过程中，应该及时整治土地，结合土地利用方向逐步恢复草地或耕地[4]。

3.2 水土保持工作遇到的问题

3.2.1 资金投入力度不足 水利工程建设规模普遍较大，工期长，投资大，因此在工程建设中用于水土保持措施的资金占比较少，水土保持工作未能有效进行。资金支持力度不足，导致水土保持措施无法全面有效落到实处，水土保持系统化不足，进一步加剧了水土流失问题。水土治理和保持过分依赖国家财政支持，对于一些已实施的生态保护项目，大多数无专项资金支持，投融资困难，资金规模较小，无法进行系统治理与保护。

3.2.2 工作意识薄弱 在水利工程建设中，相关部门或建设单位对水土保持的认知不足，即便编制了水土保持方案，但存在与实际情况不相符或落实不到位等情况。水土保持工作成果不理想，会导致水土流失问题进一步恶化，影响水利工程积极效应的发挥[5]。

3.2.3 缺乏专业技术 水土保持工作开展离不开专业技术手段的支持，为了提升工作的有效性，应该因地制宜，在充分调查和分析的基础上开展工作，但部分技术人员由于自身能力不强，调查资料不全面，致使后续水土保持措施选择和应用过于随意化，加之技术和管理等因素的影响，致使水土保持措施无法发挥积极效应，水土流失问题也未能得到有效解决。

4 水利工程建设中水土保持的有效措施

4.1 做好施工准备

水利工程施工准备阶段，为了减少不必要的资源损耗和环境污染，在进行挖、填、弃、平等工序时做好防护工作，防治水土流失速度。因此，在水利工程建设前提高水土流失防治重视程度，通过合理规划，建立防范围栏、临时排水系统等，减少水土流失[6]。

4.2 工程措施

第一，坡面工程施工前做好合理规划，做好坡地、土地资源的合理开发利用，并采取修剪培地梗、水平沟、挖鱼鳞坑和水平埝地等措施，有效改善水土流失问题。

第二，水利工程施工中，各类型库坝修复常用的方法有拦泥淤地、控固侵蚀基点、蓄水浇地等措施。

第三，水利工程施工的同时，要做好地表径流的处理控制，改善水土流失区域的水资源匮乏问题。

4.3 综合防治措施

水利工程开挖后，对于边坡防护多采用浆砌石防护处理，在维护工程安全基础上，应该积极引入现代化技术手段进行防护。

4.3.1 开挖面防护 施工过程中可以选择浆砌石网格植草或喷播植草方式，也可以开挖排水沟减少坡面侵蚀。如果边坡土地松散、结构不稳定，可以在上端位置植草，下端浆砌石护砌，同样可以改善水土流失、美化环境。此外，沿着开挖线边坡顶部位置设置截流沟，可以减缓雨水对边坡的冲刷作用。

4.3.2 加强弃渣场、取土场防护 取土场区域建立取土平台，并做好上层客土覆盖与坡面防护工作，也可以覆盖植被，周围建立排水系统将积水排除。弃渣场防护阶段，做好坡面整治工作，并设置浆砌石挡土墙在坡脚区域。为保护大面积裸露的坡面，可采取覆盖植被的方式，能起到固土和防护作用。

4.3.3 临时工程防护 水利工程施工期间，为了保证作业车辆正常行驶，现场会有施工扰动面，部分山区地段水土流失问题较为严重。因此，需要结合实际情况，因地制宜选择合理有效的水土防治措施。对于临时性施工道路，可以建立排水系统，道路两侧做好绿化处理。

4.4 提供资金保障

水土保持离不开充足的资金支持，在水利工程施工中，普遍存在水土流失治理不到位，或是由于资金紧张制约水土保持工作开展等情况。因此，在前期编制水土保持方案时，应该为水土保持工作设置专项资金支持，编制合理的预算，提交相关部门审核，并由专门部门监督资金落实情况[7]。

5 结语

水利建设中水土保持发挥着重要作用，既保证了河道治理工程发挥作用，同时有利于提高工程防洪抗旱、环境保护的效果。在工程建设中做好水土保护工作，既要制定系统性指导计划，还要形成完善的水土保持工作流程，运用先进技术提高水利工程建设水平，更好地为我国治水事业服务。