“四抓四促”推进肉牛产业规模化发展

缪祥虎，韩 敏，朱柯源

（1.曲靖市畜禽改良工作站，云南 曲靖 655000；2.云南省畜牧兽医科学院，云南 昆明 650224）

肉牛产业是曲靖市的第二大畜牧主导产业。近年来，曲靖市认真贯彻落实国家和云南省发展肉牛产业的政策措施，制定出台推进肉牛产业规模化发展的实施方案“四抓四促”推进肉牛养殖规模化发展，取得了明显成效，为深入实施乡村振兴战略拓展了渠道，提供了产业支撑。

曲靖市是云南省的畜牧业大市，肉牛养殖是全市畜牧业的主导产业。2020年以来，曲靖市认真贯彻落实《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》的文件精神，按照“推进母牛扩繁解决产业瓶颈，培育专业合作组织创新利益联结机制，依托龙头加工企业延伸产业链”的发展思路，围绕“力争到2025年实现存出栏翻番、加工值倍增”的目标，制定出台加快推进肉牛养殖规模化发展的实施方案，通过大力发展饲养10头以上肉牛规模养殖场（户），建设规模化养殖基地，推进全市肉牛规模化养殖稳步提升，推动肉牛产业持续快速发展。据农业农村部门统计，截至2021年末，全市累计发展10头及以上的肉牛规模养殖场5 458个，设计饲养肉牛41.36万头，肉牛规模化养殖比率达42.7%。通过肉牛规模化养殖发展带动，全市肉牛存栏138.74万头，其中，能繁育母牛48.67万头，同比分别增6.42%、4.24%，预计全市全年可出栏肉牛72.68万头，同比增10.13%。

一、抓工作机制，促责任落实

（一）制定实施方案

曲靖市及时贯彻落实《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》文件精神，制定出台《曲靖市人民政府关于推进现代农业高质量发展的实施意见》（曲政发〔2020〕31号）和《曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市推进肉牛规模化养殖发展实施方案（2020—2025年）的通知》（曲政办发〔2020〕61号），明确了推进肉牛规模化养殖的目标任务、重点工作、保障措施。

（二）加强组织领导

为推进曲靖市现代农业高质量发展的目标落地见效，曲靖市人民政府成立了政府分管领导任组长，市政府办、农业农村局、发展改革委、财政局、科学技术局等20个市直部门负责人和各县（市、区）政府分管领导为成员的曲靖市现代农业高质量发展工作领导小组，领导小组下设办公室和包括肉牛产业在内的5个产业小组，具体负责产业发展的统筹协调工作。

（三）建立工作专班

为推动肉牛产业规模化发展各项目标任务的落实，曲靖市农业农村局组建了分管畜牧兽医工作的副局长任主任，市畜禽改良工作站、市饲草饲料工作站、市动物疫病预防控制中心、市兽药饲料监察所等单位负责人及业务技术骨干为成员的曲靖市肉牛规模化养殖工作专班，下设综合协调组、技术指导组、信息调度组等具体负责肉牛产业规模化发展的组织实施工作，工作专班成员分组分片挂钩到各县（市、区）帮助、指导、督促开展肉牛产业规模化推进工作。

（四）实行目标管理

曲靖市将肉牛产业高质量发展列为市委、市政府对县（市、区）、市直有关部门年度综合考核的重要内容，市农业农村局将肉牛规模化养殖纳入农业农村重点工作，市农业农村局与各县（市、区）和市肉牛规模化养殖工作专班分别签订“肉牛规模化养殖发展重点工作目标责任书”，将目标任务分解到县（市、区）、压实到乡（镇、街道）、落实到村组，把重点工作分解到站所、落实到人员，实行分层目标责任台账管理，年初建账、每月查账、年底结账，建立了一级抓一级，层层抓落实的工作推进机制。

二、抓龙头培育，促规模经营

（一）引进培育龙头企业

曲靖市将引进培育壮大龙头企业作为促进肉牛产业规模化经营的重要抓手，紧紧围绕“建基地、育龙头、拓市场”等关键环节，引育并举、培育壮大肉牛规模化养殖和加工重点龙头企业，带动肉牛产业实现产加销一体化经营。截至目前，双友集团投资的云南马龙双友牧业万头肉牛养殖场、云南双友现代农业10万头肉牛屠宰加工厂全面建成投产，并注册了“高原云牛”系列产品商标，建立直营门店30家和线上门店1个；云南神农集团“3万头肉牛养殖基地建设项目”顺利落地沾益区，项目概算总投资6亿元，拟建占地300 hm2的现代化肉牛养殖基地，建成后可实现年存栏肉牛3万头、出栏肉牛1万头、年综合产值2亿元以上。

（二）发展专业合作组织

鼓励和支持龙头企业与养殖户、家庭农场等建立利益联结机制，推行“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”“公司+家庭农场”等合作机制，促进和带动肉牛产业专业合作组织加快发展。截至目前，全市成立肉牛专业合作社106个，其中，省级1个、州（市）级4个、县（市、区）级101个，带动1万余户农户参与肉牛规模养殖，累计发展10头及以上的肉牛规模养殖场5 458个，其中，10～49头的3 991个、50～99头的899个、100头及以上的568个。肉牛产业规模化经营能力的提升，为深入实施乡村振兴战略进一步夯实了产业基础。

三、抓政策落实，促发展投入

（一）落实政策措施

严格执行《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》，明确提出推进肉牛规模化养殖的发展服务、项目安排、资金扶持、金融支持、用地管理、环保审批等15条保障措施，逐条细化分解压实到市直有关部门和各县（市、区），强化督查和考核，确保了各项保障措施的落细、落小、落实。

（二）争取项目支持

积极争取中央和省级支持，将马龙区、会泽县纳入国家肉牛优势产业集群项目县建设（分3年实施），第一批项目资金分别获得1 100万元、1 000万元，主要用于马龙区的肉牛屠宰精深加工车间设施设备配套和会泽县的肉牛规模养殖场配套设施建设。

（三）整合发展投入

各地充分整合上级安排、本级财政、产业扶贫等资金投入，支持肉牛规模化发展。马龙区2021年整合投入资金3 610万元，用于扶持8个乡（镇、街道）、16个饲养能繁母牛70头以上的肉牛标准化规模养殖示范场建设，带动全区发展10头及以上肉牛规模养殖场（户）532个，设计肉牛饲养规模4.18万头。

四、抓科技支撑，促服务提升

（一）开发草料资源

认真贯彻落实玉米“镰刀弯”政策，持续加大玉米“粮改饲”力度，围绕肉牛规模生产基地、养殖聚集区、养殖大户周边开展青贮玉米专用品种研发及种植对比试验示范，大力推广种植青贮专用玉米，2021年，全市种植青贮专用玉米4.87万hm2，推广使用以青贮玉米为主的青贮氨化饲料242.7万t。

（二）推广优良品种

落实育龄母牛扩群增量措施，大力发展母牛繁殖场，支持基层牛冻精改良站（点）改造和建设，加大云岭牛、西门塔尔牛等优质肉牛品种的推广力度，不断提升肉牛良种化水平。2021年，全市利用牛冻精改良站（点）824个，改良配种母牛25.9万头，其中，使用良种肉牛冻精改良配种母牛22.3万头。

（三） 强化科技培训

按照每个肉牛养殖户至少有1名科技明白人的目标，整合畜牧兽医科技培训、新型农民培训、科技致富带头人培训等各类资源，组织编制肉牛养殖及产品加工等科技教材，加大肉牛品种改良、饲草饲料、疫病防控、饲养管理、产品加工、粪污处理等适用科技培训，着力增强肉牛产业发展的科技支撑能力。2021年，全市组织开展肉牛产业相关科技培训650期22 210人（次）。