创新推行镇级领办合作社联合社以党建联盟引领乡村全面振兴

去年以来，威海市文登区深入剖析农村集体经济发展短板，在泽头镇试点镇级领办专业合作社联合社的基础上，指导14 个镇街全面推开，以党建联盟统筹各方资源力量，推动小农户生产与现代农业的有机衔接，实现了村集体、农民“双增收”。

发挥龙头作用，领导组织经营。完善组织架构。镇党委以村党组织领办合作社为基础，吸收农业社会化服务的各类专业公司、供销合作社、种粮大户等参与，领办覆盖镇村两级的合作社联合社。联合社理事长由镇党委研究、经法定程序确定，受镇党委领导。强化党委领导。镇党委发挥领导核心作用，指导联合社制定总体发展和年度规划，并对村级社重大项目、大额支出、贷款债务等关键环节审核把关。比如，去年年初泽头镇林村村级社计划出资100 万元新上百亩大姜种植项目，联合社预判大姜价格将有波动，及时叫停项目，避免了损失。规范运营模式。联合社作为镇级层面的经营主体，对外依法规模流转土地、实施产业项目，约定利润分配方式。牵头分析评估有发展潜力的涉农项目，指导带动村级社联合进行投资，有力推动了村级共同发展。

发挥枢纽作用，统筹各类资源。统筹土地资源。由联合社牵头、村级社实施，引导农民把不愿种、种不好的土地流转出来，进行整合收储利用，有效防止了土地撂荒，保证粮食安全。在此基础上，通过对地边地界、生产路、沟壑进行整理，村集体还可获得10%左右的土地溢出。目前，通过联合社带动全区累计流转土地42.5 万亩，规模流转土地24 万亩。统筹服务资源。镇党委整合涉农站所设置，依托联合社成立农业社会化服务中心，为各类农业经营主体提供土地托管、产品交易、农机服务、农资购销等基本服务。同时，结合“一镇一品”开展特色产业服务，形成“10+N”社会化服务体系。统筹人才资源。镇党委通过联合社建立乡村振兴人才库，吸收在外、本土优秀人才入库，加强跟踪培养、管理使用，对表现突出的“土专家”“田秀才”，择优推荐为区级“首席专家”，提供鼓励性政策支持。泽头镇联合社引进的种粮专家于进海，主动为周边的种植户传授土壤改良、病害防治等技术，有效提升了科学化种粮水平。

发挥平台作用，引导多元参与。承接财政资金。镇级联合社承接好上级政策资金，进行统一组织、管理、使用，增强资金合力，提高使用效益。比如，葛家镇联合社整合8 个村的中央扶持资金400 万元，与国有企业合作发展软枣猕猴桃项目，利用国企的成熟技术、管理经验、销售渠道提高项目收益。承接社会力量。联合社综合镇域内的土地、农机、劳动力、闲置资产、经营主体等各类涉农资源，构建涉农信息数据库，为招引各类经营主体、产业项目落户提供支撑。如，米山镇联合社设立专家人才团队校外实践基地，邀请北京林业大学、中国园艺学会草莓分会、日本岛根大学等科研专家实地指导，仅一个草莓大棚产值便提升了50%以上。引入金融支持与保险保障。争取银行、保险、担保公司等金融机构给予金融政策支持，破解发展融资难题，为经营主体提供资金支持、收益保障，减少农业种植经营风险。2020 年，文登营镇岚宅村在全市率先申请47 万元“强村贷”，有力增强了村集体经济发展内生动力，助力乡村振兴走稳走实。