淮安市洪泽区乡村特色产业发展现状及对策

张来运

（淮安市洪泽区农业技术推广中心，江苏淮安 223100）

实施乡村振兴战略的关键在于大力发展乡村特色主导产业。近年来，淮安市洪泽区立足区位和资源优势，全力推动乡村特色产业转型升级，不断优化特色产业发展结构，形成了一批优势较强、具有特色的农业产业[1]。本文在分析淮安市洪泽区乡村特色产业发展现状及存在问题的基础上，提出了乡村振兴背景下淮安市洪泽区乡村特色产业发展的对策。

1 乡村特色产业发展现状

1.1 绿色稻米产业发展成效明显

全区常年绿色稻米种植面积达3.06万hm2，产量9 060 kg/hm2，总产量约27.72万t，水稻品种粳稻化，粳稻种植技术、产量水平高于全省其他地区，实现品质无害化、优质化；建设水稻绿色高质高效创建示范片（面积333.33 hm2以上）3个、示范方（面积66.67 hm2以上）3个，稻麦周年绿色高质高效示范片1个；建成绿色有机稻米基地3.03万hm2，有机、绿色稻米种植面积比例达80%，优质食味高端软米品种南粳9108等推广面积达2.65万hm2；稻田养虾、稻田养鸭等复合生态种养新模式推广面积0.57万hm2，“洪泽大米”区域公用品牌包装使用率达70%以上，水稻生产全程机械化率达98%以上。全区成功获批“省级稻田综合种养新增试点区”“全国粮食生产全程机械化示范县”“水稻生产全程机械化示范县”等荣誉称号；岔河镇、三河镇获批“味稻小镇”称号，岔河镇获批部级稻米产业强镇，“禾采”“苏油”等2个大米品牌获得有机大米认证，“苏油稻鸭米”等12个大米品牌获得绿色食品认证。全区建成淮安岔东绿色食品有限公司、淮安丰盈现代农业有限公司、江苏国瑞绿色食品有限公司等一批优质稻米产业化精深加工龙头企业，“苏油大米”“岔东大米”先后获省优质稻米博览会特等奖、金奖。全区有机绿色稻米产品在上海、苏南等地区有着良好的市场美誉度，深得当地市民的青睐。

1.2 农业全产业链开发初具雏形

全区培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体数量达1 100个以上，土地规模流转与经营面积2.2万hm2。以专业合作社为主体的农业社会化服务组织建设数量达460家，服务内容覆盖水稻集中育插秧、机械植保与施肥、机械收获和烘干等全程各环节，综合配套比率高。“以‘洪泽大米’区域公用品牌为引领，以规范基地订单化生产为支撑，以整合稻米加工企业为重点”的组团发展战略稳步推进，集团发展格局逐步形成，品牌效应不断扩大。“岔东米业”“国瑞米业”“苏油米业”“禾采大米”等一批专业从事优质稻米加工与营销的稻米企业日益发展壮大，成功塑造了以“岔东”“苏油”等为代表的“洪泽大米”形象，通过连锁联销经营，占据了一定的市场份额，初步构筑了洪泽稻米产业优势。全区创成省级绿色优质农产品基地2.53万hm2，认证绿色食品27个、有机农产品9个。董大生态大闸蟹有限公司获得“2021江苏最美绿色食品（大闸蟹）企业”称号，“岔河大米”生产技术规程制定获批2021年度第二批淮安市地方标准项目计划，淮安市洪泽岔东绿色食品有限公司“岔东大米”入选淮安市绿色稻米种植标准化试点项目，淮安润湖农业投资发展有限公司、洪泽县三河镇祥发农机服务专业合作社在上海、杭州、南京、扬州等地新建的农产品旗舰店获批市“淮味千年”五星级、四星级旗舰店。

1.3 生态渔业产业建设远近闻名

全区水产养殖面积达0.7万hm2，其中：河蟹等名优水产品养殖面积达0.57万hm2，高效设施渔业面积达0.19万hm2，建成国家级水产良种场1个、省级现代渔业园区1个、年交易额达20亿元的中国洪泽湖水产品批发市场1个，创成淮安市首个洪泽湖螃蟹出口备案基地，成功出口韩国等地。中国洪泽湖水产批发大市场已经成为中国最具规模、最有影响力的大闸蟹营销平台。通过连续成功举办十六届中国洪泽湖国际大闸蟹节，洪泽湖大闸蟹品牌价值达150.16亿元，洪泽湖大闸蟹已从当初“深藏闺阁”到如今“誉满天下”[2]，先后获得江苏省著名商标、江苏省名牌农产品、中国十大名蟹、中国地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、国家级农产品地理标志示范样板、中国驰名商标、中国优秀品牌等系列荣誉。淮安市洪泽区被评为中国洪泽湖大闸蟹之都、中国蟹都。洪泽湖大闸蟹已成功占据中国大闸蟹品牌建设高端，成为洪泽一张新的“镶金名片”和兴农富民的又一新兴特色主导产业。

1.4 新型农业经营主体快速发展

全区建成市级以上农业龙头企业62家，其中省级农业龙头企业8家、市级54家；建成省级农业产业化联合体2家、省级农产品加工集中区1个，建立订单化生产基地达5 333.33 hm2，规模以上农产品加工企业实现销售收入45亿元，成功获批全国农业产业化示范基地。创建省级畜牧生态健康养殖示范场2个，创建省级兽药减量化试点企业1个。全区培育区级以上示范性家庭农场138个，其中省级示范性家庭农场30个、市级62个、区级46个；培育市级以上示范性农民专业合作社133个，其中国家级示范性农民专业合作社8个、省级24个、市级101个，洪泽县乐农稻麦种植专业合作社等41个农民专业合作社被列入2020年政府优先扶持农民专业合作社名录，洪泽县三河镇祥发农机服务专业合作社成功入选江苏省农民专业合作社典型案例。紫山食用菌硅谷产业园、江苏华斯达食品有限公司、淮安市洪泽岔东绿色食品有限公司等农业龙头企业通过实行 “公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+专业协会+基地+农户”等新型农业产业化经营模式，带动农民发展农业产业化生产，有力地促进了农业增效、农民增收。其中：食用菌产业实现带动周边千余户农民增收2 000万元，紫山食用菌硅谷产业园带动项目区1 000个农户增收致富；江苏华斯达食品有限公司在洪泽建成白羽肉鸡养殖基地8个，成为省级产业化示范联合体；淮安市洪泽岔东绿色食品有限公司在岔河镇建成订单化生产基地1 500 hm2。

1.5 农村电子商务发展亮点纷呈

淮安市洪泽区大力发展农村电子商务产业，建成占地1.2万m2的洪泽农产品集散中心。淮安渔姑娘食品科技开发有限公司、淮安大自然网络科技发展有限公司等65家农产品加工销售企业入驻，主要销售洪泽湖大闸蟹、洪泽大米、芡实、果蔬、家禽等多种农副产品，主打洪泽大米、洪泽小龙虾、洪泽湖大闸蟹等名、特、优农产品。涉农企业年交易额近4亿元，洪泽湖大闸蟹、小龙虾、小螺蛳等洪泽特色农副产品年销售额达1亿元。全区初步建成覆盖区、镇、村三级的物流体系，已建成77个村级服务站，成功获批省级农村电子商务示范县（区），创成市级以上农村电子商务示范镇7个、电子商务示范村19个以及省级“一村一品一店”示范村6个。全区农产品开展线上线下结合营销新模式，线上成功运营“淘宝网特色中国洪泽馆”“京东洪泽特产馆”“云谷原食味洪泽馆”“洪泽湖螃蟹旗舰店”等销售平台，线下建设“淮味千年”农产品实体旗舰体验店，让消费者看到货真价实的产品，随时在旗舰店都能提到货，实现线上线下双循环，让洪泽农产品插上“云翅膀”，推动洪泽农产品从“提篮小卖”到“盛装远嫁”的华丽转身。

1.6 休闲观光农业成为新兴业态

淮安市洪泽区汇聚“名湖”“名堰”“名泉”“名蟹”“名菜”，抢抓“淮安纳湖入城、洪泽建设全域旅游示范区”机遇，突出加快发展都市农业，以国道省道、景点景区、镇（街道）村居、湖泊河流为核心区域，以创意农业、休闲观光农业、农耕体验农业、高效设施农业为发展重点，初步培育形成了“四带五区一园”格局。全区建成蒋坝快活岭、苏旭生态园、劳模农庄、马羊山生态农庄、三河龙禹生态园等休闲观光农业经营主体30个，三河龙禹生态园、马羊山生态农庄、朱坝锦鸿生态园获批全国农业旅游三星级示范企业（园区），形成白马湖、洪泽湖等沿线一批都市休闲园艺观光农业区。洪泽湖国蟹园、省级老子山温泉旅游度假区、东双沟农业采摘园、三河龙禹生态园等乡村旅游点悄然兴起。蒋坝镇入选省旅游风情小镇创建名单，老子山镇、西顺河镇分别荣获“长三角最具魅力旅游度假康养目的地”“中国乡村旅游最佳目的地”称号，岔河、高良涧等镇（街道）分别获评“全国农业产业强镇”“省十佳创业创新小镇”“省十佳农业富民小镇”等称号，张福河村入选省乡村振兴典型案例，老子山镇龟山村获批省四星级乡村旅游区。洪泽成功举办CCTV-7首届中国农民丰收节特别节目，2021“苏韵乡情”江苏乡村休闲旅游农业（淮安）专场推介会暨第十六届中国洪泽湖大闸蟹节、2021首届“苏韵乡情·乐和杯”金蟹评选活动，江苏省湖泊水生生物资源增殖放流暨洪泽湖放鱼节、蒋坝螺蛳美食节、岔河禾采插秧节、西顺河牡丹文化艺术节等活动。

2 存在的问题

2.1 重生产轻加工，带动能力不强

有些农业产业虽然形成了一定的规模，但由于没有配套的加工企业消化，只能出售原材料，未形成产业链，带动能力不强。全区从事农产品加工的企业有43家，但投资规模超亿元的只有3家，85%以上的农产品加工企业未能与农户建立完善的利益联结机制，真正能带动农民增收的企业较少。农产品加工企业产业链条短，附加值低，大部分原料要从区外购买，几乎没有农业龙头企业在全区建立规模化、集约化生产基地，产、加、销环节关联度不高。

2.2 品牌意识淡薄，产品优势未显现

目前，由于实施市场准入制度进展缓慢，农产品优质不优价，很多新型农业经营主体农产品品牌建设意识不强，申报“二品一标”认证的积极性不高，重视程度不够，很多产品都是以初级产品进行销售，没有形成自主品牌。同时，农产品加工、品牌包装等商品化处理工作简单落后，产品技术含量和附加值低，没有完全发挥出特色产品的增值优势。

2.3 流通服务滞后，销售渠道不畅通

农产品物流基础设施不够完善，服务功能不够健全，市场信息不灵，农民与外界沟通不畅，信息迟缓，最终造成农产品销售流通不畅，直接影响农业全产业链的发展。

2.4 利益链接不全，产业紧密度不高

全区在农业订单生产上普遍存在实行订单面“窄”、龙头带动作用“弱”和履约率“低”等问题，订单仅主要局限于有机米等高档米生产和特种米生产。发展订单生产的一些龙头企业，由于加工仓储设施不配套、产品品种单一和市场开拓能力薄弱等，带动作用比较弱。

3 推进产业发展对策

3.1 积极引导规模经营，做大产业发展基地

全区坚持发展“绿色稻米、生态渔业、健康食用菌、农产品精深加工、规模化养殖”等特色主导产业思路，持续抓好粮食绿色高质高效创建、池塘生态化改造、畜禽粪污资源化利用、高标准农田建设等重点项目工程，推进农村土地规范有序流转，引导农业龙头企业通过“企业+合作社+基地+农户”等产业化经营模式引领全区特色主导产业规模化、集约化发展，做大做强现代农业产业发展基地。

3.2 突出农业项目带动，推进三产融合发展

把农业招商引资项目作为加快发展乡村特色产业的根本之策，牢固树立“项目为王”意识，全力狠抓农业招商引资及农业重大项目建设。进一步激发本地能人、种养大户和家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体发展现代农业产业的积极性，加快招引一批特色鲜明、关联度大、产业链长、带动性强的项目落地，推进特色主导产业提质、特色产业扩面，促进种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业、新业态，推动农业产业全面转型升级[3]。

3.3 打造多种平台载体，拓展农业发展模式

全区大力开展特色农产品宣传推介活动，通过举办洪泽湖国际大闸蟹节、洪泽名特优农产品（南京）展销会等节庆活动，提升洪泽农产品的知名度和美誉度；组织新型农业经营主体积极参加全国各类农业（农产品）展示展销活动，加强与区电商产业园对接或者自建电商平台，坚持“线上+线下”协调推进，扩大农产品销售渠道；以产业化、景区化、休闲化为目标，以紫山食用菌硅谷产业园、岔河稻米加工产业园、西顺河国蟹园等为载体，挖掘产业特色，融入企业文化，打造集循环农业、创意农业、农事体验等于一体的田园综合体模式和集农业生产、农产品初加工、农产品电商、观光旅游为一体的农旅融合特色景区。

3.4 实施品牌振兴战略，加强农业品牌营销

在突出优质食味粳稻品种南粳9108推广应用的基础上，围绕市场新需求、新趋势和新特点，加强新品种、新技术、新产品研发；加强“洪泽大米”“洪泽湖螃蟹”等有机食品、绿色食品基地及产品认定，出台制定区域公用品牌权益保护制度，建立完善的产品质量追溯体系；与大城市、大市场、大超市、大公司合作，在南京、苏州、上海、杭州、合肥等地开设洪泽农产品旗舰店、专营店、加盟店10家，创立产地生产加工和销区物流营销为一体的供应链模式，统一店牌及专柜设计、制作，提高同一化水平；实施省级“互联网+”农产品出村进城试点县工程，全力打造“洪泽大米”“洪泽湖螃蟹”等一批农产品区域公用品牌，扩大洪泽湖大闸蟹品牌的影响力[4]。严厉打击各种冒用、滥用洪泽湖大闸蟹品牌的行为，提高洪泽湖大闸蟹品牌的知名度、美誉度、影响力和市场竞争力，推动洪泽乡村特色农业产业向规模化、基地化、标准化、信息化、国际化发展[4]，共同助力农业增效、农民增收。