建体系，强机制，立法规职业教育走在类型教育高质量发展大道上

潘海生

党的十八大以来，在党中央和国务院的高度重视下，我国职业教育以类型教育确立为突破口，以高质量发展为核心，以不断提升社会服务力为宗旨，聚焦职业教育关键问题和核心问题锐意创新，取得了令人瞩目的成就。

现代职业教育体系得到逐步完善。现代职业教育体系建设是类型教育确立的根本前提。从2014年国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》到2019年国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》，以中等职业教育为基础、以专科层次高等职业教育为核心、以职业本科教育为引领的现代职业教育体系的制度框架得以确立。在层次上，职业教育“天花板”得以打破。从2019年开始，通过“合办”“升格”“转型”“转设”等形式，目前职业本科院校已达30多所。职业本科院校设置标准、专业设置标准和学位制度得到初步确立。在纵向贯通上，符合职业教育规律的“职教高考”制度得以确立，以“文化素质+职业技能”的考试办法在各地得到逐步试点，以中职学生为主，吸收普通教育学生和社会人员的开放性职教高考招生模式逐步建立。

产教融合持续深入发展。产教融合、校企合作是类型教育高质量发展的本质特征。党的十八大以来，党和国家高度重视产教融合、校企合作制度建设。在宏观层面，形成了教育行政部门、人社部门、行业主管部门、社会团体统筹协调的产教融合协同推进机制。在中观层面，职业教育校企合作模式不断创新，合作不断深化，股份制、混合所有制办学、产业学院、企业大学等实体化办学形式如雨后春笋般迅猛发展。在微观层面，“土地+金融+财政+信用”的组合式激励政策有效激发了企业活力，企业参与职业教育的专业开设、课程设置、培养目标、实习实训基地建设等方面的意愿和能力越来越强，校企双元育人模式逐渐形成。

法律制度环境更加优化。法律制度是类型教育持续发展的根本保障。新修订的《职业教育法》充分吸收了我国职业教育改革的系列成果，尤其是党的十八大以来习近平总书记关于职业教育的重要论述，通过法定程序将职业教育改革措施上升为法律条款。首先，职业教育作为类型教育的法律地位得以明确，这为提升职业教育的社会认可度、鼓励职业教育利益相关者积极参与职业教育提供了法律指引。其次，明确了“政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与”的职业教育治理体系。再次，为纵向贯通、横向融通，职业教育和普通教育协调发展的现代职业教育体系提供了发展依据。

社会服务能力显著提升。社会服务能力是类型教育职能的外在表征。党的十八大以来，习近平总书记两次对职业教育的重要指示都强调职业教育要坚持服务社会。在服务发展上，职业教育发挥技术技能人才培养和技术创新服务两大职能，助力产业高端和高端产业发展，成为中国高质量发展的重要支撑。在服务脱贫攻坚上，职业教育对阻断贫困代际传递发挥了重要作用，将“扶贫”和“扶智”相结合，以职业理论教育、技能培训、产业帮扶等形式帮助贫困人口提升脱贫的综合素质。在服务对外开放上，“鲁班工坊”已经成为中国职业教育走出去的靓丽名片。