石油化学工业园区环境风险识别与防范

＊周原 赵东南 赵建军 谢红玉*

（1.成都市环境应急指挥保障中心 四川 610041 2.成都理工大学 四川 610041）

截至2020年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有616家，其中国家级园区48家，产值小于100亿元的小型园区345家。石化园是各类危险化学品和有毒有害物质的聚集地，一旦发生突发环境事件，将会对周边生态环境造成不可估量的影响。2019年的江苏响水天嘉宜“3·21”特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。

化工园区选址、规划、入园企业、管理水平、应急能力等均会对园区环境风险产生影响。Xin L等[1]梳理了目前工业园区风险评估的三种方法并介绍了这些方法的应用；Gda B等[2]介绍了环境风险源识别方法，并根据其理论对风险表征方法进行了分类和总结，通过比较这些方法的优势和局限性，预测了未来工业园区环境风险处理的研究趋势，有助于有效地管理和控制环境风险；杨芊等[3]从工业园区内风险物质的识别、环境应急资源共享、环境应急监测、环境应急管理体系的闭环管理模式、环境应急联动系统建设等5个方面，提出了一些关于建立和完善工业园区突发环境事件应急管理体系的建议。我国虽已印发了《行政区域突发环境事件风险评估推荐办法》等规定，但化工园区环境应急体系相关技术规范还不健全，在全面指导化工园区提高应急能力和管理水平上还有待加强。

1.石油化工园区环境风险隐患识别

(1)园区企业的环境风险

因火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故直接导致或次生突发环境事故是化工园区主要的环境风险。

易燃液体及易燃气体泄漏火灾风险：大量危险化学品在燃烧过程中分解产生有毒有害气体，同时火灾也会引起相邻化学品燃烧或爆炸，造成次生事故。

易爆物质爆炸风险：按爆炸发生区域分为生产系统爆炸和储存系统爆炸。易燃易爆的物质，在环境中极易发生火灾和爆炸，爆炸产生大量危险化学品泄漏到外环境。

有毒腐蚀性物质泄漏：因安装缺陷、管材缺陷、腐蚀失效以及违规操作，有毒物质泄漏至外环境。

(2)园区运行中的环境风险

对于园区内各生产企业以外的公共区域，仍然存在危险品运输、公用设施运行故障、自然灾害等引发的环境风险。

①危化品及危废运输泄漏。危化品运输车辆在园区内发生侧翻、碰撞可能导致化学品泄漏，泄漏化学品还存在燃烧、爆炸的风险。泄漏的化学品及消防废水经过园区雨水管网进入周边河流，对水环境和土壤环境影响较大。在燃烧或爆炸过程中，有毒有害气体对周边大气环境影响较大。

②污水处理厂事故性排放。受来水或处理装置自身原因的影响处理后尾水不能达到设计出水水质要求，会对纳污水体的水生态环境造成较大影响，特别是出现事故性排放。

③极端天气、地震等自然灾害环境风险。因自然灾害造成的火灾、泄漏事故，对大气、地表水、土壤、地下水环境造成影响。

2.石油化工园区突发环境事件的防范与管理

(1)石油化工园区环境风险防控措施

化工园区的环境风险防控与应急措施主要为园区公共区域所采取的工程措施，包括建设环境监测站、雨水调节池、雨水排口切断阀等，主要包括针对大气、地表水、地下水、土壤等环境风险的防控和应急措施。

①化工园区大气环境风险防控措施。大气风险防控措施，主要通过有毒有害气体监测站点及配套预警平台实现，包括数据库系统、预警系统、应急响应系统以及基础设施、网络、通讯等配套设施。②石油化工园区内地表水环境风险防控措施。传播途径主要有直接排放，雨水口排放，溢流三条途径。因此，应将化工园区地表水环境风险防控重点放在保证污水和雨水能够分别收集、完全容纳以及切断污染物传播途径上。政府应针对园区涉及的地表水体，针对园区特征污染物设置自动监测站及手工例行监测指标，加强预警预报。③石油化工园区地下水环境风险防控措施。突发事件对土壤的影响主要体现在对地下水的影响中。主要的防控集中在源头控制，一方面通过布设地下水监测井监测，了解土壤及地下水受污染情况，做出预警。另一方面将可能的污染与土壤进行隔离。政府应定期对园区地下水水质和土壤进行采样分析。④石油化工园区其他环境风险防控措施。化工园区其他方面的防控与应急措施主要为基础设施的保障，使各项生产活动正常运行，从而降低环境风险。

(2)石油化工园区环境应急管理

风险管理水平主要体现企业事故预防和应急能力，包括企业管理制度、员工职业安全技能培训、风险防范设施及风险应急管理等内容[4]，化工园区环境应急管理包括预案体系、队伍建设、物资保障、隐患排查、应急演练等内容。

①石油化工园区预案体系。园区预案编制应结合预案体系，做好横向及纵向预案衔接，通过园区预案衔接政府和企业，按照分级响应原则，着重关注单个企业无法妥善处置的事件。从统筹管理的角度制定响应措施，并对园区无法处置的事件进行扩大响应，及时求援。政府应重点关注园区预案编制情况，加强指导和管理，每年组织演练，并及时修订。

②石油化工园区环境应急管理机构。园区应设立专门的环境应急管理机构，主要负责统筹园区应急资源，组织园区内环境应急工作，启动预案并上报政府及相关部门。

③石油化工园区应急物资储备。石油化工园区内各生产企业应按《危险化学品单位应急救援物资配备标准》进行应急救援物资配备。园区应掌握园区内企业物资储备情况，可适当储存物资作为补充，也可由政府建设，将物资储存在园区内部，建设区域型物资库。属地县级政府应储备足量物资，可模拟一般等级突发环境事件情景来储存物资。市级政府则考虑同时应对两起较大以上级别事件的规模储存物资。

3.突发环境事件响应与处置

在发生突发环境事件或其他事故可能导致次生突发环境事件时，根据事态严重程度，按照企业—园区—政府的顺序逐级响应，在最高级别指挥部的指挥下开展处置应对。

(1)分级响应

应急响应应坚持分级应对和属地原则。事故能够控制在企业内部的事故，其环境风险低，由企业按照企业综合或专项应急预案响应即可，及时上报园区级指挥部，确保事态扩大时园区能够第一时间启动响应。

当事故超出企业控制能力，可能影响园区环境时，企业应第一时间上报园区级指挥部，同时做好先期处置工作。园区级指挥部启动园区突发事件综合应急预案和环境应急预案，及时将事件情况通报属地县级生态环境部门。

当事故超出园区应急救援处置能力时，可能或已经造成突发环境事件时，园区级指挥部应在做好先期处置工作的同时，及时报告信息等待支援。属地县级政府应立即启动突发环境事件应急预案，成立县级指挥部，组织力量赶赴现场展开处置，同时上报属地政府和上级生态环境部门。

(2)应急处置

①企业主要负责企业内部应急指挥及救援，包括事故区域的人员救助、消防救援、应急抢险、污染物控制等。其中，污染物控制一方面是启用应急池、事故池等可利用空间；另一方面是切断污染物向外环境的扩散途径，包括关闭雨水、污水排口，通过喷淋装置和消防控制气态污染物等。

②园区主要负责园区级别应急指挥及救援，包括消防、医疗、监测等救援力量增援，开展园区内交通保障和秩序维护，划定警戒区域，疏散园区人员，通过园区内导流槽、应急池等设施控制企业厂界外但未出园区的污染物，对园区边界开展大气监测，在园区雨水及污水总排口进行水质监测，组织园区污水处理厂开展应急响应，以及事件信息报告，园区内应急物资调动等。

③县地政府主要负责在可能或已经发生一般以上级别突发环境事件时的县级响应，应按照制定的《突发生态环境事件应急预案》开展处置工作。如果存在未知源引发突发环境事件，园区和政府应尽快组织排查污染源头，利用应急监测确定污染因子及污染范围，进而锁定污染企业。另外，石油化工园区由于危险化学品种类众多，要特别注意开展现场洗消。

4.案例：成都石油化学工业园区的风险识别与防范

(1)成都石油化学工业园区简介

成都石油化学工业园区（成都新材料产业功能区）由原四川石化基地更名而来。成都石油化学工业园区主体项目中国石油四川石化1000万吨/年炼油项目、80万吨/年乙烯项目、100×104m3原油储备库工程。园区陆续引进企业共计17家，企业引入的类型主要为与四川石化相关联的石化类生产企业以及向园区内企业提供仓储物流类和公辅基础设施服务企业。园区自来水厂供水设计规模达27万吨/天，规划有2座110kV变电站，四川石化设置有企业污水处理厂1座，最大处理能力为1700m3/h。

(2)环境风险识别

①大气环境污染风险。油类、苯类、醇类等多种易燃液体燃烧以及易燃易爆气体燃烧爆炸。

②水环境污染风险。

一是四川石化公司污水处理厂污水运输车泄漏和污水处理设施故障。

园区企业生产过程中涉及的H2S、液氨、苯等有毒物质以及硫酸、液碱等腐蚀性物质泄漏或进入水体。

③危化品或危废引发的环境污染风险。一是液体危废泄漏事故造成的区域地下水环境污染及遇明火后燃烧产生的大气环境污染；二是危废转移过程的人为弃置事故和危废火灾事故；三是部分危废仓储企业的暂存设施清运不及时带来的环境风险隐患。

(3)环境风险防范

①大气环境风险防控措施

园区内设置有1个环境自动监测站点，指标涵盖目前园区主要特征污染物。园区下风向设置有1个环境自动监测站点。指标涵盖六项常规污染物和VOCs、H2S等。园区建立人员疏散机制设置有疏散路线和安置点。

②地表水环境风险防控措施

四川石化公司污水收集及处理。其污水管网区域设置有泄漏废水收集导流槽，泄漏废水经导流后进入污水处理厂设置的事故池，污水总排口设置有在线监测，并与生态环境部门联网，污水总排口还设置有三级污水切断阀，切断后的污水导入污水处理厂事故池。四川石化公司污水处理厂出园区排口下游设置有氧化塘，氧化塘排口设置有污水切断阀，保证在污水处理厂紧急切断前流出的废水截留在氧化塘内，氧化塘的污水总排放口设置在线监测，与生态环境部门联网；成都市监测中心站长期监督性监测。

四川石化公司雨水收集及处理。四川石化公司生产期初期雨水进入污水系统，后期雨水进入雨水处理系统，处理后回用。另设有非污染区雨水收集池，非污染区的雨水经收集进入雨水监控池，经在线监测达标后外排至排洪渠。

园区其他企业雨污去向。园区其它企业污水处理通过车辆转运至四川石化公司污水处理厂，企业事故废水及园区道路区域的雨水主要收集在园区雨水总排口处设置的调节池内。

③地下水环境风险防控措施分析

成都石油化学工业园区通过防渗、建设监测体系、改变供水方式、架空污水管网等方式，降低地下水环境风险。

④其他环境风险防控措施

目前园区已采取相应的防控措施包括园区工业和生活供水使用双水源、园区燃气气源双供给、无线通讯设施和有限通讯设施渠道独立等。

(4)环境风险处置措施

①前期处置

突发环境事件发生后，责任单位按照相应的应急预案进行先期处置，果断控制污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生衍生事件发生。园区应急救援指挥部应根据上级有关要求在规定时间内向彭州市人民政府、彭州生态环境局等初报。

②现场控制

园区应急救援指挥部根据需要成立突发环境事件现场指挥部，负责组织协调突发环境事件的现场处置工作。现场处置主要依靠当地应急处置力量，实行彭州市、园区、企业三级联动。

③事后处置

应急终止后需对现场进行消杀，对受影响区域进行连续环境监测，根据应急等级、受影响的区域和影响程度，制定相应的环境监测计划。

5.结语

伴随着我国化工园区规模的不断扩大，大量危险物质的使用或储存对人类健康和周围环境构成威胁。因此，对化工园区的环境风险管理与控制至关重要。成都石油化学工业园区在风险防控措施、应急管理等方面较为完善。除管委会外，各方组织成立专门机构开展环境应急工作；建设时将污水排口引至下游30km处，避开饮用水水源地等敏感受体，已取消园区周边饮用水水源地；园区备用措施，如应急池、事故池多级建设，抗风险能力强；扩散途径切断措施较为完备，各排口均设置有阀门可切断污染路径。

在化工园区的建设过程中，应强化预警体系建设，包括大气、水环境自动监测站点层级布设。保证园区雨污分流，保持园区及企业事故池处于空置状态，强化应急池内污水转运处置。加强隐患排查，园区要定期排查企业风险隐患，确认其风险动态变化与预案匹配程度。严格企业环保手续办理，督促企业开展环评报告及项目建设三同时验收。针对园区内物流类企业危化品泄漏、火灾爆炸等环境风险，设置专门的车辆停放区域，加强泄漏物料的导流、收集和暂存等风险管控措施，确保污染物妥善处置。