危险化学品企业安全生产的管理策略

施展(三菱化学高分子材料(南通)有限公司，江苏 南通 226000)

0 引言

伴随着我国经济技术的不断发展和进步，对危化品的使用也愈发广泛。但危化品生产具有一定的危险性，在生产过程中极易因各种问题引发安全事故，不仅会造成较大的经济损失，也严重危害了相关人员的生命财产安全。因此，为预防安全生产事故的发生，危化品企业和相关人员需采取有效措施，确保危险化学品企业安全生产管理工作的顺利开展。

1 危险化学品概述

现阶段的危险化学品主要是指具有毒害、腐蚀、助燃、爆炸等特点的化学物品。此类化学物品在实际的生产和使用过程中，因操作不当容易出现损坏设备设施、污染生态环境、危及生命安全的事故。同时，危险化学品在不同的环境中会产生不同的危险性，致使其名称在不同场合下会存在一定的差异性，例如：在生产经营使用场所统称为化工产品，在运输期间称之为危险货物，在储存环节又称之为危险物或危险品。为便于有关部门顺利开展监管工作，可将危险化学品科学划分为理化性质和危险特性[1]。另外，经我国多个有关部门依照实际情况联合制定并公布了危险化学品目录，其中涵盖了几千种危险化学品，并将其细化为爆炸品、气体、易燃液体、有毒品、腐蚀品、放射性物品、易燃固体等诸多品类。

2 危险化学品事故特征

危险化学品事故包含危险化学品火灾事故、危险化学品爆炸事故、危险化学品中毒和窒息事故、危险化学品灼伤事故、危险化学品泄漏事故、其他危险化学品事故等。根据这六大类事故类型可将危险化学品的事故特征概括为以下几点：(1)易发性。危险化学品从生产到废弃的过程中，如：遇热、遇潮、遇水，均能在很大程度上引发危险化学品事故。(2)突发性，多数危险化学品事故并无前兆，即使部分事故有前兆也很难被察觉。(3)连续扩散性。生产危险化学品的过程涵盖了较多生产流程，一旦发生事故极易引起事故连锁反应，影响的范围相对较大。(4)伤害形式多样，救援难度相对较大。危险化学品事故造成的伤害较多，如：灼伤、烧伤、急性中毒、慢性中毒、窒息等，此处需注意的是部分中毒症状存在一定的延时特点，中毒发生后的几小时，甚至几天才会呈现出中毒症状[2]。同时，还会造成严重的生态环境污染，如：水体污染、土壤污染、大气污染等，部分污染极难消除，对环境和人类的危害是长期的。(5)易复发，伤亡相对较大。危险化学品发生事故的原因相对较多并具有复发特点，若不及时处理极易造成严重的人员伤亡和较大的经济损失。

3 危险化学品企业安全生产管理的意义

危险化学品企业安全生产管理可依照相关法律法规，建立、完善安全生产责任制度和安全生产规章制度，并能针对安全生产条件进行优化，以此推进安全生产标准化建设，提升企业安全生产水平，这在确保危险化学品生产安全的同时，也有效提升了企业的经济效益[3]。另外，危险化学品企业安全生产管理能促进社会经济发展，保障相关工作人员的人身安全，在很大程度上确保了社会的安定。因此，危险化学品企业安全生产管理在社会稳定、人员安全、企业效益等方面，均有着十分重要的意义。

4 危险化学品安全事故案例

经调查，在2020年，我国危险化学品事故共计发生约120余起，伤亡共计150余人。为深入强化各地区各部门相关企业危险化学品安全生产意识，有关部门集中公布了一批2020年以来发生化工和危险化学品生产安全事故案例[4]。如：(1)某地区农业科学有限公司“2·11”爆炸事故，其爆炸原因是烯草酮工段员工未复核并确认物料，在氯代胺储存罐内加入了丙酰三酮，致使二者发生放热反应，累积热量后物料温度不断升高，最终发生了爆炸事故。事故造成经济损失高达1 200余万元，并导致五人死亡，十人受伤。(2)内蒙古某公司“4·30”火灾事故，该事故发生的原因为操作人员未遵守相关安全作业规定，在电捕焦油器顶部运行期间，未切断煤气来源，致使煤气在电捕焦油器内部与空气混合成为易燃易爆混合气体，遇明火后，引发气体火灾事故。造成四人死亡，经济损失高达900余万元。(3)位于甘肃省某科技有限公司的“9·14”中毒事故，该事故发生原因为企业的污水处理厂相关操作人员在含有大量硫化物的废水池内加入了盐酸，使二者发生中和反应，导致在短时间内溢出大量的硫化氢气体。同时相关人员在进入事故现场时，并未穿戴有关安全防护用品，致使其吸入大量高浓度硫化氢等有毒混合气体，发生较为严重的硫化氢气体中毒事故。事故中造成三人死亡，直接经济损失高达400余万元。

5 危险化学品生产中存在的问题

5.1 安全意识淡薄，管理力度不足

目前来看，在危险化学品生产过程中，仍有部分企业安全意识淡薄，不能深刻认识到安全管理工作的重要性。同时，相关负责人存在侥幸心理，并未将安全生产作为企业发展的重点，在企业运行中重生产、轻安全，过于关注企业利益，进而忽视安全管理工作的开展和有可能发生的危险性事故，更有甚者还存在非法生产的问题。另外，因部分操作人员综合素养相对较低，不具备专业技能和理论知识，在实际的工作中，常常出现违章操作、冒险作业、违反生产纪律的现象，直接导致了安全事故的频繁发生[5]。

此外，因部分企业忽略安全管理工作，导致其管理力度不足，在危险化学品生产环节存在各种小失误和小错误，例如：未按规定佩戴防护用具、有限空间作业期间未进行通风监测等。由于监控力度和管理力度不足，小失误和小错误被逐步放大，最终导致安全事故的发生。

5.2 安全生产管理制度不够完善

安全管理制度可有效针对危险化学品生产企业的各项工作进行指导。但现阶段，部分危险化学品生产企业并未依照相关法律法规和自身实际情况，制定科学合理的安全管理制度。一些企业虽存在安全管理制度，但其内容不够完善，管理范围相对较小，且协调性也较差。另外，个别企业的安全管理工作未严格依照安全生产标准化要求开展，出现取证前突击填表、准备资料，取证后束之高阁，应付检查的现象，致使安全生产标准化流于形式，极易引发各类安全事故[6]。

5.3 安全培训力度不足

因危险化学品企业的安全管理是一项动态过程，随着生产线的更新和生产技术的发展，安全管理措施也会发生不同程度的转变。但在实际的生产过程中，部分危险化学品企业并未及时根据实际情况制定新的监督标准。同时，针对员工安全培训方面的力度较为欠缺，导致操作人员的安全意识和安全技能相对较低，还有部分企业对新员工的三级安全培训教育不到位，且教育内容缺失。此外，部分企业安全培训教育存在走过场，敷衍应付的现象，例如未向从业人员如实告知工作危害因素、防控措施、现场处置措施、事故应急救援措施等内容，为危险化学品的生产埋下了安全隐患。

5.4 应急管理能力较差

我国有关部门明确要求危险化学品企业需遵循法律规定制定重大危险源事故应急预案并成立应急救援组织，同时准备应急救援人员防护设备和应急救援器材。另外，要求每一年制定一次专项应急预案，每半年制定一次现场处置方案。但在实际的企业运营工程中，部分企业的应急预案的针对性和可行性相对较差，且应急救援队伍和设备不符合相关标准和实际应急救援需求。此外，还有部分企业忽视应急演练的重要性，未能定期开展应急演练，及时开展演练也是草草了事，演练效果较差，导致一旦发生安全事故，员工无法实施有效应急措施，错失最佳控制时间，扩大事故的同时，也增加了伤亡和损失[7]。

5.5 工艺设备落后

危险化学品生产期间，对于生产设备的要求通常具有一定的特殊性。但部分企业存在工艺设计不合理、生产技术落后、设备陈旧等问题，例如：(1)对工艺和设备进行频繁的改造，致使其原有设计混乱；(2)相关设备温度、压力、液位等仪表缺失；(3)工作区域内缺少防护措施；(4)未及时处理操作现场的跑冒滴漏等现象；(5)欠缺安全措施。以上问题均可引发安全事故或导致安全事故扩大。

6 危险化学品企业安全生产管理的策略

6.1 强化安全生产管理意识

为顺利开展危险化学品企业安全生产管理工作，各企业负责人应强化自身安全生产管理意识，正确认识安全生产管理工作的内容及其重要性，并根据自身实际情况采取行之有效的措施针对“重生产、轻安全”的错误理念进行转变。对此，各企业可做好以下工作：(1)加强安全管理宣传力度，在企业内部构建安全生产环境；(2)不断开展企业安全生产文化建设工作，重点提高安全生产主体的责任意识；(3)增设年度安全生产奖项；(4)在企业内部组织员工开展安全技术创新竞赛、安全技能评比等活动；(5)定期召开不同规模的安全生产工作会议[8]。以上措施不仅能有效提升企业和员工的安全生产管理意识，也能在企业安全运行的情况下，确保利益最大化。

6.2 完善安全生产管理制度

安全生产管理制度是企业管理工作的有效依据。因此，危险化学品生产企业应全面、科学地完善安全生产管理制度，健全危险化学品安全管理体系。在完善安全生产管理制度期间应重点注意以下事项：(1)需针对企业自身的实际情况进行综合考虑，确保制定的管理制度具有较高的可行性，以此实现有效管理；(2)需针对风险评估、安全布局、防护距离、工艺控制等方面的制度进行制定和细化；(3)需明确管理部门职责，并科学划分员工的权利和工作内容。以此完善安全生产管理制度，为企业安全运行奠定坚实的基础。

6.3 开展安全教育培训

危险化学品生产企业应重视安全教育培训工作的开展，不定期针对企业的安全培训教育需求进行了解，并参考实际情况科学制定教育培训计划，例如：安全生产法律法规的普及、岗位风险的分析、岗位技能的讲解、应急处理方法的学习等。此外，各企业还可创新培训的组织形式，认识到培训教育工作是安全管理工作中的主要组成部分，采取培训福利的方式开展培训教育工作，如员工参加培训的时间可作为工作时间，正常计算工资，并给予一定的培训补贴，以此提升员工参加安全教育培训的积极性，不仅能变被动培训为主动培训，还能高效提升培训效果[9]。同时，各企业还可聘请业内知名人士、企业内部培训教师、企业内部优秀员工开展安全教育培训和安全生产技能培训工作，利用不同层次的安全生产经验来提升员工消除安全隐患和预防安全事故的能力，这不仅能有效减小安全事故发展的概率，还可为员工的人身财产安全提供保障。

6.4 开展现场直接作业安全监督工作

因危化品企业的现场操作工作相对较多，并具有一定的危险性。因此，为实现危险化学品企业安全生产的有效管理，各企业应开展现场直接作业安全监督工作。首先是作业前组织相关专业人员开展各程序和环节的危险源辨识工作，并在辨识风险后制定与之相对应的预防措施和控制办法，以此降低或清除作业风险。危险源辨识内容应包含以下方面：

(1)作业人员综合情况；

(2)作业过程中涉及到的工器、设备、设施；

(3)作业环境；

(4)能量隔离等。

同时，需在重点作业开展前，制定与之相关的生产方案和检修方案。其次，各企业需在作业前对操作人员进行作业危险告知和安全技术交底，并联合作业监护人、作业负责人、安全管理人员系统确认、审核现场安全措施实施情况，再次核实作业人员的执业资格，确保所有参与人员具备预防和控制风险能力[10]。再次，各企业应开展不定时检查作业进展和操作情况，做好隐患排查工作，定期开展日常检查、节假日检查、专项检查、类比检查、机械设备检查等，以此规范作业人员操作行为，消除物品不安全状态，第一时间纠正相关错误，一旦发现异常，需暂停作业，并利用“五定”原则开展隐患治理工作，进一步提升安全管理工作效率。

6.5 实施危化品动态管理

因危化品具有一定的危险性，各危险化学品生产企业构建危化品管理程序，以此加强危化品安全生产管理的力度。

对此，各企业可采取以下措施：

(1)建立危险化学品动态台账，并由各生产单元负责及时更新台账内容，例如：针对各批次入库的危险化学品的来源、数量、去向进行如实记录；

(2)企业相关部门应做好监督工作，不定时针对动态台账进行检查，以此实现对危险化学品的表格化、数字化、实时化管控。此外，危化品储存仓库还需具备较好的通风条件，防止易燃易爆和毒害气体的聚集，并实施双人收发、双人保管制度，进一步提升危险化学品企业安全生产管理效率。

6.6 提高应急管理能力

危化品生产企业需依照实际情况科学制定应急救援办法，强化自身应急管理能力。

对此，各企业可做好以下工作：

(1)建设应急救援队伍，危险化学品的应急救援工作具有一定的专业性，各企业可将生产的危化品特点与自身的实际情况相结合，建设一支满足自身实际应急救援需求的救援队伍，并配备专业救援设备设施，提高应急救援水平；

(2)制定应急救援预案，从实际角度出发确保预案的科学性和可操作性，同时强化与政府部门应急救援进行衔接，提高应急救援的实施效果；

(3)认真计划并开展应急救援演练工作，细化演练内容和环节，于演练结束后开展演练记录和评估工作，深入分析演练期间存在的问题，并针对相关问题制定有效的解决办法[11]。

6.7 实施安全绩效考核

安全绩效考核能有效调动员工工作积极性，在提高其生产安全意识的同时，还能规范其操作行为，不仅能为企业高效开展安全生产管理工作提供有利条件，还能为企业的安全稳定运行提供保障。因此，各企业应科学制定安全绩效考核方案，高效开展安全绩效考核工作，例如：隐患排查与治理的奖惩措施、员工规范操作奖惩措施等。

7 结语

综上所述，加强危险化学品企业安全生产管理对社会稳定、人员安全、企业效益等方面有着十分重要的意义。因此，各危化品生产企业应掌握危险化学品事故特征，明确危险化学品企业安全生产管理的意义，吸取危险化学品安全事故教训，总结危险化学品生产中存在的问题，做好强化安全生产管理意识、完善安全生产管理制度、开展安全教育培训、开展现场直接作业安全监督工作、实施危化品动态管理、提高应急管理能力、完善安全绩效考核等工作，以此提升自身安全生产管理的能力，为企业的可持续发展和人员的生命安全提供高效保障。