汉文帝仁心治国

□ 刘娟

汉朝建立伊始，制度上都是模仿秦朝，从高祖初年到文帝刘恒登基，法律方面基本上仍是秦律。秦朝的刑法十分严酷，光死刑就有砍头、腰斩、活埋、车裂等多种，还有斩脚、割鼻等摧残人体的肉刑，以及“一人犯法，族人同罪”的连坐制。

汉文帝登基后下的第一道诏令就是废除刑法中最残酷的连坐制，后又减轻其他刑法，割鼻子的改成打三百板子，斩左脚的则改成打五百板子，等等。这个法令颁布后，有人担心刑罚太轻，犯罪成本太低，犯人会越来越多。然而，恰恰相反，犯罪率竟然大幅度减少，有一年全国只判了四百起案件。

对待犯罪的人，文帝尚且如此仁厚，对那些鳏寡孤独，以及贫困的人，他更是体恤有加，下令由国家供养八十岁以上的老人，每月发给他们米、肉、酒，对九十岁以上的老人，还要再发一些绸缎和丝绵，给他们做衣服。

然而，文帝自己却过得十分简朴，穿粗丝的衣服，很少添置新物。有一次，他打算建造一个露台，用来欣赏风景，让工匠们算一下需要花多少钱。工匠们仔细计算之后，对他说：“不算太多，一百两金子足够了。”

当文帝听说一百两金子大约相当于十户中等人家的年收入时，说：“太奢侈了，还是把这些钱省下来吧。”

的确，大汉建国虽然二十多年了，却因为连年的战事，经济凋敝，物质匮乏到连皇帝也弄不到四匹毛色一样的马来拉车，将相只能坐牛车，底层人民更是穷困潦倒，遇到自然灾害，老百姓就得卖儿卖女，换粮度日。

太中大夫贾谊针对国库空虚、百姓困难的现状，向文帝上书，请求重视农业生产，增加国库积贮：“管子曾经说过，仓库充实人们才会讲究礼节，衣服粮食充足人们才有荣辱观念。百姓的温饱问题没有解决，却乐意听命于君主的统治，这种事情，从古到今，我都没有听说过。古人说：‘一个农夫不耕作，就有人要挨饿；一个女子不织布，就有人要挨冻。’可眼下，国家和私人的积贮都少得让人心痛，一旦战争和灾害同时发生，国家财力无法应付，就会导致天下大乱！”

文帝被贾谊的话深深地打动，下诏说：“农业是天下的根本！百姓依靠它而生存。但现在，有的百姓不从事农耕的本业，却去从事工商末业，所以百姓生活艰难。朕对此甚为担忧！”于是，他亲自带着大臣们下地耕种，为天下人做表率。

为了勉励人们从事农业生产，文帝还对繁重的赋税进行了改革，他曾两次把租税减少一半，后来干脆全部取消：“那些勤劳的农民已经够辛苦了，还要缴纳租税，这样做使从事农耕和从事工商的人没有区别，应当免除农田的租税！”这在中国历史上是独一无二的。

除了赋税，当时的徭役也非常繁重，成人每年要为官府无偿劳动一个月，还要服兵役。文帝就把每年一次的徭役改为每三年一次，并取消了兵役，让一个家庭的青壮劳力再也不用远去边关服役，而可以安心在家从事农业生产。几年后，国库里的粮食与钱财堆积成山，老百姓的日子越来越好过，人口每年都大量增加。

为了建设国内，赢得安定的和平环境，文帝对待四夷部族也很友好，哪怕是对强硬的匈奴，也一直采取克制忍让的态度，继续执行和亲政策，避免大动干戈。而在对待南越王赵佗时，文帝更是诚意感召。

南越国在高祖刘邦时成为汉朝的一个藩属国，双方经常互派使者，互相通商。吕后临朝执政后，歧视和隔绝蛮夷之地。赵佗先后派了三批人来汉朝交涉都无果，后来又听说自己父母的坟墓被平毁，族人被处死，愤而发兵攻打长沙国，自称南越武帝，与汉朝对抗。

吕后针锋相对，派兵攻打南越国。文帝登基后，就命人重修了赵佗先人的墓地，安排了守墓人每年按时祭祀，给赵佗的堂兄弟们赏赐了官职和财物，又派陆贾出使南越国，并带去写给赵佗的一封书信，信中说：“朕是高皇帝侧室所生的儿子，早先被安置在北方代地做藩王。因路途遥远，加上眼界不开阔，朴实愚鲁，所以那时没有与您通信问候。朕前几日听说大王在边境一带发兵。战事一起，必定使许多将士丧生，导致出现许多寡妇、孤儿和无人赡养的老人，朕不忍心做这种得一亡十的事情，愿与大王共弃前嫌，自今以后，互通使者，恢复原有的良好关系。”

赵佗看了文帝的信，十分感动，表示愿意遵奉皇帝明诏，永为大汉藩臣，定时贡纳。

即便如此，文帝依然觉得自己做得不够好。公元前178年发生了日食，这种异常的天文现象在当时被认为是上天的警告。一旦出现这种情况，代替皇帝负责祈祝的官员就会找“替罪羊”，把责任从皇帝身上推到臣子身上。然而文帝却认为所有过失应该由他一个人承担，并下诏书说：“大家都要认真思考朕的过失，朕做得不好的地方，你们一定要告诉朕。你们要向朝廷推荐贤良方正、能言敢谏的人，帮助朕改正错误。可是现在的法律中，有‘诽谤罪’和‘妖言罪’，把忠心进谏的人说成诽谤朝政，把为国家深谋远虑的人说成妖言惑众，这样怎能招揽到天下的贤良之士呢？即日起废除这些罪名！”

于是，臣子们得以畅所欲言地批评朝政，文帝对于他们的意见，如时机不成熟就暂时放在一边，如可用，便立刻采纳。他的从善如流，让朝政越来越清明。

（摘自《少年读〈资治通鉴〉4-汉朝》，人民文学出版社，99读书人 出品，张永文 图 ，有删节）