农机合作社进入托管新主场

□胡伟

毋容置疑，农机合作社必将成为农事托管的主力军。

在天津市2022年20项民心工程中，第10项是“促进农民增产增收”，主要内容有：开展农业机械化生产托管服务，完成31.08万亩土地托管，补贴机具2500台，服务小农户1万户以上。建设稻渔综合种养基地10万亩，推广稻蟹、稻虾等综合种养模式，实现“一田两用、一水双收”。推进农业品牌化建设，培育15个“津农精品”新品牌，促进农业增效、农民增收。

虽然说的是农民增收，但每一项措施的背后都离不开农机化支撑。如果说农机化工作站在了“C”位，其实不过分。

2004年以来，天津市累计投入财政资金14.3亿元，补贴各类农机具20多万台(套)，8万多农民和农业生产经营组织受益，农作物耕种收综合机械化率超过90%。农机保有量快速增加，农机装备结构进一步优化，农机合作社正在成为农事托管的载体。

通过公开遴选或招标形式，农业服务组织确定农业生产托管服务组织。截至目前，全市共确定34家，其中，农机专业合作社27家，专业合作社5家，农业公司和家庭农场各1家。在托管模式中，一般采取“托管服务组织+村委会+农户”方式，签订托管服务协议，服务环节包括耕、种、防、收四个环节，部分还延伸到了种子肥料采购、农作物销售、秸秆处理等环节。

其中有7家服务组织不是农机合作社，笔者开始还有点困惑，并由此引出大大的疑问？由农机合作社托管，能直接解决耕、播、收以及秸秆处理等各环节的机械化作业；如果由种植合作社托管，自身没有机器，最终不还得委托农机合作社作业吗？是否还有另一层潜在猫腻，在托管费上扒了一层皮？带着疑问笔者询问了消息灵通人士，得到的回答是，多数农业公司其实多少都有农机背景，只有一个区把这项工作放在种植业部门了，最后与农机合作社签订第三方协议，由其完成相关作业。笔者觉得，这是舍近求远，被托管方如果没有农机背景，耕、播、收作业只能再去雇农机合作社来完成，这不是添了个“二道贩子”吗，不如直接由农机合作社承担直截了当。

实践表明，农机合作社在托管服务中，可以按需科学规划作业计划和机具更新，有利于提高作业能力、服务效率和农机利用率；农机合作社能最大发挥机械化优势，生产成本的节约远低于农户自己的种植成本，通过种肥集中采购、规模化作业和机械化的高效率，均能降低生产成本，在不增加农民负担情况下，可以确保农机合作社的合理收益。同时，有利于新农艺、新品种和新机具的推广应用，如玉米茎穗兼收的推广，秸秆实现饲料化利用，每亩可新增300元收益。而事实也同样如此，2021年秋季阴雨涝灾不期而遇，雇佣联合收割机的正常费用也就90元/亩，但没参加托管服务的农户120—150元/亩都很难雇到，而参加托管的农户就没有为此烦恼。

2021年，天津市针对农民“种不了地”“种不好地”“不愿意种地”等问题，依托中央财政支持，重点围绕水稻、玉米、小麦等粮食作物生产，将耕、种、防、收等生产环节全流程委托给社会化服务组织完成。数据显示，共完成了31.9万亩托管面积（水稻18.5万亩，小麦1.2万亩，玉米11.2万亩，辣椒1万亩），取得了显著成效，实现了“五促进、一激活”目标：促进了农业增产、促进了农民增收、促进了节本增效和农业绿色发展、促进了农村劳动力解放、促进了农业品牌培育；激活了农业金融保险服务。天津的实践正在预示着一个新趋势，农事托管正在成为农机合作社的新主场。