森林康养产业理论内涵现实逻辑及发展模式

马少华

(广东省社会科学院，广东 广州 510635)

引言

森林康养产业作为康养产业的重要组成部分,我国高度重视森林康养产业的发展，并出台系列举措大力推进森林康养产业发展，如《林业产业发展“十三五”规划》[1]。其中，湖南、四川、北京、云南、河北等地均积极探索森林康养产业发展路径，全国森林康养产业得到快速发展，并取得一定成效。据不完全统计，2019年有近4万亿人次进行森林康养[2]。

虽然我国森林康养产业取得了一定的发展，但仍处于起步阶段，面临供需不匹配、产业布局不合理、新模式发展不足等诸多问题和不足。究其原因，无论是企业还是社会大众，对森林康养产业的发展都存在认识误区，亟待对森林康养产业进行系列研究，才能从根本上指导森林康养产业的发展，推动森林康养产业高质量发展。因此，本文拟以森林康养产业的理论内涵为基点，分析其发展的现实逻辑，探索森林康养产业发展的模式，并提出推进我国森林康养产业高质量发展的建议，对当前森林康养产业突破发展困境有着重要的现实意义。

1 森林康养产业的理论内涵

“森林康养”的概念最早来源于德国，19世纪40年代，世界上第1个森林浴基地在德国诞生[3]。随后，森林康养在美国、欧盟、日本和韩国等地兴起，并得到快速发展。我国对森林康养产业的研究起步相对较晚。2012年，北京市率先引入森林康养的概念，国内学者开始关注森林康养产业的发展，但由于起步较晚，学界对森林康养产业的内涵及外延并没有形成一致的观点。

邓三龙基于生态学与现代养生学，对森林康养产业的内涵进行界定[4]。刘朝望、王道阳、乔永强则从不同的角度提出森林康养是以森林生态系统为依托，充分利用优越的森林生态环境资源，增进身心健康[5]。吴后建等则通过梳理前人的观点，提出森林康养有狭义和广义之分,其中，狭义的森林康养是指以优质的森林资源和良好的森林环境为基础，开展有益人类身心健康的活动，如森林医疗、保健、养生、休闲等；广义的森林康养则是依托森林及其环境，开展维持、保持和修复、恢复人类健康的活动和过程[6]。随着森林康养产业的实践推进，学者们对森林康养的界定更多的是从广义上进行界定，如张洋等[1]，张慧琴等[7]等。其中，张慧琴等提出森林康养产业是依托森林资源对人类产生的特殊功效而形成的产业，包括森林生态景观及环境带来的愉悦心情，绿色健康森林食品及中药材养生方法，以及森林文化教育等[7]。

借鉴学者们对森林康养产业内涵的界定，本文认为，森林康养产业是以森林生态系统为依托，辅以周边的其他资源和文化，通过与一二三产业融合发展，形成有利于人们身心健康的产业链条。森林康养产业具有如下特性：兼具生态性和经济性，森林康养产业是以森林资源，如森林景观、森林气候、地势环境等为基础而发展、衍生的产业，不仅能够推进生态文明建设，而且能有效推进绿色产业、生态经济的发展，是绿水青山向金山银山转化的新业态和新发展模式；多业融合性较高，森林康养是一个多业态融合的综合体[8]，突破了单一行业组织生产、经营、服务以及管理活动的传统模式，是“一业为主，多业融合”为组织和运行模式的业态[9]，森林资源通过与一二三产业，如农业、中医药、旅游业等产业融合发展，形成产业链条；社会价值突出，森林康养产业作为康养产业的重要组成部分，能够为人们的身心健康提供服务，如森林养生、森林旅游等，同时为人们认识自然、亲近自然提供了较好的途径；文化特质明显，森林康养产业的发展重点在于在保护森林系统的多样性、平衡性以及可持续性的基础上，如何挖掘、整合、利用森林系统的一切资源，文化是其中的重要资源之一，如森林文化、花卉文化，甚至由此衍生出的养生文化、膳食文化、乡土文化等，通过森林康养产业的发展，形成森林康养文化体系。

2 发展森林康养产业的现实逻辑

从理论层面上看，发展森林康养产业具有十分重要的意义和价值。从实践层面上看，森林康养产业背后蕴含着丰富的现实逻辑。

2.1 发展理念变化

当前，随着绿色发展理念的深入贯彻，生态功能的作用被提至更加重要的地位，森林资源作为一种可再生资源，如何更好的保护和利用是关键。这意味着曾经主要依靠采伐天然林发展起来的木材经济不可维续，亟待探索新的发展方式。森林康养产业以保护生态环境为大前提，通过充分利用森林景观、自然环境等生态资源，与文化、医药、农业、旅游等产业融合发展，发展森林养生、森林养老、森林旅游等服务项目和森林食品、保健品等产品。这说明森林康养产业是适应发展理念转变，深入贯彻绿色发展理念，在保护绿水青山的同时盘活了生态资源，推动林业产业的供给侧结构性改革、促进传统林业转型升级，为林业产业的高质量发展谋求新的发展途径。

2.2 康养市场需求巨大

当前，在世界人口老龄化和人们健康意识不断提升的大背景下，全球健康产业的发展面临空前的机遇。人口老龄化的结构性变化，促使全球范围内养老行业以及与其相关的产业全面发展；随着人民收入水平的不断提高和对身心健康等方面的重视，森林康养的需求将迎来“井喷式”增长，当前森林旅游人数每年已超过1亿[10]。加之，自十九大以来，我国坚持人民至上，将人民健康上升至国家战略层面，大力推进实施“健康中国”战略，可以说，森林康养产业的发展服务于我国建设“健康中国”战略、满足人民对高品质生活、更为健康的身心的新期待。

2.3 乡村振兴战略深入实施

通常，丰富的森林资源均蕴藏在经济欠发达的农村或是山区。因此，如何发挥农村或山区丰富的森林资源优势以及良好的生态环境，带动农村、农业、农民发展，是推动乡村振兴战略实施的重要一环。我国多次出台相关政策提出要发展森林康养产业，如《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》、《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》等。不难看出，森林康养产业的发展恰逢其时。立足森林资源和良好的生态环境，与一二三产业融合发展，发展中医药产业、采摘产业、民宿产业等，拓宽农民的就业渠道和增加农民的收入，推动农业转型升级，最终实现农村高质量发展。

从现实逻辑看，大力发展森林康养产业既是贯彻新发展理念的必然之举，又是满足人民对身心健康需求的重要载体、实施乡村振兴战略的重要引擎。

3 森林康养产业发展的模式

从森林康养产业的内涵及特性可知，森林康养产业是产业结构高级化、合理化的综合型创新产业[11]，是多产业共融发展的产业链条。从森林康养产业的高融合性看，“森林+”产业，是森林康养产业发展的最佳模式。

3.1 森林+文旅

充分利用天然森林资源，如森林资源、泉水资源、药材等，以及大量的人文旅游资源，发展系列“森林+文旅”项目，如森林康养旅游基地、生态休闲旅游度假区、山地温泉康养基地等，打造康养旅居、休闲度假等多元化森林旅游基地。如，以特色农耕文化、山地生态资源和森林资源为基础，大力发展以农耕民俗体验为主的田园休闲旅游产业；挖掘历史悠久的文化资源(农耕文化、竹文化、岩穴文化等)，建成一批修身度假地，开设森林康养课程，包括修身理念的解读和传统文化对人生的启迪、古法辟谷班等。

3.2 森林+养老

在发展森林康养产业时，可与养老产业结合起来，充分发挥气候、生态、休闲等元素的重要作用，为老年人打造适合养老、疗养、休闲的森林康养基地，助力银发经济发展。

3.3 森林+种养

依托森林及山体等生态优势，引进中医药企业，因地制宜地种植中草药及适宜的保健食材。同时，加快推进林下经济发展，重点发展一批有利于生态保护、前景好、经济效益高的林下经济项目。利用国内中医药龙头企业的丰富经验和“智慧+”大健康产业平台的优势资源，以人的全生命周期为轴心，以医养结合为亮点，推广种植康养产品，实现林区增值。

3.4 森林+教育

在推进森林康养产业发展时，应充分考虑教育学习的因素，将当地的森林资源、文化资源等融入其中，建设一批森林文化科普教育基地，如高质量森林博物馆、森林文化沙龙等，开展森林康养体验、自然教育和森林康养文化学习，让大众了解森林结构和功能、动植物及其习性、森林文化等，实现乐研、乐学的森林教育实践。同时，引导社会资本发展“森林+教育”，建设森林康养教室和自然观察径，探索森林康养教育发展模式，推动森林康养教育产业化。

3.5 森林+科研

为更好地挖掘森林资源，特别是中药材的价值，发展“森林+科研”。通过在森林康养基地建设生物技术实验室、医药技术研发实验室等科研场地，加强与医学院等机构的合作交流，促进医药技术、生物技术等科研成果转化为森林康养产品应用，并向市场推广。如，森林康养基地通过与国内外康养、医疗、中医药等产业的知名企业或科研院所合作，加大中药研发与生物医疗研发(如生物药、中草药的研发等)力度，促进森林康养产业基地产学研联动发展。

3.6 森林+运动

依托丰富的生态森林资源，如森林、山地、水体等，引进一批文体企业或机构，大力发展森林定向越野运动、山地单车运动等森林健康体育运动。同时，加快培育“森林+运动”品牌，通过吸引一批比较重要的体育赛事在森林康养基地定期举办，推动森林康养与体育赛事等的深度融合。

3.7 森林+金融

资金是影响森林康养产业健康发展不可或缺的重要要素。发展“森林+金融”，保障森林康养产业的持续发展。森林康养基地组建基金管理公司，与大型产业基金、公司、战略投资者共同组建森林康养产业专项基金，主要投资发展森林康养产业以及衍生产业。运用大数据等新一代信息技术革命成果，建立森林康养基地征信平台，与银行、证券公司等金融机构合作，创新森林康养金融产品，助推森林康养产业衍生、孵化更多产业。

4 推动森林康养产业高质量发展的建议

发展森林康养产业既具有理论意义又是现实发展的需要。进一步推动森林康养产业的高质量发展，探索更多的“森林+”模式，有利于带动社会与经济的协同发展。因此，建议从以下方面着手，以更好地推动森林康养产业高质量发展。

4.1 加强顶层设计

森林康养产业兼具社会性和经济性，且具有多产业融合的特点。在推进森林康养产业发展的过程中，应充分考虑其产业特殊性，进一步加强顶层设计。打破部门的边界，建立部门联动协调机制。森林康养产业的发展需要多部门协同发力，涉及林业、发改、环保、农业、旅游、卫生等部门，若各部门不能与林业部门形成有效的联动协调机制，将不利于更多“森林+”模式的探索，无益于森林康养产业的高质量发展，故应厘清各部门的职能和服务事项，将发展森林康养产业的内容嵌入到相关部门的行政管理和制度体系设计中，健全部门之间的联动机制和协调机制；编制全国森林康养产业发展总体规划。为更好地指导全国各省市区发展森林康养产业，应制定我国森林康养产业发展总体规划，明确指导思想、发展原则、发展目标、发展方向等内容。在制定总体规划的过程中，应注意绿色发展理念的全面贯彻，在强调森林保护、生态可持续发展的基础上，鼓励探索多业融合发展，形成多产业共融的局面，最终实现森林资源的生态价值、健康价值、社会价值和经济价值；健全森林康养产业发展机制。开展深入调研，深入了解全国各地森林康养产业发展的情况，包括存在的突出问题，调整、完善森林康养产业布局、相关标准体系等，如森林康养产业准入机制、国家森林康养基地建设标准、森林康养产业融合发展细则等，确保森林康养产业健康、规范、有序发展；研究开展森林康养产业发展模式试点，制定森林康养产业发展模式试点行动方案，在试点工作开展的基础上，形成指导性意见，努力探索出一条符合我国发展特点和规律的森林康养产业发展路径，总结形成可在全国推广复制的示范化、标准化经验。

4.2 完善森林康养产业发展相关配套政策

森林康养产业的产业特性决定了发展经营相对其他产业更为困难，需要相关配套政策给予支持。创新森林康养产业发展扶持政策。出台森林康养产业发展财政补贴政策，针对有特色、可培育的森林康养项目给予财政资金扶持，或对发展比较成熟的森林康养项目给予适当的资金奖励；成立森林康养产业发展专项基金，用于支持刚起步的森林康养项目或是企业，推动森林康养产业做大做优。鼓励金融机构创新金融产品，发展专门针对森林康养企业的产品，支持森林康养产业发展。确保推进森立康养产业的工作制度化、常态化。有关森林康养产业发展的政策应根据形势的变化、结合实际发展的需要进行调整，保持政策的稳定性兼灵活性。与此同时，应加强对政策的贯彻落实和指导，建立监督管理机制，定期进行严格的考核和评估，保障政策的实施效果和效率。

4.3 加强森林康养产业复合型人才引育

推进森林康养产业高质量发展，离不开人才的支撑。目前，我国的森林康养产业人才较为匮乏，尤其是复合型人才，故应加快加强森林康养产业专业人才的培育和引进。在高等院校设置森林康养方面的专业，培育适应新时代森林康养产业高质量发展所需的复合型人才，或加强对当前从事森林康养产业的相关人员的培训，提升其专业能力，如培训森林康养师、森林康养讲解员等；大力引进森林康养产业发展较为成熟的国家或地区的专业人才，推动我国森林康养产业的高质量发展。