小渔村驶向大未来

李素雅

红光渔业办事处位于东营市垦利区东部沿海，下辖3个行政村，均为传统渔村，以养殖渔业、近海捕捞业为主，村集体经济底子薄、基础弱。为改变这一状况，进一步扩大村民和村集体收益，实现渔村全面振兴，红光渔业办事处紧抓改革机遇，突出党建引领，开展农村集体资产清产核资工作，精准摸清资产底数，理顺产权归属，从源头上化解农村不稳定因素，规范农村经济秩序，激发强村富民内生动力，为小渔村发展注入新活力。

“针对经营收益不清、分配不公开、成员集体收益分配权缺乏保障的问题，我们按照‘以法律法规政策为依据、以村规民约为参照、以民主决策兜底’的原则，先是采取‘五年动态平衡’办法，对村集体经济组织成员资格确认严格把关，明确资产所有权、收益权、分配权；然后采取‘多予少取放活’办法，积极探索实行宅基地等有偿使用、自愿退出、权利换股等确权用权制度，做活了村集体资產文章，保障了群众收益权利。”垦利省级农业高新技术产业开发区党工委副书记、红光渔业办事处主任罗建华介绍。

以产权制度改革为突破口，老十五村在东营市率先探索出一条壮大村级集体经济的新路子，以集体产权制度改革激活集体经济组织资源，完善现代农业生产体系，充分发挥资源优势和产业优势，放活农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，聚力推进资源变资产、资金变股金、农民变股民，盘活农村资源、资产、资金，走出了一条以“股权改革”撬动乡村振兴的新路子。

红光渔业办事处将抓好党支部领办合作社作为发展壮大村级集体经济、加强基层党组织建设和推进乡村振兴的关键一招。合作社将村集体和群众通过股份合作紧紧扭在一起，以“股”连心、连利，建立起经济利益共同体。红光渔业办事处立足特色，依托丰富的渔业资源和滨海旅游资源，积极探索集体经济运营的新模式，逐步建立完善以一产渔业养殖、二产渔品加工、三产电商销售和休闲旅游为主要内容的产业链条，壮大村集体经济，打造乡村振兴美丽渔村渔港示范片区。

锦帆水产养殖合作社是红光渔业办事处党支部领办合作社之一，充分整合海洋捕捞和海水养殖优势、海产品资源优势、海产品加工优势，与丰帆水产养殖专业合作社一起支撑起了新发展模式下的水产养殖业，建成6000亩梭子蟹养殖基地、200亩黄河口梭子蟹工厂化养殖基地，争取上级资金支持实施黄河口梭子蟹及南美白对虾多元化养殖项目，改变过去粗放的养殖方式，推动渔业向“农牧型”转变，发展规模化、智能化现代渔业。“在合作社的组织模式上，我们多方探讨、审慎研究，最终确定了‘国企参股、村集体筹股、群众入股’的方式，实行‘1+1+3+N’发展模式，国有企业让利10%返还村集体，拓宽壮大村集体经济增长渠道，惠及全体村民。”垦利省级农业高新技术产业开发区党工委副书记李隆新介绍。

当地特产虾酱、蟹酱、咸鱼味道独特，制作方法自古以来代代相传，但传统的自产自销的家庭作坊模式，无法形成品牌影响力，也不能保证产量和质量。老十五村党支部瞄准这一机会，成立了聚帆专业合作社，集体筹股、政府配股、群众入股，注册“遇渔”品牌，以传承红光渔民海产品加工手艺为己任，生产、销售“遇渔”牌虾酱、蟹酱、对虾酱、咸梭鱼等产品，传统产业迎来发展新机遇。

在红光渔港电商基地的直播间里，合作社成员王越刚下播，手机就响个不停，电话那头多是咨询购买海鲜或垂钓事宜的顾客。作为一名回村创业的大学生，王越感到无比自豪：“我刚刚回村的时候，心里是非常忐忑的。后来我加入了合作社，通过网络短视频、网络直播的方式向网友宣传推介我们的海产品，又在村里担任了网格员，参与合作社和村里的工作，看着合作社的发展越来越好，村民的日子越过越红火，我真的很有成就感。去年我们村里人均分红达到了6400多元，大家伙都很开心，小渔村大有可为。”

红光新村村民叶倩文是小有名气的网红，经常在短视频平台上分享渔民生活，吸引了众多粉丝关注。热情开朗的她在视频中这样介绍她的家乡：“我们的村庄干净整洁、绿树成荫、十步一景，到处是鸟语花香、街景小品，生活在这样的美丽村庄，一点不比城里差。”

叶倩文所说的美丽村庄，源于垦利农高区实施的乡村振兴美丽渔村渔港示范片区建设。2020年起，垦利农高区开始对老十五村、红光新村进行整体改造。“我们实施了村庄外立面改造，规划了道路、停车场、绿化带，布置了街景小品，规划了老年康养社区。今年9月，美丽渔村入选了省级景区化村庄名单。”东营市现代渔业发展服务中心（红光渔业办事处）党工委委员、副主任李晓强介绍。

村庄环境的改善，是布局乡村旅游产业发展的第一步。2021年，垦利农高区打通了从美丽渔村通往红光渔港的四好农村路，路畅通了，游客多了，产业就“活”了，乡村旅游让昔日的小渔村发展成风景宜人的休闲热土。

东营市民郝先生是一位垂钓爱好者。一个秋日的周末，他早早来到美丽渔村垂钓基地，小半天就钓上来小半桶海鱼，有梭鱼、沙光鱼、鲈鱼……各式各样，品种丰富。郝先生兴高采烈地说：“过去我在市里钓的都是淡水鱼，来这里可以钓到海鱼，肉质紧实，刺儿还少，家人很喜欢吃，改天我再试试钓螃蟹。”

“新建的垂釣基地全长约1.2公里，涵盖500多亩鱼塘、18个茅草屋休息区、110多个钓位，垂钓池内养殖梭子蟹、鲈鱼、沙光鱼等，新建的渔家乐‘渔家小院’已于近期营业，美丽渔村驶入乡村旅游发展快车道。”刚刚入选山东省乡村文化和旅游带头人支持项目人员名单的老十五村党支部书记、村委会主任崔建玉说道。

老年康养社区的活动室内，省级非物质文化遗产项目“红光祭海节”传承人王春成正和村里的老人一起整理祭海词，一旁的象棋桌上，村民牛玉孝正和老伙计们“杀”得畅快。提起现在的美好生活，老人们都有话说：“现在外地人到咱村里，都羡慕得慌，说‘你们村真好看’。俺们村可不止好看，产业也发展得好哩，好日子还在后头哩！”

Small Fishing Village Heads for Great Future

In the mid-autumn month， at the aquaculture base of Jinfan Aquaculture Cooperatives， Laoshiwu Village， Hongguang Fishery Office， Kenli Provincial Agricultural HighTech Industry Development Zone， Niu Huihui， director of the cooperatives， led members to cast a net for crabbing. Big fat portunid crabs were stacked neatly in packing cases， waiting to be delivered to customers.

The Hongguang Fishery Office， located on the eastern coast of Kenli District， Dongying， administers three administrative villages， which are all traditional fishing villages dominated by aquaculture and inshore fishing， with a poor and weak village collective economy. To change that， further expand the income of villagers and the village collective and realize the all-round revitalization of fishing villages， the Hongguang Fishery Office has seized the reform opportunity to highlight the leading role of Party building， carried out rural collective asset and capital verification， precisely calculated he base number of assets， rationalized property ownership to completely dissolve the destabilizing factors of rural areas， standardized the rural economic order， and stimulated the internal impetus for strengthening villages and enriching villagers to add new vitality to the development of these small fishing villages.

The office has considered the construction of cooperatives led by Party branches as a key move to develop and expand village-level collective economy， strengthen the building of grass-roots Party organizations and propel rural re- vitalization. The cooperatives have closely linked the village collective and the masses by joint stock partnership， and connected their hearts and benefits by “stocks”to build a community of shared economic benefits. Based on characteristic factors， relying on rich fishery stocks and coastal tourism resources， the office has actively explored a new model of collective economic operation， gradually established and completed an industry chain dominated by the primary industry of aquaculture， the secondary industry of aquatic product processing， and the tertiary industry of e-commerce sales and leisure tourism， and expanded the village collective economy to build a demonstration area for beautiful fishing villages and ports in rural revitalization.