农田水利灌溉渠道维护与管理对策

李鸣洲

（甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心，甘肃 景泰 730400）

长期以来，在农业生产领域，农田水利工程建设一直是影响农业生产的关键因素，在灌溉过程中，为了保证灌溉成效，需要做好渠道维护和管理工作，防止灌溉渠道因老化而损坏，提升渠道的使用寿命，提高农田水利工程抵御自然灾害的能力，为提升农产品产量和品质提供重要条件。因此，如何科学分析农田水利灌溉维护和管理过程中的问题，确定相应的措施，成为农田水利工程维护管理中的重要问题。

1 农田水利灌溉渠道系统维护与管理存在的问题

1.1 维护和管理意识薄弱

农田水利灌溉渠道系统提高农业生产效益的重要基础设施，对于农产品的产量具有决定性的意义，而渠道维护和管理是渠道系统顺畅运行的重要环节。但是，在生产过程中，农民群众对农田水利灌溉渠道系统的意义认识模糊，往往忽略了灌溉渠道的维护和管理，没有采取有效的措施，对渠道进行科学维护和管理。有的地方在农田水利工程投入使用一两年后，灌溉渠道效能就大幅降低，对农业生产产生较大的负面影响。从另一个层面看，地方政府缺乏系统的农田水利工程管理措施，在维护和管理环节缺乏系统的宣传和监督体制，导致农民只知道如何利用灌溉渠道进行生产，而对渠道维护和管理缺乏清晰的认识，在如何维护和管理方面没有得到科学的指导，在维护设备操作和技术应用方面没有相关的支持，导致渠道使用效能大幅降低。

1.2 维护和管理资金投入不足

在农业生产过程中，农田水利灌溉系统的使用频率往往非常大，对相关设备的使用寿命影响较大，因此，高度重视维护和管理至关重要。从成本的角度看，灌溉系统运行的复杂性和设备的庞大，在维护和管理方面的成本较大。根据灌溉系统的规模，如何进行合理的资金投入，成为灌溉系统维护和管理的重要内容。从各地的资金投入来看，由于一些政府部门对灌溉系统维护和管理的重要性认识不足，在资金规划方面存在不合理的现象，导致农民在灌溉设备采购和维护方面缺乏必需的资金支持，从而严重影响了灌溉系统的维护成效，再加上在管理方面缺乏系统性制度和执行机制，导致一些地方水利灌溉系统效能低下，问题频发，对当地农业生产产生较大的影响。

1.3 维护和管理机制不完善

从我国农田水利灌溉系统的发展来看，在发展初期，农田水利工程是由当地乡镇政府统一管理和维护，但在实行家庭联产承包责任制之后，对于农田水利灌溉系统维护和管理主体定位渐渐模糊，导致灌溉系统维护和管理流于形式，维护和管理机制缺失，成为影响灌溉系统效能的重要原因。从另一个方面看，由于对灌溉系统维护和管理责任人的缺失，一些地方出现了农田水利工程建设后无人维护和管理的现状，一些地方由于维护和管理机制不完善，在落实方面缺乏必需的监督机制和指导机制，在维护技术应用无人指导，也没有设立专项管理部门，再加上相关资金的匮乏，导致设备更新和维护缺乏资金的支持，导致灌溉和维护设备老化严重，严重阻碍了农业高效发展。

2 农田水利灌溉渠道维护与管理的意义

2.1 农田水利灌溉的现实意义

农田水利灌溉是确保农作物健康生长，提高农作物产量和品质的基本手段，进而提高农作物产值，提升农业生产效益。其作用机理在于，通过水利灌溉，科学调节和控制农作物的含水量，使农作物有效地抵抗干旱和洪涝等自然灾害，为农作物提供一个较为适宜的生长环境。从技术层面来讲，工程设计灌溉渠道可以对农作物灌溉用水量进行有效分配，并对水资源进行科学调控和拦蓄，从而提高农田水利工程的整体灌溉效果，扩大灌溉的覆盖率，提升灌溉利用率，提高农田生产效益。

2.2 灌溉渠道维护和管理的现实意义

目前，我国水利灌溉设施主要有两种方式，一种是农田水利，另一种是大型水利工程。而应用范围较为广泛的是农田水利。从使用目的看，通过利用农田水利灌溉系统，可以在干旱时节保证农作物含水量，确保田地干旱时农作物的正常生长状态，而渠道维护和管理可以有效保证灌溉设备处于正常的使用状态，为农作物的正常生长提供保证。从这个意义上看，加强渠道系统的维护和日常管理，是确保农业高产高效的重要措施。

3 农田水利灌溉渠道维护和管理措施

3.1 强化维护和管理意识

从农田水利工程的使用寿命看，采取有效措施，加强渠道维护和管理，能够极大地提高工程的使用寿命和使用性能，其带来的农业生产效益是长期的、稳定的。但从实际情况看，一些地方把工作重点放在了农田水利工程的建设上面，而缺失维护和管理相关的体制建设和监督机制的构建，导致水利工程在使用过程中出现较多的质量问题，严重影响了水利工程的正常运行。从这个方面看，提升相关职能部门对灌溉系统维护和管理意识成为当务之急。在具体实施上，首先要明确农田水利工程的使用者——农民群众，但农民群众对于灌溉系统的管理和维护意识不强，也缺乏科学的认识和维护手段。因此，要加强对农民群众进行维护意识教育和科学引导，使他们在提升维护和管理意识的同时，掌握科学有效的操作技能。同时，也要发挥农民群众的集体力量，激励他们传播灌溉系统维护和管理的意义和价值，从而形成群体效应，推动农民群体的维护意识。此外，要采取各种措施，举办各种宣传和培训活动，向农民群众传授农田水利灌溉的相关知识和维护方法，从操作层面为他们掌握各种维护技能提供教育资源，从而提升农民群众的维护技术水平，为有效落实维护和管理提供技术支持（图1）。

3.2 提高资金投入

农田水利灌溉工程普遍投资周期较长，建设规模较大，维护和管理具有一定的复杂性。如果从维护和管理实施的层面看，如果单纯依靠农民群众利用自有资金进行系统维护和管理，往往不会达到实际效果。因此，当地政府部门要采取各种融资渠道，加大资金投入。同时，利用政府部门的优势，为农民群众贷款提供大力支持。从政府层面看，农田水利灌溉工程建设是关乎民生的重大工程，政府部门应与相关财政部门积极沟通，加大资金投入，确保工程维护和管理处于健康推进的状态。再者，政府部门要加大引资力度，采取合作共赢的经营模式，吸引投资者对灌溉系统维护和管理进行投资，为农田水利灌溉系统的长期高效运行提供资金助力，确保我国农业生产高效高产地进行。

3.3 构建完善的管理体系

随着我国农业建设的快速推进，农田水利工程建设规模不断扩大，但在系统维护和管理方面尚没有建立完善的管理体系和实施制度，阻碍了维护和管理工作的开展。为此，要采取以下措施，在实施中不断构建完善的维护和管理体系，为农民群众提供资源和技术支持。首先，要依据国家相关部门颁布的农田水利灌溉维护和管理标准，制定可操作性的管理制度、监督制度和实施方案，在此基础上，从农民群众的角度考虑，为他们制定可操作性的实施方案和维护方法，构建合理有效的工作体系，使农民群众在维护和管理时合理运用各种方法和技术，保证维护时更高效，制定合理的工作机制，使他们依照相应流程，按部就班地完成各项维护任务。其次，要加强对资金使用进行科学管理，依据维护和管理事项，将资金进行合理调配，并制定有效的监督机制，对资金使用和成效进行科学评估。同时，对资金管理人员进行责任划分，并实施有效的监督管理，确保资金用到实处，避免超支现象的发生。最后，要加大农民群众的培训和宣传活动，从中发现人才，同时要加大人才引进力度，为农田水利工程维护和管理打造一个专业队伍。

综上所述，农田水利浇灌渠道维护和管理是一项系统工程。地方政府要依照国家相关标准，构建完善的管理体系和执行机制，在管理层面实现科学化、系统化，利用各种宣传和培训活动，加强维护和管理意识教育，提升政府部门和农民群众的维护意识，同时利用各种融资渠道，加大资金投入力度，为农民群众提供各种贷款服务，从而为农田水利灌溉渠道的科学维护和高效管理提供有力的支持。