乡村振兴背景下“数字农业”助乡村共富的探索与实践——以浙江省临海市供销合作社为例

叶露

农村电商是农业经济发展转型升级的突破口。今年以来，浙江省临海市聚焦“数字农业”建设，积极探索新形势下党建引领与电商发展互融共促的有效路径，启动实施“兴农·联播”工程，构建由部门引导、市场主导，电商搭台、农民受益的“农商互联”新模式，通过支部链接产业、党员引领先锋、合作推动发展，走出一条党建引领农村电商产业发展的“临海路径”。

发展“数字农业”是实现农业现代化的必由之路，电子商务作为一种新型交易方式，其自身所具备的互联网基因和商业模式特征，改变了传统农业产业的供应链、价值链、信息链和组织链，在乡村产业发展、产业融合和农业产业全面振兴等方面的作用日益凸显，成为了连接“小农户”与“大市场”的桥梁。浙江省临海市供销合作社深入分析当地农村电商的运行背景和短板，进一步推进“数字农业”建设，为各地农业数字化改革助力乡村共富提供了可复制、可借鉴的经验。

应用背景

临海作为全省的农业大市，下辖5 个街道、14 个镇、628个行政村。全市有农民专业合作社2610家，入股社员18946万户，家庭农场1417家，市镇两级农合联20个、产业农合联9个，拥有柑橘、杨梅、茶叶、西蓝花、白对虾、水库胖头鱼六张“国字号”金名片，拥有“临海蜜橘”“羊岩山”“忘不了”等中国驰名商标，拥有农产品地理标志8个、浙江省著名商标25个、浙江名牌产品16 个、浙江名牌农产品10 个，是“中国无核蜜橘之乡”“中国西蓝花之乡”“中国杨梅之乡”“中国名茶之乡”“中国白对虾之乡”“中国水库胖头鱼之乡”。

农村电商是农业经济发展转型升级的突破口。随着农村电商的悄然兴起，越来越多的企业、个人参与到农村电商发展领域。2008年，临海涌泉镇第一家网上农产品销售电商企业成立。“忘不了”蜜橘当年线上销售势头大好，销售量增加5 个百分点。2014年，当地蜜橘试水天猫生鲜，但“岩鱼头”蜜橘线上销售远低于同行线上销售量，未能实现预期销量。2015年，临海市涌泉镇电子商务协会成立，同步建立台州首个电子商务协会党支部——涌泉镇电商协会党支部，吸纳会员202家，其中包括134家单位会员和68家个人会员。2016年，临海市东方永安电子商务有限公司成立，配套建设总面积11000 平方米、3000 平方米仓储、10000 平方米大型停车场的东方永安（浙东）电商产业园，同步上线大田公社电商平台，探索推出C2B2F运营模式，成为全市农合联领域最大的电商平台。2020年新冠肺炎疫情防控期间，永丰镇农合联党支部书记应启敏在“钉钉”办公软件上开展了首次田间直播课，吸引了上千名“粉丝”。临海的农村电商以良好的态势进入了蓬勃发展的阶段，但在实际运作中，仍存在不少问题，影响了传统农业现代化发展的进程。

“兴农·联播”工程已在全市建成党员直播中心1个、直播间8个、直播基地6家。

第一，电商人才缺口增大。农村电商发展离不开人才的核心驱动，需要既懂农村又懂互联网的人才。然而，在农村电商快速布局、高速增长的同时，电商人才的缺口却在不断增大。如从电商人才供需比例来看，全市从事电子商务工作和服务的人才匮乏，普遍缺少运营、营销人员，特别是美工、文案和电商创意人才更为稀缺，无论是数量还是质量都远远无法满足农村市场需求，加上当地培训机构和直播平台有限、销售途径有限，相关政策扶持没有真正有效渗入到基层，导致农户参与程度不高。农村电商发展因人才缺乏面临着“有劲使不出”的尴尬局面。

第二，体系机制建设不畅。要让农村电商持续健康发展就必须要有过硬的产品质量和完善的售后服务，由于农产品具有季节性、分散性和易腐性等特点，面临着及时送达与自建渠道成本高、品质保障与生产基地控制难，电商供应链各环节的互动联合与分工协作机制不够健全，供应链上、下游未形成规模化供应集聚，产、销之间未能有效联合等诸多问题。此外，虽然前期严格把控农产品上网准入门槛、实施标准管理，但全市农产品种类多，传统的产品质量把控体系已经无法满足实际发展需求，急需建立一系列完善的农产品质量标准、认证、溯源、监测等体系，确保电商农产品质量达标且可追溯，推动农村电商规模化、集约化、专业化发展。

第三，行业资源整合薄弱。要破解农村电商发展瓶颈，不仅需要体制机制的支撑，更需要行业资源的有效整合。从全市电商职能单位层面来看，在针对电子商务的管理服务上，由于没有明确具体的牵头部门，缺少统一规划和协调，各部门提供电商服务大多处于各自为战状态，导致服务碎片化，资源难以整合，生产链、供应链、销售链难以打通。从农村电商从业主体来看，当前全市第三方电子商务平台上处于活跃状态的各类网络零售网店有4060 家，占注册零售网店总数的36%，而农产品电商占比仅2%，且农业电商创业者之间的供需信息相对较为封闭，致使电商运作和效益难以突破。

主要做法及成效

今年以来，临海市聚焦“数字农业”建设，积极探索新形势下党建引领与电商发展互融共促的有效路径，启动实施“兴农·联播”工程，构建由部门引导、市场主导，电商搭台、农民受益的“农商互联”新模式，通过支部链接产业、党员引领先锋、合作推动发展，走出一条党建引领农村电商产业发展的“临海路径”。

第一，顶层“破题”，打通数字农业“内循环”。一是体系化布局直播架构。临海市构建了“1+19+N”直播组织架构，即在全市布局建设1个集培训孵化、场景打造、视频拍摄、运营管理等功能于一体的市级党员直播中心，在19 个镇（街道）分设镇街级党员直播间（室），在各镇街有条件的农产品种植园等建立N 个党员直播基地。目前，全市已建成党员直播中心1个、直播间8个、直播基地6家。

二是专业化建设直播队伍。全面建立以党员主播为主、“店小二”运营为辅的共享型党员直播带货团队模式，排摸全市机关企事业单位、农产品行业协会、涉农服务组织、电商协会等组织中有意愿的党员，组建以5 名专业导师团队、30名党员主播团队为主、10名党员“店小二”运营团队为辅的“共享型”党员直播带货团队，切实为直播产业注入“红色力量”。

三是规范化搭建协作平台。统筹全市电商优势资源，通过政府补贴、协议合作等形式，引入“掌心临海”“临海在线”“大田公社”“邮乐购”等6 家本地优质直播电商平台入驻，通过统一标识、规范直播行为，为农合联、农民专业合作社、创业主体、农户等提供品牌策划、视频拍摄、直播带货、网店代运营等电子商务全产业链服务，累计入驻合作社、企业237家，开设直播40次、推广视频261次。

第二，系统“联动”，聚合培育孵化“源动力”。一是载体赋能强“基底”。全市实施“十百千万主播成长育苗计划”，探索建立多层次、全方位、实操型的农产品电商培训阶梯成长课程体系，联合浙江台州市逸文网络技术有限公司、台州市墨垚文化传媒有限公司及浙江金华市狂浪职业技能培训学校有限公司等机构，开展电商技能培训12期，电商课程累计达到680 课时，惠及人数上万余人次，提升了全市农村电商发展内生动力。

临海市供销合作社党员志愿者帮助农户采收蓝莓。

二是机制创新强“动力”。建立“市级红色导师团带党员主播、党员主播带农户”“三级帮带”机制，通过师徒结对、跟班学习等途径，孵化党员主播30 名、结对农户109 人、培育“10万+”级粉丝量主播2人，累计销售农产品超480万元，实现人才培养和产业发展良性互动、相互促进。

三是政策激励强“内核”。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，联合市商务局、人力资源和社会保障局、市农商银行等单位，对全市电子商务从业者按照规定给予证书、培训补贴、金融信贷等扶持措施，为有需求的创业农户或企业提供免租金集中办公、仓储托管等服务，颁发专项职业能力证书或职业技能等级证书220 份，可兑现补贴9.9万元；发放“惠联贷”贷款1.32亿元，惠及新型农业经营主体及农户102 户；建成创业就业孵化基地1 个，累计入驻创业主体157家，带动就业上千余人。

第二，资源“统筹”，激活产业集群“一池水”。一是严格供应准入门槛。依托“大田公社”“香溢购”“邮乐购”等平台，建立优质的农产品供应链平台，出台《直播产品挑选办法》，党员“店小二”根据“产品上报—市场调研—上级审核”的流程逐一选定带货产品，与商户签订《入驻协议》，明确自主品牌需提供商标注册证、质检报告及安全生产许可证方可入驻。目前，先后上架乌岩春绿茶、桐坑红茶、永丰黑布林、尤溪君临蓝莓、汇溪高山鸭蛋等农产品80 余款，孵化括苍高山蜜露桃、上游杨梅等网红农产品8款，确保农产品“来路正、销路广”。

二是实施标准管理流程。以农产品标准化、品牌化培育为重点，与浙江省标准化研究院开展实施技术标准战略合作，发布《农合联“三位一体”综合服务平台建设规范》《农民合作经济组织联合会建设与管理规范》《茶叶生产全产业链服务规范》等标准，先后在茶叶、杨梅产业开展标准化试点推广，通过建立农产品质量追溯制度，安排高级农艺师上门指导，园区种植面积、农产品品质大幅提升，农产品合格率达100%，推动农产品在高品质种植、标准化加工、规范化管理上实现新突破。

三是畅通物流服务体系。加强与快递物流行业协会、物流企业等合作，探索建立优惠的让利模式和完善的赔付保障体系，联合顺丰、中国邮政、极兔等8 家物流企业，构建“同城网订点取（送）”模式，分级设立极速鲜快递收寄点，在全市开设绿色物流专线10 条，设置自提点6 个、服务站点5个，为本地客户提供免费配送和自提服务。同时，制定《农产品配送超时理赔方案》《农产品坏果理赔方案》，由党员“店小二”及时处理消费者反馈的产品质量、物流运输等售后理赔问题，预计全年可节省物流成本超200 万元，切实降低农户的物流成本和风险。

第四，多点“发力”，构建乡村共富“大场景”。一是多元引流，解锁民俗文化。探索“线上引流+实体消费”新模式，多角度开展民俗体验、音乐文化、丰收集市、美食品尝等活动，邀请网络主播参与打卡，在直播中展示本地民俗文化和田园风光，通过“观光采摘+农事体验+餐饮娱乐”的方式推动一体化发展，先后在临海苍镇、尤溪镇等地举办直播节4次，各类民俗文化活动20余次，吸引游客25000人次，收入超200 万元，实现农商旅产业互动发展。二是多路营销，优化触网模式。发动机关、企事业单位职工或各类经营主体客户参与农产品团购接龙，通过朋友圈、公众号、农民信箱、社区群推广，共建立团购群16个，入驻本地社区13家、单位21家，助力蓝莓、葡萄等农产品外销1.2 万余斤，助农增收超35.8万元。三是多网辐射，撬动海外市场。与外贸公司抱团合作，在小水果产业探索海外果品快速分销贸易模式，推动杨梅出口法国、意大利、英国、比利时等国家，柑橘出口加拿大、俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家，实现全年国内销售额超8000 万元、出口额超3000 万元，进一步扩大了海外市场版图。

成效反响

“兴农·联播”是临海市助力乡村共富，推进农业产业现代化发展的创新举措，也是党员主动顺应发展趋势，为农服务的创新举措，对于培育农业农村发展新动能，加快形成党组织的示范效应有着现实指导意义。

在临海永丰镇第四届黑布林采摘节上，举办了共富论坛，与会者一起探讨带农致富的经验。

第一，发展模式日趋完善，拓宽了组织渗透新渠道。“兴农·联播”工程的打造，进一步拓宽了临海农业产业的发展路径，通过党员参与直播运营、推广标准化建设，切实让党组织的先进作用渗透到农业生产经营各个环节，为党建工作与临海农业产业发展深度契合、精准发力开辟了新的途径。

第二，经济效益稳步攀升，激发了各方参与新动能。开展电商直播，有效地推进了农合联与外部社会服务资源的广泛联系、有机联结，通过聚合服务资源、健全服务功能、拓展服务领域，帮助农户减少平台抽成、物流成本超500万元，成功孵化括苍高山蜜露桃、上游杨梅等“网红”农产品8 款，带动采摘游、自驾游批次同比增长31%，为农业产业现代化发展提供了示例。

第三，社会效应成果显著，营造了直播带货浓氛围。“兴农·联播”助共富列入全省机关党组织系统联动开展“破百难、助共富”活动清单，相关做法被浙江省委办公室、台州市委办公室录用，并在《农民日报》《中华合作时报》等各级媒体刊登；入驻平台羊岩茶厂农民田间学校入选“全国首批共享农民田间学校”名单，东方永安（浙东）电商产业园入选“浙江省3A级电商产业基地”名单。