促履职 谱新篇 为经济高质量发展贡献金融力量

■林建华

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。人民银行分支机构要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议和人民银行工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，按照稳中求进的总基调和服务经济高质量发展的要求，把支持经济稳增长摆在更加突出的位置，持续做好金融稳定、金融管理和金融服务工作，推动党建与业务履职融合渗透，以实际行动更好地践行各项职责。

一、齐心协力，攻坚克难，地方金融发展再谱新篇

2021年，湖北辖内各级人民银行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总行决策部署，忠诚履行基层央行职责，在总行关注与地方关切的结合点、服务地方经济发展与防范化解金融风险的平衡点、推进金融创新提升湖北金融功能的着力点上下功夫，持续推动党建与履职深度融合，各项工作取得了明显成效。

第一，牢牢把握稳健的货币政策“灵活精准、合理适度”的要求，突出抓好信贷总量增长的稳定性和结构调整的精准性。通过召开形势分析会、窗口指导、用好政策工具等方式，保持信贷增长的连续性和稳定性。稳总量的同时，紧盯总行重要任务和地方党政关注焦点，在纾解中小微企业融资难和融资贵中担当作为、持续发力。各级行和有关部门认真落实分行要求，主动对接点上困难企业、线上重点行业和面上各类市场主体，扎实推进信用培植、首贷拓展、“楚天贷款码”、重点产业链金融链长制等工作，取得积极反响。湖北各项贷款两年平均增长12.4%，高于全省经济平均增速，小微企业贷款继续呈现“量增、面扩、价降”的良好态势。

第二，始终坚守不发生区域性金融风险的底线，突出抓好地方法人金融机构风险化解和房地产金融平稳运行。提前实现高风险机构清零目标，制定出台支持地方法人金融机构高质量发展10 条措施。有效落实了房地产金融政策，迅速稳定了开发贷款投放，妥善解决了个贷积压问题。为配合房地产风险化解处置工作，按照债权安全、资金封闭运行的要求，“一楼一策”做好金融支持。

第三，围绕提升湖北金融功能，突出抓好绿色金融和科创金融。积极推动湖北国家级碳市场平台建设，协调建立“金融支持碳市场发展对接会商机制”，配合支持在武汉设立全国碳交易清结算机构。推动全国首笔在“中碳登”备案的碳排放权质押贷款和新能源汽车积分收益权质押贷款落地湖北，多项碳金融研究成果获得各方关注和肯定。科创金融工作呈现亮点，武汉城市圈科技金融改革创新专项试点评估工作顺利完成，金融支持光谷科创大走廊建设稳步推进。湖北人民币跨境结算额占比排名进一步提升，跨境人民币结算量居中部首位，增速大幅高于全国。

二、紧跟形势，务实担当，主动适应履职新要求

当前，经济运行处于爬坡过坎的关口，要认真学习领会，贯彻落实中央政治局、中央经济工作会议和总行、总局工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”，深刻理解，准确把握，将其切实体现在对湖北发展态势的分析和各项履职中。过去一年，湖北经济保持快速增长、质效提升的良好态势，发展逐步回归常态，但总体还处于恢复元气、弥补损失的阶段，面对发展不平衡不充分的现状，人民银行武汉分行将时刻保持工作定力，坚定不移推动各项金融政策在湖北落地见效，坚定不移维护辖区金融稳定有序运转。一以贯之围绕“用心、依法、务实、高效、廉洁”的履职要求，扎实做好各项工作：

一是树牢全局观念。始终以“一盘棋”的思维开展工作，从整体观、系统观和长远观看问题、想办法。坚持围绕全局谋划工作，紧盯全局推进工作，努力提高工作的支撑力和贡献度。正确处理小我与大我、当前与长远的关系，个人服从组织，局部服从整体，分行服从总行。加强力量的统筹整合，横向上交流协作，纵向上一体联动，不断凝聚抓好履职的强大合力。

二是树牢超前观念。持续增强政策的敏感性、机遇的敏感性，对重大政策及时消化、充分理解，采取具体措施狠抓落实；对重大机遇迅速跟进、主动对接，努力扩大履职成效。坚持对标一流，争先创优，努力在谋划、落实、督导和反馈各环节，先人一步、快人一拍、胜人一筹，以奋发进取的状态推动工作提档进位，不断赶超。

三是坚持问题导向。为解决问题去工作，以问题为切入口是做好工作的重要方法。遇到难题和矛盾要敢于触及、善于应对，想方设法予以解决。切实抓好问题整改，找准薄弱环节，补齐短板偏差。

四是坚持效果导向。树立讲质量、讲效率的理念，以是否把事干成、把事干好作为检验工作的重要标准。坚持对标对表人民银行总行部署和各条线要求，既注重工作过程，也看重最终结果。对看准方向的事情，持之以恒，一抓到底，不断放大工作成效，拓宽工作局面。

三、紧扣主线，创新作为，进一步增强金融服务实体经济的能力

（一）积极落实稳健的货币政策，持续加大对实体经济的支持力度

一是把保持信贷增长的稳定性作为当前的重要任务。落实稳健的货币政策，重点是做到“三稳”，即总量稳定增长、结构稳步优化、成本稳中有降，支持稳住经济基本盘。在疫后恢复发展阶段，要坚持落实总行政策精神与湖北各地实际相结合，着力保持信贷增速与名义经济增速基本匹配。督促地方法人金融机构用好两次全面降准释放的200 亿元资金，发挥再贷款再贴现、MPA考核等工具的激励约束作用，引导金融机构挖掘信贷增长潜力，主动对接市场主体有效融资需求，灵活保持总量合理增长。

二是稳步推动信贷结构优化调整。随着经济增长动能从房地产、基建向绿色发展、科技创新加速切换，信贷结构也在加速转变。工作中，要按照“稳”的要求，坚持先立后破，引导金融机构既加大对小微、绿色、科技领域的支持力度，也适当稳住房地产、基建领域贷款。通过把握好信贷结构调整的力度和节奏，更好地提升金融服务实体经济质效。加大制造业中长期贷款和科创贷款投放力度，回应总行与地方政府关切。做好这项工作，既能有力传导货币政策，也能有效支持地方经济发展。各级行要坚持目标导向，持续推出务实举措，引导更多金融资源流向制造业和科技创新领域。

三是继续引导金融机构向实体经济让利。要认真落实总行部署，充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革潜力，指导法人机构完善内部资金转移定价（FTP）机制，将LPR 内嵌至FTP 中。继续发挥利率自律机制作用，督促银行强化存款利率自律管理，稳定负债成本。同时，推动完善政府性融资担保体系，提高担保放大倍数，降低担保费用，督促金融机构持续落实减费让利措施。通过多种措施，促进企业综合融资成本稳中有降。

（二）围绕保市场主体，持续改进中小微企业融资服务

加强对中小微企业的金融支持，不仅是重要的履职工作，也是重大政治任务。小微企业贷款规模、增速、覆盖面和融资成本是评价金融服务实体经济的重要指标。

要扎实做好两项直达工具的平稳接续。两项工具到期退出后，延期支持工具转化为普惠小微贷款支持工具，普惠小微信用贷款支持计划纳入支农支小再贷款管理。各级行要按照总行部署，实施好新推出的普惠小微贷款支持工具，进一步细化完善正向激励措施，引导金融机构增加普惠小微贷款投放，鼓励发放信用贷款。

要加强支农支小再贷款的运用和管理。对主要发放对象，要压实责任，确保再贷款资金流向符合政策要求的领域。各发放主体，特别是主要发放主体，要扎实做好统计监测，确保台账管理真实有效。货币政策工具使用要做到有根有据、合法合规。

要以落实省政府出台的24条措施为抓手，持续推动纾解中小微企业融资难融资贵问题。要坚持从“点、线、面”三个维度推进工作。对点上融资困难的具体企业，加强对接，协调企业、金融机构、主管部门、金融管理部门多方会商，通过开展信用培植，有针对性地帮扶支持。对线上重点行业，继续抓好金融支持文旅行业和煤电保供专项行动，全面推行重点产业链金融链长制。对面上各类市场主体，重点做好“楚天贷款码”推广工作。全辖要坚持省市县三级联动，从重点地区以及税务大厅、招投标中心和企业商会等重点场景入手，扩大贷款码服务覆盖面。在总结经验和解决问题的基础上，利用多种渠道做好推广。工作中，要按照“有序推进、逐步拓展”的原则，妥善应对可能出现的新问题，持续打通便捷高效的市场主体融资渠道。

（三）持续防范化解金融风险，确保辖区金融安全稳定

一方面，坚持推动法人金融机构高质量发展。湖北法人金融机构风险防控工作成效较好，但也不能有丝毫懈怠，继续按照“清零少数、稳定一批、优化一批”的思路，做好各项工作。对可能出现的高风险机构，快速响应，及时处置，实现动态“清零”。对央行评级较差的机构，要加大早期纠正力度，一行一策，落实责任，引导其强化风险管理，审慎规范经营，筑牢风险抵御防线。此外，对长期经营稳健的银行，要推动其持续完善公司治理，增强服务实体经济能力。研究对金融机构管理和服务的新方法，既要用好检查手段，也要加强日常监管，把监管融入日常工作中。

另一方面，坚持做好风险排查处置。进一步完善风险监测机制，全面梳理信贷资产质量、流动性、重点企业等风险状况，摸清各类风险底数，督促金融机构制定应对方案，逐一落实风险缓释措施，加强应急体系建设。强化债券违约风险防控，高度重视交易商协会定期发布的高风险企业名单，密切关注发行人资金偿付和财务状况，按市场化原则及时做好违约处置。深化综合评价，针对非银行金融机构、保险公司和第三方支付机构，研究起草专项评价办法。

（四）落实房地产金融政策，支持房地产市场良性循环和健康发展

坚持房地产金融调控方向不动摇。同时，根据市场形势变化，采取有针对性的策略和措施。要指导金融机构科学把握贷款集中度等政策的执行力度和节奏，围绕“稳定开发贷投放、优化个贷投放”，满足房地产企业合理融资需求，优化信贷流程，提高服务质量，保持个贷平稳有序投放。积极配合地方政府落实房地产调控主体责任，加强对大中型房企的监督管理，压实企业主体责任，做好风险应对预案。

（五）紧盯工作重点，扎实做好绿色金融工作

做好绿色金融工作，必须进一步抓住湖北牵头建设全国碳市场功能平台的机遇，发挥省内绿色资源丰富的优势，找准着力点和突破口，取得工作实效。

一是落实好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款政策。督促有关银行分支机构加强政策宣传，主动对接有需求的企业，加强项目挖掘和储备，做好向上推荐，争取政策倾斜，使更多政策资金流向湖北。

二是积极推动碳市场金融创新。加大对碳配额抵质押贷款等产品的创新推广，深入开展碳核算、碳减排信息披露、绿色标准制定等研究，力争在一些关键领域实现突破。

三是要积极争取绿色金融改革试验区资格。做好对地方政府的汇报，主动当好参谋，支持制定申报方案，力争在湖北申报绿色金融改革试验区中取得突破。

四是加强转型金融研究。要重点围绕钢铁、煤炭煤电、建筑建材、农业等领域，开展相关研究探索，力争在理论和实践上有所创新。

（六）持续提升金融服务与管理水平

扎实做好法治央行建设和金融消费权益保护工作。全面落实《法治央行建设实施方案（2021—2025年）》各项工作任务。建立健全执法检查和行政处罚规范化标准与流程，建立执法人员档案库。持续打造“12363 暖心热线”，提升金融投诉处理质效。深入推进金融非诉纠纷调解工作，认真落实总行关于推进普惠金融高质量发展的实施意见。

持续加强金融业综合统计监测分析。稳步推进地方金融组织统计。做好金融基础数据逐笔统计、资管产品统计以及证券业、保险业金融机构统计工作。围绕经济活跃度、货币松紧度和金融稳定度，建立健全统计分析框架，聚焦房地产金融、金融服务市场主体、经济高质量发展和金融匹配度开展专题研究。

进一步提升金融研究工作的权威性。深入研究金融支持碳达峰和碳中和、房地产金融、共同富裕、普惠金融、养老金融等重大课题，继续推进红色金融史和外资银行史研究，切实增强金融研究工作的前瞻性、科学性和时效性。

加强支付清算服务和管理。优化小微企业和流动就业群体账户服务，推动支付降费让利政策落地见效。深入推进涉赌涉诈“资金链”治理，力争实现有责涉案账户清零。强化平台企业、支付受理终端监管，持续打击非法活动。强化支付机构、清算机构和参与者监管，提升支付清算业务连续性管理水平。

提升金融科技管理与应用水平。深入推进金融数据综合应用试点工作，加快数据能力建设。积极开展金融标准化研究。持续推进全球法人识别编码应用。强化金融网络安全管理，守牢网络安全防线。

认真做好货币金银工作。全力保障常态化疫情防控下的现金供应。持续整治拒收现金、非法使用人民币图样等违法违规行为。加大反假币打击力度。落实新的发行库管理办法，开展飞行检查和重点领域安全隐患排查。稳步推进区域现金处理中心试点。继续配合做好数字人民币试点申报。

稳步推进国库高质量发展。提高国库会计核算质量，确保国库资金安全和业务系统安全稳定运行。继续做好国库业务风险大排查，加大代理国库抽查力度，不断提升国库监督水平。拓展跨省异地电子缴税工作，做好非税收入直缴入库，继续做好国债到期提醒兑付，更好服务社会民生。

持续提高征信供给和管理水平。深入推进地方征信平台建设。推动地方法人机构全面完成二代征信系统数据切换。大力推广动产融资统一登记公示系统和应收账款融资平台。切实维护征信信息主体和人民群众合法权益，严守征信信息安全管理底线。

扎实开展反洗钱工作。搭建持续有效的监管控制体系，明确监管措施适用场景和频率，实现不同情形下金融机构洗钱风险闭环管理。推进证券、保险业洗钱及恐怖融资风险评估，推动特定非金融机构履行反洗钱义务。

统筹发展与安全，全面提升外汇管理和服务水平。从总量与结构上加强对外汇形势，特别是重点领域风险的监测分析，做好预期引导和应对预案。优化中小微进出口企业汇率避险服务。继续扩大贸易外汇收支便利化试点，深化外债便利化改革，探索符合湖北自贸区实际需求的外汇改革政策。畅通外汇便利化政策传导，改进银行外汇业务真实性审核，优化个人特殊外汇业务处置机制。坚持微观监管执法标准的跨周期一致性、稳定性和可预期性，持续推进数据研判中心建设，“零容忍”打击外汇领域违法违规行为。

四、强化党建引领，夯实组织保障，推进全面从严治党

下阶段，要坚持把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，持续巩固拓展党史学习教育成果，使学习收获更好地转化为党建工作成效。

（一）在政治品德上，老实做人、踏实做事，进一步提升求真务实的党性修养

要讲政治，把对党的忠诚体现在做人做事的一点一滴、一言一行上。共产党人讲党性修养，重要的一点就是做老实人、办老实事。对人诚实可靠，对事务实笃行，是真正可贵的工作品质。

做老实人，首要的一条，就是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，就是要严格遵守党章和党的各项纪律规矩，就是自觉执行组织决定，自觉服从组织安排，就是守住意识形态底线，坚决抵制各种错误思潮、模糊认识。

办老实事，就是要脚踏实地抓落实，埋头苦干求实效，把讲政治的要求落实到做好本职工作中。对党中央、国务院决策部署，对总行确定的重点任务，要充分发挥主动性和创造性，在落地见效上下足功夫。

老实做人与踏实做事是相互联系贯通的。老实做人是踏实做事的基础，踏实做事是老实做人的直接体现。最聪明的人是最老实的人，最有效的成绩是最务实的成绩。

（二）在素养提升上，勤于学习，精于研究，进一步增强爱岗敬业、用心工作的专业精神

中央银行的专业性，决定了我们必须时刻加强学习，加强研究。优秀的央行干部既要有过硬的政治素养，也要以高度的热情投入到专业学习和实践研究中去。

在党中央提出的“八大本领”中，学习本领是摆在首位的。要增强学习的自觉性，既要加强本领域的专业学习，也要加强政治、法律以及各项规章制度的学习；既要向书本学，也要向工作实践、周围的同事和先进地区的经验学，从中汲取智慧和养分。不但要提高学习本领，也要增强分析研究能力。只有不断研究并改进工作，才可能提高认识水平和解决问题的能力，真正提升履职影响力。国家的发展转向高质量阶段，我们的工作也要向高质量迈进。下阶段，各级行、各部门都要结合实际，确定领域，持续开展研究和探索，力争在创特色调研监测品牌、特色重点工作品牌等方面有更多建树，更好地服务上级决策。

（三）在管党治行上，压实责任，严明纪律，进一步营造敢管善管的良好氛围

每个人都要树牢既是管理者也是被管理者的理念，按照全员参与、人人有责的要求，以落实各方责任为主线，建立自律、管理、监督、关怀的闭环，不断压实自律责任、管理责任，不断强化监督责任。各级党委（党组）要旗帜鲜明支持纪检监察部门履行职责，坚持“两个责任”贯通发力、有机融合。要深化政治巡察，全面开展巡察整改评估，推进以巡促改、以巡促建、以巡促治。要进一步发挥“大监督”机制作用，加强纪检监察监督与各类监督资源的衔接互通，对问题清单进行交叉比对。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，精准把握政策，精准定性量纪。

2022年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总行党委各项决策部署，坚定信念，克难奋进，扎实履职，迎接党的二十大胜利召开！■