浅析青浦区农村基层信息员队伍建设

杨榆莲 吕心悦 华琳 袁琴

（1上海市青浦区徐泾镇农业农村服务中心，上海 201702；2上海市青浦区农业技术推广服务中心，上海 201799；3上海市青浦区赵巷镇农业农村服务中心，上海 201703）

农村基层信息员（以下简称农村信息员）是政府、农业农村委、农业综合服务中心和农民之间交流与沟通的重要桥梁和纽带，他们不仅利用现有的信息平台，及时向农民传递各类农业政策和资讯，还根据农民的技术需求，开展多种方式的信息服务。因此，加强信息员队伍建设是推进农业信息化工作的前提和基础。近年来，在上海市有关部门的领导下，青浦区建成了一支农村信息员队伍，该队伍在引导农民进入市场、推进信息进村入户等方面，发挥了积极作用。在此背景下，为了加强青浦区农村信息员队伍建设，笔者拟对青浦区农村信息员队伍现状和存在的主要问题进行分析，并依此提出进一步推进青浦区农村信息员队伍建设的相关建议，以期提升农业信息的实效性，从而为青浦区做好农业信息化工作提供有力保障。

1 青浦区农村信息员队伍现状

近年来，青浦区通过不断优化人才发展环境、加大人才培训力度、创新人才工作机制、提高人才工作水平，加快推进了农村信息员队伍建设，为青浦区开展农业农村工作、建设美丽乡村、实施乡村振兴战略等，提供了强有力的人才保障和支持。目前，青浦区拥有街道（镇）11个、涉农行政村182个、农村人口34.46万人，具有本市户籍的农业从业人员12.63万人、外省市流入的农业从业人员31.53万人。据统计，目前青浦区共有农村信息员212人，实现了涉农行政村的信息化全覆盖。在这些信息员中，年龄30岁以下的有73人、占比为34.43%，30～39岁的有108人、占比为50.94%，40～49岁的有28人、占比为13.21%，50～59岁的有3人、占比为1.42%；从文化程度来看，具有初中学历的有3人、占比为1.42%，具有高中、中技、中专学历的有13人、占比为6.13%，具有大专学历的有70人、占比为33.02%，具有本科学历的有126人、占比为59.43%；从岗位情况来看，区镇级信息员有15人、占比为7.08%，村级信息员有182人、占比为85.84%，合作社、农业企业信息员有15人、占比为7.08%。由此可看出，目前青浦区农村信息员大多是40岁以下的年轻人，文化程度集中在大专和本科，且主要以村级信息员为主。

2 青浦区农村信息员队伍存在的主要问题

2.1 信息员人数较少，信息全共享难实现

据调查，目前青浦区平均每个信息员需要负责为1 000多人进行信息宣传服务。可见，青浦区需要农业基层信息服务的合作社、农户有很多，但能够提供相应服务的信息员人数不足，再加上部分地区的农村信息员配置不合理，从而导致当地的农业信息传播处于被动局面，农业信息全共享难以实现，很多农业政策无法及时下传到农户，这在一定程度上影响了相关农业新政策、新技术的推广实施。

2.2 信息员的主动性不够，信息化工作开展不及时

目前，青浦区很多农村信息员仅仅完成上级交办的任务，主动开展农业信息推广服务的意识不够。同时，在为农服务水平方面，有的信息员只保证数量，不追求质量和时效性，没有将农民真正需求的农业技术传递到位，或没有将农民在生产、种植过程中得出的好经验、好做法和好技术全部分享到信息平台，从而没有充分体现出农业信息化工作快速、有效的优势。

2.3 未建立完善的管理机制，信息员的工作积极性发挥不明显

目前，青浦区由于缺乏一套完善的农村信息员管理机制，导致很多农村信息员的工作积极性发挥不明显。同时，青浦区的农村信息员基本上是由当地其他条线的工作人员兼职，而政府对农业信息化工作没有发放相应的补贴，导致无法调动农村信息员开展信息化工作的热情、创新性和积极性。此外，由于青浦区农村信息员的待遇普遍不高，人员队伍不稳定，更是无法有效保障农业信息化工作的持续开展。

3 进一步推进青浦区农村信息员队伍建设的建议

3.1 建立健全农村信息员队伍

建议将农业合作社、农村经纪人、种养业大户、农业相关企业人员、基层村居干部、大学生村官、农村“三支一扶”人员、农业技术推广人员等，列入农村信息员队伍，并进行重点培育，从而将这些高素质人员组建成一支思想素质高、业务水平强、既懂农事操作流程又能将信息网络技术熟练运用到现代农业技术推广中去的复合型人才队伍。同时，在建立健全农村信息员队伍时，要根据当地实际情况、农业信息推广服务需求，做到信息员数量匹配，从而实现农业信息化工作可以延伸到每家、每户，让当地所有农业从业人员都能切实体会到农业信息化工作带来的便利和实惠，进而实现青浦区农业现代化。此外，要注重建设以村级信息员为基础、以镇级农业技术推广人员为核心、以区级农业技术指导专家为支撑的信息服务团队。

3.2 加强业务培训，提升农村信息员业务水平

农业信息化工作对农村信息员的工作能力要求相对较高，农村信息员不仅要具有较强的业务拓展能力、宣传推广能力、创新服务能力和组织协调能力，还要掌握市场经济运行规律，有较强的市场意识，精通市场信息的收集、处理、发布等。因此，加强农村信息员的业务培训是快速提高青浦区农村信息员业务能力的重要方式[1]。例如，采取集中培训、考察学习、以会代训、工作研讨、现场一对一指导、网络远程教育、线上视频回看、直播互动等方式，对农村信息员进行业务培训。同时，结合新型职业农民培训、实用技术培训、高技能和高素质课程培训等，给农村信息员普及农业和农村信息化的相关知识，并使其能熟练掌握相关技能，从而全面提升农村信息员的专业知识和业务水平。此外，要邀请优秀的农村信息员交流分享好经验、好做法，以不断拓宽其他信息员的视野，从而使他们能更好地开创农业信息化工作的新局面[2]。

3.3 创新体制机制，激发农村信息员的工作热情

为激发农村信息员的工作热情，需明确农村信息员的工作职责，创造积极向上的工作环境，制定出一套完善的农业信息化工作考核管理办法，并将农业信息化工作内容列入农村信息员的日常工作绩效考核。同时，青浦区农业农村委员会等部门应创新相关信息员人才发展体制机制。例如，适当加大对农村信息员的资金投入，保障农村信息员的收益；积极鼓励农村信息员参加农业技术人员职称评选；对工作能力较强、专业知识水平较高、日常工作贡献较大的农村信息员，优先评聘专业技术职务、纳入后备干部培训进修；全面推进以新型职业农民为主体的农业农村实用人才评定，鼓励各街镇、各村居将扶持政策与高素质农业技术人员衔接起来；对农村电子政务、电子商务和农村公益便民服务等进行全方位考核，实行评分奖励，对优秀农村信息员、先进单位予以表彰奖励；深入贯彻实施农业科研杰出人才培养计划，强化农业科研骨干队伍建设；设置相应的激励机制，稳定农村信息员队伍。

3.4 充分利用多种资源

具体为：（1）青浦区的很多农村信息员都身兼数职。因此，要充分发挥农村信息员一员多职的优势，将各类信息实现共享，使各项工作联动宣传、共同开展、相辅相成，以使农业信息化工作更及时、更全面地完成。（2）建立健全标准型、专业型的益农信息社，且每个站点须配备相应的农村信息员，为农民提供“一站式”的综合信息服务，以推进益农信息平台的推广应用。（3）重视农业信息的传播宣传，整合现有的农业信息服务系统，为农村信息员提供镇级和村级的信息发布平台，扩大农业信息传播宣传的覆盖面。（4）强化村级的组织协调能力，引导农业合作社、农业企业加入到农村信息员队伍中，参与信息进村入户工作。（5）整合相关通讯运营商、信息服务商、电商平台等涉农企业在人才、技术、资产和信息设施等方面的优势，通过合作或合资的方式，使其参与到农业信息化工作中。

3.5 完善农村信息员工作联系机制

区级和镇级相关部门应积极与益农信息社建立长期有效的工作联系制度，并加强对农村信息员的管理与指导，拓展农业信息服务的范围和层次，引导农户与市场全面对接，增强农村信息员的工作主观性和积极性。同时，与涉农单位、农业合作社、农业信息化建设相关部门紧密联动，整合现有的农业信息资源，实现农村信息员队伍共建共联，稳步提升农业信息化工作水平。

4 结 语

综上所述，青浦区在今后的农业信息化工作中，应充分认识到加强农村信息员队伍建设的重要性，多举并措，构建出一支专业知识过硬、执行力强的农村信息员队伍；同时，坚持以农民为本，将服务农民的理念灌输给农村信息员，以充分调动他们的工作积极性；此外，要着重加强对农村信息员基本素质和业务能力的培训，设立与时俱进的培训机制和管理办法，以快速提升青浦区农业信息化工作水平，从而有效推进青浦区农业全面提升、农村全面振兴、农民全面发展。