德州市农业农村系统落实“谁执法谁普法”责任制

李文燕 李程 张国刚 崔明超 黄磊 申艳玮

为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》精神，德州市农业农村系统全面落实“谁执法谁普法”责任制要求，健全工作机制，加大工作推进力度，普法工作取得阶段性成果。

一、加强组织领导，制定普法计划

德州市及所属各县（市、区）农业农村部门均成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长，局属各科室（单位）主要负责人为成员的普法工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管的普法工作机制。市局印发了《德州市农业农村局2021年法治政府建设工作要点》《2021年度全市农业农村系统普法工作计划》等文件，确定以习近平法治思想、宪法、涉农法律法规及党内法规等为重点，开展宪法主题宣传周、法治讲座、旁听庭审、法治能力考查测试等专题活动，将普法工作融入行政管理、监督执法和公共服务等工作的各环节、全过程，全面深入推动农业农村系统普法工作开展。

二、丰富普法形式，加大宣传力度

一是在市农业农村局网站开设农业依法行政专栏，及时发布农业行政许可、案件执法等信息，向社会宣传农业法律法规和惠农政策。二是将普法宣传与12345市民热线和涉农信访查处工作有机结合，针对农民群众关注的农资打假、土地确权承包等热点问题的信访案件，及时督办查办，向当事群众耐心宣传介绍国家和省、市法规政策，有效保障了群众的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。三是扎实开展科技惠农下乡、法治宣传进农村（社区）等活动，采取发放普法宣传资料、制作宣传展板、现场接受群众咨询等方式，强化种植技术、农药安全使用、动物防疫、农产品质量安全等重点涉农法规政策宣传。初步统计，2021年累计组织开展普法宣传活动10余场次，发放宣传资料2000余份。印发了《关于深入学习宣传贯彻乡村振兴促进“一法一条例”的通知》，指导县市区抓好《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《山东省乡村振兴促进条例》的学习宣传贯彻工作。

三、提高执法水平，强化以案释法

大力推进普法与执法有机融合，深入开展以典型案例释法普法活动，坚持边执法边普法，真正使执法过程成为生动的法治宣传过程。2021年，集中开展农资打假专项整治行动，全市共出动执法人员15098人次，检查生产经营场所8100个次，立案240起；深入实施渔业安全生产执法百日攻坚行动，检查渔业经营单位58家，渔船136艘，组织联合执法行动6次，发现问题隐患13项，督导企业认真整改，进一步强化企业学法守法的意识。在专项整治行动中，某县执法人员巡查时发现当地一农户正在使用高毒农药甲拌磷喷洒韭菜，执法人员立即控制当事人，进行了取样检测工作，并第一时间移送给公安部门。公安机关以涉嫌危害食品安全罪对当事人立案侦查，最终当事人受到了严厉的刑事处罚，该事件在当地群众中引起巨大反响。该县农业农村局抓住机会，开展以案释法活动，会同检察、公安、食药等部门，将农药安全使用普法宣传活动直接办到该事件发生的田块，组织当地乡镇韭菜集中种植村村干部、种植户及村民代表100多人参加，发放了禁限用农药挂图，邀请权威专家解读《农产品质量安全法》《农药管理条例》《两高司法解释》等法律法规，讲解甲拌磷等剧毒高毒农药残留在蔬菜中对人畜造成的危害，给现场群众上了一堂生动直观的农业法治教育课，他们纷纷表示今后防治农作物病虫害时要严格依法依规使用农药，确保农产品质量安全。