青岛农作物种业创新发展与实现路径

王韶红 赵立波 陈炳强 王海龙 吴兰荣

（山东省青岛市农业技术推广中心，青岛 266071）

国以农为本，农以种为先，“科技兴农，良种先行”，种业是农业的芯片，是国家基础性、战略性核心产业，是农业创新驱动发展的突破口。近年来，青岛市认真贯彻党中央、山东省农业农村工作战略部署，以实施乡村振兴为主线，全面落实习近平总书记重要讲话和中央农村工作会议精神，以建设种业强市为目标，强化农作物新品种研发创新、新品种试验示范与推广，加强种子质量监督和种子市场监管，培育壮大农作物种子企业，加快青岛市农作物种业发展，取得了显著成效。

1 青岛现代种业创新发展现状

青岛是农业大市，农作物常年种植面积在73.33万hm2左右。“十三五”以来，青岛种业整体水平快速提升，为保障种子供应和用种安全、农业生产稳定发展、农产品有效供给及农民持续增收等作出了重要贡献。

1.1 农作物种子企业快速发展截至2020 年底，青岛市共有种子办证企业119 家，资金投入迅猛增加，不仅提高了市场竞争力，也为新品种的开发创新提供了资金保障。2020 年办证企业注册资金、资产总额、净资产总额、市场市值、科技投入分别为6.75亿元、13.08 亿元、9.14 亿元、10.56 亿元、0.3788亿元，与2019 年相比，分别增加了15%、20%、26%、34%、22.09%。

1.1.1 培育龙头企业，市场竞争力显著增强2011年4 月7 日国务院发布了《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8 号），标志着中国农作物种业进入产业升级的新阶段。目前，青岛以打造“育繁推一体化”种子企业为导向，孵化培育了一批龙头企业，其中青岛金妈妈农业科技有限公司是一家集蔬菜良种“研发-选育-推广-服务”为一体的科技型种子企业，该企业在高价值瓜类砧木育种、利用半不育系（GMS）技术选育辣椒新品种、鲜食甜玉米品种选育等领域，取得了不菲的成绩，部分新品种填补了国内高产砧木育种技术的市场空白，部分技术可完全替代进口，为中国种业的发展树立了典范。目前公司已吸收引进、改良国外优良种质资源2000 余份，选育高品质蔬菜新品种70 余个，授权国家发明专利4 项，实用新型专利2 项，申请植物新品种权20 余项，其中授权4 项，科技成果认定2 项，荣获国内外品种审定证书 13 项。

1.1.2 特色种业稳健发展，品种引育成效显著2021 年2 月21 日《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，意见更加注重加强农业种质资源保护开发利用。青岛市在现有种质资源库的基础上，发挥资源优势和技术优势，加强特色乡土植物种质资源保护和挖掘利用。小麦、花生、大白菜、辣椒等农作物具有青岛地域特性，是青岛市特色种业，代表性企业有山东省青丰种子有限公司、青岛华实种苗有限公司、青岛廉家粮油专业合作社、青岛和丰种业有限公司、青岛胶研种苗有限公司、胶州市东茂蔬菜研究所、青岛五丰果菜发展有限公司和青岛国际种苗有限公司等。这些公司常年致力于新品种的选育和繁育推广工作，在工作中不断创新育种手段探索新育种模式，从种质资源收集到杂交组合选配，从常规育种方法到太空育种、重离子辐照育种及分子标记辅助选择等育种新技术的应用，不断进行着优质、高产、多抗、广适新品种的选育，部分企业已成功确立产业“领头羊”的地位[1]。山东省青丰种子有限公司近年育成通过省级审定的小麦品种有青丰1 号、青农2号、青农3 号、青农177、青农6 号、青农7 号6 个品种。2019 年青农7 号小麦产量高达822.6kg/667m2，创青岛市小麦单位面积产量历史最高纪录。青丰1 号、青农2 号获得国家植物新品种权，被列为山东省、安徽省、青岛市的小麦主导品种并得到大面积推广应用。青岛胶研种苗有限公司与青岛农业大学、青岛市农业科学研究院、潍坊市农业科学院在高油酸花生新品种选育及示范推广、速生型和小棵型大白菜新品种选育与应用、大白菜分子育种技术的开发与应用方面开展研究，公司近2 年科研育种成果显著，育成2 个玉米新品种，并通过省级审定。

1.1.3 外资企业注入，种质资源配置优化升级党的十九大提出，要推动形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化、便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。为贯彻十九大报告精神，青岛市在重视外资引进及带来新技术和新理念的同时，积极推动青岛种业乃至农业的进步，进而参与到国际竞争。截至2020 年底，青岛市外商投资企业有3 家，“十三五”时期，又先后引进瑞士先正达、荷兰瑞克斯旺、日本住友化工等7 家国内外知名种业企业落户本市。外资企业依靠先进技术和经验丰富的育种队伍，整合种质资源，筛选和培育出品质好、产量高、适应广的特色品种，处于国内领先或国际先进水平，同时他们的一些先进理念和育种技术也为本地企业提供了有力参考，开阔了视野。

1.2 新品种科技创新，知识产权保护能力显著提升农业现代化离不开种业现代化，而种业现代化取决于两个最基本的因素，一个是种业创新，另一个是商业化程度，目前制约这两个因素发展的就是知识产权保护问题。随着农作物种子企业实力的发展壮大，青岛市在加大科技创新力度的同时，加强知识产权保护，带动优势产业不断升级，2017 年以来青岛市审定玉米、小麦等主要农作物新品种83 个，累计1045 个大白菜、花生、辣椒等非主要农作物新品种通过农业农村部登记，花生、大白菜品种登记数量居全国首位，非主要农作物品种登记工作已走在全国同等城市前列。

1.3 青岛国际种都核心区建设，典型引领作用突出青岛市紧紧围绕区位优势、资源特色和产业布局，通过创新“精准定位、精准扶持、精准招商、精准服务”四举措，以“高端化、精品化、特色化、集群化、国际化”为园区建设发展方向，大力引进和培育“育繁推加销一体化”国内外知名种业企业和科研院所，吸引和培养一批高端产业领军人才，聚力打造青岛国际种都核心区。截至目前，种都核心区累计引进瑞克斯旺、韩国农友等12 家番茄、辣椒、黄瓜等现代种业企业落户，总投资14.8 亿元，其中瑞克斯旺、硕丰源、国际种苗、浩丰生物、银杏家等5 家种企已建成投产，种都核心区种企集聚效应初显，国际种都建设成效显著。

1.4 新品种引进试验示范与评价，助力乡村产业振兴为推动乡村振兴战略实施，实现农业供给侧结构性改革，满足现代农业发展对农作物新品种优质化、多样化的需求，青岛市加大绿色、高质、高效农作物新品种引进与试验力度。仅2020 年就引进试验优质强筋小麦、高油酸花生、宜机收玉米、设施蔬菜及加工出口型蔬菜等各类农作物新品种156 个，其中玉米49 个、小麦16 个、花生26 个、大豆9 个、蔬菜56 个[2]。为加速新品种推广步伐，确保新品种在青岛市应用的安全性，对公司选育的优良品种进行试验示范评价，以鉴定其抗逆性、适应性和丰产性，通过典型示范，每年展示玉米、小麦、花生、蔬菜新品种100 余个，充分发挥“以点带面”的带动和辐射作用，推动农作物新品种的推广与应用，实现农民增产增收。

1.5 推进良种繁育基地建设，优良品种供应能力显著增强“种子”问题已经上升到国家高度的重要问题。按照“一核引领、多点突破、全域协同”的布局，青岛市以研发为基础、创新为龙头、种业为核心的发展理念，将移风店镇打造成全国重要的蔬菜花卉种子研发中心和繁育中心，使之成为国内一流、具有国际竞争力的现代种业区域中心，提高优良品种的供应能力。平度市在国家区域性葡萄良种生产基地的基础上，2019 年又被认定为国家花生良种繁育基地，同年平度市和胶州市也被认定为省级区域性蔬菜、花生良种繁育基地。依托种子企业，青岛市共建设小麦、花生、大白菜等农作物良种繁育基地1.33万hm2，年供应小麦、花生等粮油良种近9000 万kg，蔬菜种子近190 万kg，种苗质量达到国际先进水平，并出口至日本、韩国、俄罗斯、南非等国家，年产值达2000 多万元[3]。青岛市已成为全国优质大白菜、花生、小麦等重要作物良种生产供应基地，满足山东辐射全国，成功塑造良种繁育与供应的“齐鲁样板”。

1.6 组建种业联盟，壮大行业优势由青岛农业大学、山东省花生研究所、青岛市农业科学研究院和62 家骨干种子种苗企业联合成立青岛现代种业联盟。联盟的成立，打通了种业上、中、下游链条上的堵点，破解了科研和生产“两张皮”的难题，并打破部门、学科和地域界限，使种业优势资源和先进技术得以整合。各联盟单位开展联合攻关和技术创新，构建产学研结合、育繁推一体化的现代种业发展体系，促进了资源、技术、成果等要素向企业流动或共享，促进了科研成果有效转化，提升了企业发展后劲，壮大了行业优势。企业间加强合作、资源共享、优势互补、分工协作、以小博大，增强企业竞争力和抗风险能力，共同取得协同效益。

2 实现路径

2.1 加强种业市场监管，规范种业管理青岛市结合农资打假活动，每年分阶段组织开展春、夏、秋、冬4 次种子市场专项集中检查整治，以种业基地、集中交易市场、农资一条街为重点检查区域，以生产制种企业、经营门店为重点检查对象，以生产经营许可、生产经营档案、生产经营备案、品种审定和登记、包装标签、二维码制作、转基因种子生产等为重点检查内容，集中检查、严厉打击农作物种子生产经营中存在的套牌侵权、制售假劣、无证生产经营、违法生产经营转基因种子等违法行为，对发现的违规违法行为坚决严肃查处，增强种业规范管理水平，将青岛市农作物种子生产经营单位均纳入法治化管理轨道。

2.2 推进种业标准体系建设，健全品种试验审定体系按照国务院关于深化标准化工作改革方案的总体要求，青岛市紧紧围绕种子科研、推广、管理部门的主体职能任务，在种子生产产地环境监测、种子安全使用方面加快现代种业的标准化体系建设，提高种业的标准化水平。在种业标准化体系框架内，严格规范品种区域试验、生产试验、品种保护测试和品种跨区引种行为，统一鉴定标准，统筹国家级和省级品种审定体系，建设青岛市农作物新品种试验、抗逆性鉴定、品质测试等试验审定体系，完善植物新品种保护制度，为优质、高产、抗逆农作物新品种的示范推广奠定良好基础。

2.3 强化种业科技创新，保障优良品种的生产供给为提高农作物种业核心竞争力，青岛市坚持产学研相结合，加强农作物种业科技原始创新、集成创新和国际合作，引进国际优良种质资源、先进育种制种技术和农作物种业物质装备制造技术，加快培育以企业为主体、市场为导向、资本为纽带的利益共享、风险共担的农作物种业科技创新模式。在优良品种生产供给方面，科学规划种子生产优势区域布局，实行严格保护。鼓励种子企业采取与制种合作社联合协作等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，增强种子生产能力和优质良种的供应能力。

2.4 强化种业企业的主体地位，做大做强优势特色种业以“育繁推一体化”种子企业为主体整合农作物种业资源，建立健全现代企业制度，通过政策引导带动企业，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主导作用。择优支持一批规模大、实力强、成长性好的优势企业，加大资金投入，支持引进国内外先进育种技术、装备和高端人才，并购优势科研单位或种子企业，推进优势企业快速发展壮大。

总之，青岛市农作物种业在国家政策和财政支持下，加速创新新品种，正以前所未有的速度向着优质、高效、绿色、节能的新模式发展，应进一步提高青岛种业高标准发展，加快乡村振兴的步伐，促进新农村建设。