梁山县四大支柱产业发展概况

刘春华

（济宁市梁山县统计局，山东济宁 272600）

0.引言

经济发展的支撑在产业。近年来，梁山县在上级党委、政府的坚强领导下，立足县情、突出特色，把产业升级摆在突出位置，发挥比较优势、挖掘发展潜力，全力培植支柱产业，经过全县上下的不懈努力，全县经济社会有了较快发展，已初步培植起专用汽车产业、教育服务产业、绿色食品产业、稀土新材料产业等四大支柱产业体系。

1.专用汽车产业发展情况

1.1 专用汽车产业发展现状

专用汽车产业属于梁山县“四大支柱产业”之一，不仅属于梁山县的支柱产业，更是梁山县的一张名片。近年来，专用汽车产业步入由规模膨胀向质量提升、由同质化竞争向差异化发展的重大转变。迈向高端化、品牌化，运输类专用车国内市场占有率达到31%，零部件本地配套率达到65%，产业产值突破360多亿元，打造了完善的产业链，积累了一大批优秀的整车企业，为行业未来更好的发展打下了坚实的基础。中集、通亚、正阳、水泊焊割等老牌企业支撑力依然强劲，梁县专用汽车产业整体形势稳中可控，稳中向好[1]。

1.2 专用汽车产业发展中存在的问题

（1）龙头企业缺失。梁山专用车在总量上虽然逐年增长，产业已成集群集聚之势，公告企业达到136家。但企业单体规模偏小，就单个企业来看没有出现产量过万产值过10亿级的企业，到目前为止梁山专用车企业没有一家产量超过1万辆。

（2）产品种类缺少。梁山县专用汽车产业主要产品集中在后翻、侧翻、粉罐等工程类专用车，类型较为单一、产品附加值低，市场竞争逐步加剧。

（3）科技含量低。生产过程的数字化、智能化程度低，很多小企业的生产工艺还停留在“一把焊枪”“叮叮咣咣”。

（4）产品缺核心技术。做不到“人无我有、人有我优”，就只能糊口饭吃。

1.3 专用汽车产业面临的机遇和挑战

（1）原材料价格增长迅速。特别是钢材、轮胎等零部件价格上涨较快，近乎一天一个价。例如，邯郸钢厂的高强板从去年4月份4500元，涨到现在的6500元左右。

（2）国内汽车货运市场低迷，运输利润低，造成了专用车产品销售价格涨价困难，压缩了生产企业利润空间。

（3）二手车从5月至2023年底，将按销售额0.5%征收增值税，客户更换新车的购买欲望进一步延迟。

据了解，11月11日至11月20日，南方电网公司督导组一行58人，在南网计划发展部副主任刘巍的带领下，对曲靖电网配电网规划建设进行全面督导。期间，督导组以项目资料检查、现场抽查、座谈交流等形式，对曲靖供电局和9家县区供电局2017年已建成、2018年在建及计划建设的配电网基建项目、业扩项目、新一轮农村电网改造升级项目、配电自动化项目、营销技改项目及配电通信项目的完成情况等进行了督导，共抽查932个配电网项目资料，现场抽查项目52个。

同时在全球各大经济体中，我们国家率先走出疫情影响，特别是在重大基础设施建设中，今年中央安排预算内资金6100亿元，支持交通、能源、水利、新基建，发展现代物流体系。乡村振兴，城乡融合发展，城市化进程不可阻挡，哪里有建设、哪里有运输，哪里就需要专用车。这一点上，可以带来足够的发展信心。

2.教育服务产业发展情况

2.1 教育服务产业发展现状

目前，全县已经形成集编辑、研发、印刷、仓储、物流于一体的产业链。截至年底，全县有图书研发企业67家，发行120余个品牌，图书发行范围覆盖全国除港澳台以外的所有省市自治区；印刷企业已经发展到30余家，年承印量300余万令纸[2]。

2.2 教育服务产业发展中存在的问题

（1）营销体系问题。梁山教育服务产业的发展壮大，与其高码低折的价格体系和遍布全国的直销网络密切相关。从梁山辅市场连年增长的效果看，这是一种较为高效的体系，但这套体系也隐藏着一定的市场风险。高码低折的定价方式，为教辅选购人员预留了较大的利润空间，也制约了企业向其他图书领域的拓展。

（2）人才匮乏问题。目前梁山县教育服务企业的员工，多是本地高中生或专科生，对企业的进一步发展，存在一定局限性。尤其是教育出版产业面临产业升级，需要优秀的技术人才，人才的缺乏不利于企业提档升级，而且会限制企业的视野，影响企业创新与发展。

（3）教育政策风险。2012年，教育部、新闻出版总署等几部委联合出台《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。其核心内容是由省教育厅评议优秀教辅目录，各地市从中选择，不允许学校采购目录之外的产品。这对于主要依靠学校推荐的梁山教辅是一个沉重的打击。为了求得生存，梁山企业不得不与当地出版社进行合作，将产品列上教育厅或新华书店目录，虽然梁山没有失去市场，但企业要将大部分利润让利给合作的出版社和新华书店，提高了产品成本。

2.3 教育服务产业下步发展思路及工作建议

（1）人才方面。企业招聘高科技人才难，亟需有关部门制定吸引人才的优惠政策，帮助企业招聘人才，留住人才，加快企业转型升级步伐。

（2）原材料价格波动方面。教育服务产业用纸量巨大，2021年印刷纸从4000多元每吨涨到7000多元每吨，大部分企业没有资金囤纸。建议以工信部门或组织（国企或协会）的名义，牵头与大型纸厂签订协议，集中大批量采购，用以降低用纸成本。

（3）数字转型方面。实行龙头企业重点突破。鼓励规模实力较大、图书品牌突出、经营状况较好的龙头企业，大力投资在线教育平台。经过无数企业多年的试错和探索，目前初步认定较有发展前景的在线教育模式有2种：1）在线上大班课，这是教育培训的线上化，为教培企业所擅长；2）阅卷批改系统，可以利用大数据诊断学生的薄弱环节，有针对性地向学生推送练习和课程。建议，对少数较有发展前景的在线教育项目，在产业研究院人才补给、重点项目包装申请等方面予以重点支持。

3.绿色食品产业发展情况

3.1 梁山县绿色食品产业基本情况

绿色食品产业规模逐步壮大，县域支撑能力逐步增强，以骨干企业带动集群发展。目前我县基本形成了十二大门类的绿色食品加工体系：生物发酵、调味品、面类制品、淀粉及其制品、畜禽肉类制品、酒水生产、禽蛋制品、保健食品、罐头食品制造、食品添加剂、罐装饮用水、酒曲制造[3]。

3.2 绿色食品产业发展中存在的问题

（1）绿色食品产业企业规模小，市场竞争力弱。我县食品企业除规上的18家外，其余的大部分企业处在初加工和粗加工阶段，资源综合利用率水平不高，附加值较低。

（2）产业链不够完善，上下游衔接不配套。绿色食品产业企业存在单打独斗的现象，产业集聚和集群带动效应不明显。

（3）自主创新和品牌建设力度不够。绿色食品产业企业创新主体地位不突出，创新意识和创新能力不强，对创新人才的培养、研发投入和技术研发的应用重视不够，科技成果转化率较低。本土企业品牌少、档次低，市场竞争力不强，同时，一些地标性产品业内知名度较高，但没能很好的包装、推广，市场开拓性较差。

（4）基础设施建设不够完善。一方面，园区企业热源供应尚未解决。这也是多家企业反映较为强烈的问题之一，另一方面，园区道路设施不完善，亟需优化运输管理。由于食品工业园坐落于城区，部分园区道路属于城市内道路，其通行成为制约不少企业发展的瓶颈。

3.3 下步工作建议

（1）提高绿色食品产业产品内涵和附加值。一方面，发展精深加工是提高绿色食品产业质量效益的必要手段。绿色食品产业中大多还是“原字号”产品，要进一步提高效益，就必须发展精深加工，提高产品附加值。比如，小麦由原面粉向方便面、面包等食品延伸，把产品搬上餐桌；另一方面，要特别注重产品形象设计，在产品包装做到精美、环保、方便的同时，最重要的是要与我县水浒文化相结合。没有文化内涵的食品缺乏灵魂，注入文化的产品总能引起消费者共鸣。

（2）整合全县区域资源，助力打造县域公用品牌。探索建设区域公用品牌，以品牌灵魂为核心，通过标识、口令、图腾、族谱、故事等塑造一致性的品牌体系，并创新品牌运营模式，扩大市场覆盖范围，提高产品附加值，促进区域与区域形象共同发展。

（3）成立绿色食品产业协会，助推绿色食品产业发展。围绕绿色食品产业发展大局，以推动发展绿色食品为宗旨，协调组织开展绿色食品产销协作、经验交流、宣传培训、咨询服务、理论研究等活动。并以此作为绿色食品生产加工、认证认可、检验检测、咨询服务、科学研究、技术推广、宣传推介、品牌运营等企业和单位之间的桥梁和纽带，促进绿色食品产业全面、协调、持续、快速、健康地发展，不断带领企业壮大，为我县绿色食品产业发展保驾护航。

（4）坚持问题导向，优化营商环境。做到政策宣讲要到位、政策落实要有力，政策兑现要及时。突出做好降成本工作，大力推进涉企类降费，按照“可收可不收的一律不收，必须收取的一律按最低标准”的原则，进一步理清收费清单，帮扶企业减负轻装前行，为企业物流畅通无阻保驾护航。

4.稀土新材料产业发展情况

4.1 稀土新材料产业发展现状

县委、县政府高度重视稀土新材料产业发展，在梁山县“十四五”规划中，将稀土新材料产业纳入全县四大主导产业之一。“稀土新材料产业是梁山县在稀土废料回收提取企业—中稀天马的基础上，通过不断招大引强、延伸产业链条，“无中生有”发展起来的新兴产业。

2010年8月，天马永磁（中稀天马前身）落户梁山，并于2017年在新三板成功挂牌，成为梁山县首家新三板挂牌企业。2019年，梁山县与中国煤炭地质总局达成合作协议，引入其下属企业江苏金石，在梁山投资建设稀土氧化物及合金材料生产项目，并注册山东南稀金石新材料有限公司。2020年，梁山县通过以商招商，与南稀金石下游合作企业宁波中杭磁材达成合作意向，确定在梁山投资建设高性能磁材加工项目，并注册山东烁成新材料科技有限公司。同年，梁山县与内蒙古蒙稀新材料有限公司达成合作意向，在梁山投资建设山东蒙稀新材料有限责任公司，现该项目已开工建设。目前县内稀土新材料已经初步形成了闭合的产业链条，即“稀土氧化物萃取—金属合金加工—磁材加工”。中稀天马下游厂家南方金石将稀土氧化物做成金属合金，金属合金由山东烁成新材料制成钕铁硼高端磁材料，在新能源汽车的电池等各个领域中应用；烁成新材料在生产磁材中产生的废料又可以提供给中稀天马再回收利用。

4.2 目前存在的问题

（1）电力供应有待加强。稀土新材料产业属于高耗电产业，对用电要求较高。生活用电无法承载稀土企业的用电负荷。因此，搭建供电双回路迫在眉睫。

（2）能耗压力较大“碳达峰”“碳中和”工作是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，既是一场硬仗也是一场大考。随着我县稀土园区新企业、新项目的逐步建设投产，我县能耗“双控”和压煤目标任务所带来的压力也越来越大。

因此，如果不把能耗提前布局，下大力气发展清洁能源，未来将会制约稀土新材料产业的发展。三四园区影响力较小，园区影响力是关乎企业选择园区的重要因素，关系到园区未来的发展。如何提高园区的知名度与市场关注度，树立园区的品牌并扩大品牌的影响力，吸引企业、人才集聚，实现可持续发展，是园区发展所面临的挑战之一。

4.3 下步工作建议

（1）补齐能耗方面的短板。通过多种方式补齐能耗短板，积极布局清洁能源，为实现绿色低碳可持续发展奠定基础。大力支持重点行业改造升级，淘汰落后产能，争取外电入鲁分配额度，鼓励实施直接购电、争取隔墙售电政策，处理好能耗“双控”与经济社会发展的关系。

（2）助力企业继续承办稀土新材料高峰论坛。2019年，在中国稀土协会的指导下，中稀天马成功承办了稀土再生资源综合用产业链发展高峰论坛暨山东稀土行业协会年会，邀请省、市、县领导和国内稀土行业知名专家，以及稀土相关企业的负责人，包括金融、媒体等各界嘉宾共300多人论坛的顺利举办，不仅扩大了梁山稀土新材料产业园的影响力和知名度，更为我县稀土新材料产业园招引了更多企业入驻。下一步，继续委托稀土行业协会作为稀土新材料高峰论坛主办方，邀请稀土行业知名企业和知名专家院士参加，深化交流与合作。与国内外权威主流媒体、行业媒体、专业媒体开展全面合作，召开记者招待会、新闻发布会等方式，重点推出山东梁山稀土新材料产业园区规划及相关优惠政策，建立线上线下立体化宣传渠道，大力宣传推介，提高园区的知名度。