锚定五个重点 夯基固本筑垒——辽宁扎实推进基层党建高质量发展

近年来，辽宁坚持把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，抓好教育、组织、队伍、保障、作用发挥等五项重点工作，全省基层党建工作呈现全面发力、多点突破、纵深推进的新格局。

高举思想旗帜，用党的创新理论武装头脑、补钙铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，推动党史学习教育常态化长效化，引导党员、干部把学习党史作为必修课和常修课。加大基层干部教育培训力度，采取省级示范培训、市级重点培训、县级全员培训的方式，分层级分领域开展基层党组织书记集中轮训。5 年来，培训基层党组织书记111.4 万人次、党务工作者129.3 万人次。通过开展理论宣讲、专家讲座、在线学习、知识竞赛等方法，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进社区、进企业、进学校，累计培训党员2525.2 万人次。

严密组织体系，把党的领导落实到最基层。在农村，以自然村（屯）和村民小组为基本单位，因地制宜划分网格。在城市，构建“街道党工委—社区党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”组织架构，街道层面成立“大工委”500 余个，社区层面成立“大党委”4500 余个，依托社区划分综合网格4.9 万个。在两新组织中，深入实施“扩面提质”工程，开展“两个覆盖”集中攻坚。在机关，优化调整党组织设置，理顺党组织和党员隶属关系。在国企，推动把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、远洋船队、境外单位。在学校，调整78所省（部）属高校和民办高校党组织隶属关系归口管理，规范5575个中小学校党支部设置。开展“基层党建制度落实年”活动，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，确保支部建设各项任务落细落地。每年选树各领域党支部标准化规范化建设示范点500个，以点带面提升支部建设质量。

锻造骨干力量，基层队伍充实优化、素质提升。通过村（社区）“两委”换届，实现新面孔增多、年轻人增多、能人增多，学历层次优、结构功能优，平均年龄大幅下降的“三增两优一降”目标，选举产生村（社区）“两委”成员9.9 万人。采取公开招聘等方式，选优配强社区工作者，全省社区工作者达4.5 万名。持续加大在重点群体、薄弱领域发展党员工作力度，注重在疫情防控一线等急难险重任务中发现和考验入党对象。5 年来，新发展党员超过45 万名，遴选推荐17 名全国优秀共产党员、11 名全国优秀党务工作者和22 个全国先进基层党组织，孙景坤同志2021 年获颁“七一勋章”。建立健全党代表提案提议、调研、参加和列席重要会议、联系党员群众等制度体系，设立“两代表一委员”工作室1.7万个，编入工作室党代表10.9 万名，成立党代表网上工作站758个，听取和反映党员、群众意见建议36.8 万个，帮助解决实际困难问题28.9 万件。

坚持强基导向，基层基础夯实筑牢、持续巩固。建立健全以财政投入为主的村（社区）党建工作经费保障制度，协调省财政对相对落后地区的社区党建工作经费进行补贴。采取财政投入、福彩资金资助、党费补充等方式，对农村组织活动场所进行新建、改扩建，场所室内建筑面积达200平方米，室外文体活动广场面积达1000 平方米。各县（市、区）按照标准核发村党组织书记基本报酬，按月足额发放村干部基本报酬。2022 年全省财政增加支出1.4 亿元，统一提高社区工作者薪酬待遇，积极拓宽社区干部成长路径，预留事业编制专门用于解决优秀社区党组织书记事业人员身份。建立区（市、县）、街道、社区三级党群服务中心4583 个，加大省级以上园区党群活动服务中心建设力度，为园区非公企业开展党建工作搭建平台、提供保障。

突出作用发挥，党建工作和中心工作有效融合、有机嵌入。坚持抓党建促乡村振兴，从省、市、县党政机关和企事业单位选派2.03 万名干部驻乡村工作。推进党建引领基层治理创新，依托党群服务中心和智慧化服务平台，受理办结群众反映问题645.2 万件。开展“党建引领 助企纾困”专项行动，组织全省1.9 万名机关党员干部、党建工作指导员深入企业，协调解决困难问题1.1 万件。2020 年抗击新冠肺炎疫情中，全省110.5 万名党员干部投身抗疫一线，在抗疫一线发展党员713人，累计330.9 万名党员捐款3.2亿元；2022 年新冠肺炎疫情防控中，全省各级机关、事业单位派驻14.3 万名干部到社区（村）开展防疫，组织17 万名居家党员到社区（村）报到参与防疫。实施共产党员先锋工程，设立共产党员先锋岗10.9 万个、划定共产党员责任区8.8 万个、组建共产党员服务队4.2 万个、设立共产党员先锋工程项目2.3 万个，参加活动的党员和入党积极分子300 多万人次。扎实开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，省级层面确定30 项、55 件具体实事，带动各级基层党组织解决群众急难愁盼问题14.9 万件。

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