新发展理念引领下的国有企业绿色发展转型战略

王海军

（七台河市供排水有限责任公司，七台河 154600）

新时代，我国经济发展在所处的发展环境、施行的政策等方面与过去相比发生了一日千里的变化。在我国供给侧结构性改革的时代，国有企业绿色发展就必须认识我国经济进入新常态、新时代的趋势性特征，我们必须有新理念、新思路和新策略，方能适应新常态、把握新常态并实现引领新常态的发展机遇。我国国有企业通过绿色技术创新、实施绿色发展战略并引入绿色转型加以保障，具有监督国有企业落实绿色发展要求、促进淘汰落后产能、正确反映绿色发展成效等战略意义，才有可能带动其他经济主体以国有企业为标杆，实施绿色转型发展战略。

改革开放以来，我国在取得经济社会建设辉煌成就的同时也面临着资源约束、环境污染等问题。对此，我们党一直保持清醒的认识，依据改革进程中的阶段性特征围绕着绿色发展形成了一系列重大战略思想。提出要实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。

一、经济新常态与新发展理念的提出与完善

在特定的经济时期，2014 年12 月，中央经济工作会议报告中就我国经济特征进行了系统的阐述。具体从资源环境、生产要素、消费、经济风险、投资、出口、产业组织方式等方面来对我国经济新常态特征做了介绍。同时，还明确了中国经济今后的发展转型的走势，明确了应该向更高水平发展的目标，要求经济增速保持在中高速状态，要向集约化生产和发展模式，要在调整存量的同时不断做优增量以实现经济结构优化升级，同时彻底改变过去高度依赖传统增长点的问题，积极发掘和探寻新的经济增长点，实现新的经济转型。

就资源环境而言，国内传统经济增长方式导致的生态问题一直没有得到有效解决。在高度重视经济发展的时期，我国曾以环境牺牲成就了经济的快速增长，早在世纪之交，我国每年都要由于土地荒漠化、酸雨、泥石流、大气污染等生态问题而遭受巨大损失。在水土流失、雾霾等环境问题对人类影响逐渐增大的情况下，环境承载力已濒临崩溃的边缘。在新常态背景下，我国经济要想再上新台阶，就必然会对资源提出新要求，环境承受的压力随之增大，环境和资源这两大因素对经济发展的制约作用日益明显。

2015 年10 月，中共中央在经济新常态基础上提出了五大新发展理念，即创新、共享、协调、开放、绿色的发展理念。新发展理念的提出对于我国发展格局的变化意义十分重大。我国在过去的发展进程中已树立了这一理念的雏形，随着我国进入经济新常态时期的深化改革的“攻坚期和深水区”，“新发展理念”的提出对于国有企业发展有了更加清晰的指导作用。

经济新常态、新发展理念的提出，加之环境问责制、水污染的河长制度陆续推行，推动地方政府盲目促进经济急剧发展的动力不断下滑。在较长一段时间里，我国地方政府在推动经济发展时表现出明显的功利性特征，政府社会功能被削弱，导致政府在推动经济发展方面的职责“越位”，没有较好地发挥对社会管理的职能。在生态环境方面，一些地方政府盲目开发资源，而对生态保护和修复漠不关心，环境透支的问题较为突出，个别地区的环境已经濒临崩溃。随着经济新常态理论的诞生，地方政府必须逐渐调整和平衡自己在社会管理与经济功能方面的职责定位，开始理性审视“唯GDP”论对经济和社会发展产生的负面影响，创新动力增强，环保意识迅速提升。国家中心城市创新效率研究表明，政府发展理念的变化直接要求各级政府所属国有企业以绿色转型和发展为企业战略，可以认为提升国有企业创新效率的途径主要在于绿色发展、绿色创新与绿色监督。

国有企业绿色发展需要深刻认识我国经济进入新常态的趋势性特征，必须有新理念、新思路和新策略，才能适应新常态、把握新常态并实现引领新常态的发展转型机遇。绿色转型发展符合国有企业革命和产业技术变革的方向。在推动经济转型发展的过程中坚持绿色环保观，要构建新的“增长点”，以把“绿色”理念落到实处，形成经济效益、生态效益和社会效益三者相统一的转型发展模式，实现从要素驱动方式向创新驱动的根本转型。因此，必须以绿色转型发展为主导，积极创造更加优越的发展环境，以人和自然和谐共处为原则，走低碳经济、循环经济、高效经济的转型发展之路，充分利用有效资源，转变经济增长模式，提升其发展质量，实现经济绿色健康持久发展的目标。

一是要形成人与自然互动双赢的格局。新环境和新形势下，经济的发展必须以人和自然发展的客观规律为前提，对保护环境和发展经济进行辩证思考，形成生态改善和环境保护的最终目的就是提高生产力的意识。自然资源并非取之不尽，因此应该有目的地对自然资源进行优化配置，以设置环保红线的方式推动绿色经济转型发展，提高产业结构，增加第三产业占比，形成绿色低碳环保的新型产业结构，缓解自然环境的压力，打破过去高度依赖重工业的经济发展格局，构建绿色健康持续发展的转型。

二是大力发展低碳循环经济，制订相应的规划，科学规范资源的开发利用流程，对污染物的排放问题做出严格限制，积极研发和应用低碳技术，提高生产技术，以降低环境污染，把碳排放和经济发展二者结合起来。

三是厉行节约，充分利用资源。坚持资源节约观，对资源进行充分利用，积极寻找循环利用的可能，对各种资源进行科学规划、合理利用，以高效、节能、环保为目标保护环境、发展经济。

2015 年12 月，中央经济工作会议强调推进供给侧结构性改革，五大任务是适应我国经济发展新常态的必然要求。习近平总书记在2015 年度博鳌亚洲论坛上提出，中国的绿色机遇在扩大，要走绿色发展道路，让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式，要想实现国有企业改革的主要目标，绿色发展是必经之路。

第一，经历了资源消耗型经济的种种弊端之后，国有企业意识到实现绿色化生产方式、发展绿色生产力也就是在增强国有企业经济活力；第二，国有企业走绿色发展之路符合当今绿色消费潮流，产生的绿色效益会放大国有资本功能，提高增强国有企业的价值力、竞争力与控制力；第三，不管是新能源等新兴产业，还是传统行业进行绿色化改革，生产力都会得到极大发展，最终实现国有资产保值增值可持续发展的目的。所以，国有企业作为我国国民经济的中流砥柱，其改革发展方向必须在新发展理念的指导下，积极适应绿色发展，把握绿色机遇，从而度过供给侧结构性改革阶段。

随着物质生活水平的提高，人民对优美生态环境的需要也在日益增长。美丽中国目标基本实现。为实现美丽中国目标，十九大报告提出“坚持人与自然和谐共生”的基本方略：“推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制。”

二、国有企业绿色发展的经济动因分析

新时代，众多国有企业所面临的现实困境是高耗能、低效率带来的后果。新时代，阻碍我国国有企业改革与发展的原因主要有：第一，以钢铁、煤炭等为代表的行业产能过剩生产粗放，污染严重；第二，以房地产为代表的炒地、炒房，库存过多形成垄断；第三，金融杠杆造成国企债务风险高调控经济手段失灵；第四，用工成本及税负引发的成本居高不下；第五，绿色发展方式仍在探索，有待于完善，属于多数国有企业的短板。导致上述阻碍原因的症结源于企业天然存在对超额利润的追求驱动，具体表现为在粗放发展模式下经济效益侵占社会效益、绿色效益，造成行业产能过剩、金融杠杆过高等。

必须解决阻碍国有企业改革与发展的困境，需要分析我国国有企业绿色转型发展的经济动因。依据马克思政治经济学理论分析，促进国有企业走上绿色发展道路的经济动因有两方面：首先，绿色发展能够提高劳动生产率；其次，优化级差地租所产生的经济利润。

第一，国有企业过去凭借增加投入生产要素的发展方式已经不再符合我国企业可持续发展的要求，尽管扩张劳动场所、增加劳动力和生产设备在一定程度上加快了经济效益增长的速度，但是在经济新常态背景下我国国有企业产能过剩问题严峻。所以，现阶段国企改革与发展需要的是生产要素的质量，而非数量的提升，对资源的高效开发利用才能提高国有企业的劳动生产率。在新发展理念的引领下，国有企业提升生产要素质量、提高资源利用效率的重要途径就是绿色发展。绿色发展观念所倡导的绿色生产，不再是进行污染废弃物的末端治理，而是考虑低碳、循环的环境友好型生产，通过把环境成本内部化的方式提高劳动生产率，促进我国国有企业经济效益的可持续增长。

第二，地租源于土地所有者凭借对土地的所有权向土地使用者收取的租金，马克思的级差地租理论认为，由于土地的肥沃程度和产量高低的不同，土地所有者因此收取不同的地租，该地租表明了土地具有价值。生态环境与自然资源作为特殊的商品与土地的性质非常相似，通过对马克思关于级差地租理论的研究，生态环境与自然资源优劣程度不同也能产生不同的价值。同时，以国有企业、政府机构、审计机关为代表的社会各部门，在对资源环境进行开发、利用、保护、治理和监督过程中投入的劳动消耗，以及所耗费的社会必要劳动时间进一步构成了资源环境的内在价值。

所以，国有企业利用环境友好型的生产经营策略对资源环境进行管理，实施绿色发展的战略实质上促进了企业自身价值实现增值。而价值的来源是通过企业在处理自身经济效益、社会效益和环境效益三者之间的关系时，在新发展理念的指导下进行绿色转型发展的结果。

三、国有企业绿色发展的引领作用

（一）促进绿色经济与新发展理念的形成

（1）国有企业通过积极培育和发展新兴绿色产业促进国家发展绿色经济，积极配合政府的相关环境经济政策，推进产业部门“绿色化”及技术创新，大力推广循环经济，增加清洁能源的使用，优化产业结构，提高技术水平。国有企业不仅要实现传统产业的绿色升级，还应大力发展新型绿色产业，让各个行业都能用到更多的可再生能源和环保材料，以此来促进新兴绿色产业的发展，尽快实现环境经济的转型。特别是在新一轮全球经济发展的大环境下，要把握“绿色机遇”促进宏观绿色经济发展。

（2）国有企业必须尽快实现绿色经济管理体系的完善，成为带动民营企业发展的表率，以此来推动我国经济的绿色转型、绿色发展。为了进一步加快中国绿色经济体系的建设进程，国有企业率先建立起有效的环境管理系统，在社会责任报告中披露环境事项。

第一，是在企业内部制定环境管理政策、采用ISO14000 系列标准等绿色认证，通过企业内部控制把企业的环境成本内部化。第二，积极探索绿色核算体系并向社会公众公开，建立绿色经济的核算、评价和审计机制，为推动绿色发展提供有效支持。

（3）我国国有企业应在建设公众绿色消费市场的过程中主动担任起重要角色。在社会主义市场经济背景下，可持续生产体系与可持续消费体系是市场供求关系稳定的基石。在我国最近几十年的飞速发展中，国民生活水平得到了较大提升，人民的消费水平大幅度提高，这时国有企业必须成为绿色消费和可持续消费的倡导者，引导公众自觉形成公众的绿色消费观念，选择资源节约型、环境友好型的消费模式。

（二）引导行业研发绿色技术与管理

绿色技术有利于保护生态环境、有效开发利用自然资源的各类科学技术，社会经济受到绿色技术的影响。

第一，污染防治技术，即传统意义上的末端污染管理技术，有废物、废气、废水的净化技术等；第二，环境友好技术，即在各个环节中（消费、流通、生产等）能源利用率的提升，有再生技术、资源综合利用技术等；第三，生态保护技术，改善和提升生态服务功能、确保生态平衡的相关技术等。

我国国有企业必须实现绿色经济发展的基本要求，绿色技术是其物质支撑。绿色技术并非仅是单一的技术，它有利于各个领域技术的整合，加快建立绿色技术创新体系，会带动各行各业研究开发绿色技术。大力研发绿色技术，不仅能有效提升劳动生产率，还能为社会创造更多的价值，更为重要的是使用先进的绿色技术能够促进绿色技术成为引领技术和产业革命的引擎。在经济新常态背景下，国有企业是大力发展绿色经济的先驱者，特别是在新型汽车、新型能源等领域，已经确立了领先地位。所以，国有企业必须实践绿色发展理念，建立起绿色技术的创新体系，使我国走上可持续的绿色发展之路。