应急保障企业探索“互联网+党建”新模式

梁 博

（杭州市交通运输发展保障中心，杭州 310014）

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话指出，国有企业要坚持党的领导、加强党组织建设，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量。

杭州市交通运输发展服务中心（杭州市交通运输应急抢险与保障中心）主要工作职责：承担交通运输工程项目的具体建设和日常维护管理工作；承担路网信息收集、处置的相关工作；承担杭州市交通运输应急抢险和战备保障工作；承担高速公路不停车收费和市区货运车辆优惠通行绕城高速公路的有关服务工作；承担上级部门交办的其他工作。为给中心承担的公益性、服务性、事务性职责履行提供支撑和依托，中心有下属国有企业3家以及参股公司1家，共计党员68名。在现行人员构成条件下，如何主动顺应新形势，提升新能力，一方面给应急保障业务水平提出了新要求，另一方面对党建工作如何更好地服务企业、发挥作用提出了新课题。笔者调研和分析了杭州市交通应急保障基层企业的党建工作现状，发现党建工作囿于传统模式，且存在以下薄弱环节。

一是基层党支部建设基础还不够扎实，下属企业支部组织架构还不够完善，缺乏专职的政工干部负责党建工作，支委议事决策作用发挥不够明显，平日的党建活动依然停留在会议讨论、学习党的文件等传统工作方式上。多注重文件、书籍的传达学习，形式内容单调枯燥，未能充分调动党员对学习的激情和兴趣，“三会一课”按部就班开展，但是创新不够，吸引党员参加的积极性和凝聚力不够。

二是在企业支部开展日常工作过程中，还存在不够规范的情况，工作缺乏紧迫性。基层养护单位对于如何开展好党建工作的分析研究不多，个别单位把党建工作的开展与党员队伍不出问题画上等号，各项工作与高标准高要求还有一定的差距。基层单位现场业务工作繁重、党员流动性强，难于集中活动，缺乏对现代网络平台的深入应用，未能把信息化技术引入党建工作，未能营造浓厚的党建文化氛围。

三是企业党建工作和业务工作结合还不够紧密，没有把党建工作与交通养护和应急保障工作紧密联系起来，党建引领作用没有完全发挥出来，党建工作助推业务工作的效果不够明显。交通养护直接影响公众出行的体验，路网是否通畅会影响社会经济发展，而交通应急工作需要在最恶劣的天气中完成繁重的抢险任务，例如在严寒大雪、山洪暴雨等气候下对道路基础设施的险情进行抢修。基层党组织在把党建工作与现场业务工作有机结合方面有待加强，需要认真思考如何强化基层养护队伍的精神文化支撑，以社会主义核心价值观为引领，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，提升交通服务公众出行和社会经济发展水平。

基层企业党支部的薄弱点逐步成了制约基层企业做好应急保障各项工作的一个瓶颈。伴随信息化的迅猛发展，党的建设和信息技术融合成为大势所趋，党建工作信息化成为时代课题。《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》提出：“加强城乡社区服务和管理能力建设，构建基层智慧治理体系，提升基层公共服务、矛盾化解、应急管理水平。”将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求。利用网络化、信息化技术创新党建工作模式和机制，拓展党建工作渠道和手段，以网络化、信息化手段支撑和推进党建工作，积极思考和探索“互联网+党建”新模式，依托互联网开展党建工作，将线上教育管理与线下传统方式有机结合，切实提升基层企业党建工作的规范性和实效性。

一、抓技术发展，运用好“互联网+党建”模式

钉钉平台在浙江省行政系统内得到广泛应用，提高了行政决策效率，该技术也可以助力基层单位的党建工作。钉钉中的“云上党建”提供了党员发展、党费缴纳、党员考核等模块，通过从系统中提取党员信息，自动核算统计，形成性别、年龄、学历、入党时长等的图像数据，设计生成报表和分析报告；运用大数据和云计算技术，随时对党员的线上学习情况以及参与活动情况进行统计分析管理、积分排行，便于对党员及干部职工进行绩效考核；对层级管理构架进行主体责任内容设置，建立责任清单，实现监督实时化与台账电子化，做到党员、系统、数据之间的全部集成；提供“三会一课”、学习中心、考试中心、主题党日活动宣传、党员社区、党务公开栏、通知公告等栏目，汇集各类培训课件、音频视频和党建工作等精品文章，学习资料可在平台及时共享，打破地域与时间界限，保障党组织生活学习的常态化、全覆盖。

同时钉钉平台也是一个开放式工作平台，基层单位可以根据自身党建工作实际情况和自身需求打造定制的党建工作模块。例如：可以利用“简道云”开发具体党建工作模块，如固定党日查询表、支部党课查询表、支部委员会查询表、支部党员会查询表等；利用“授课学堂”，采用视频、文件、PPT进行党课教学和学习，学员初次学习不能快进，需要完整学习一次，学习后还可以进行试题测试，定期进行考试，课程按照学分制修读，可以统计每个学员的学分情况；利用“云社区”，以解决工程难题、为民服务、学习讨论等为核心，让党员干部真正做到共参与、齐成长。

二、抓队伍建设，打造素质过硬“排头兵”

一是强化企业健康肌体机能，提升队伍专业技能水平。指导鼓励基层企业开展再学习再深造，利用钉钉党建平台的“授课学堂”开展党课学习和专业技能学习，为企业生产经营活动的顺利开展提供人才基础。同时，注重人力资源的合理配比，把握不同领域、具体岗位的人才配备需求，安排专业技术型人才在应急抢险、工程建设一线等急难险重岗位上“压担子”锻炼，促使其早日成材。

二是提升企业整体素质水平，深化“能力素质提升年”活动，把线上学习和线下培训互补结合。指导基层企业举办培训和讲座，举办“业务大讲堂”，邀请专家讲授公路养护、工程建设等主题的培训讲座。组织开展各类技能竞赛和比武，提升职工队伍的整体业务水平。组织干部职工开展“传帮带”结对互助、“提升自我、服务发展”大讨论活动，企业干部职工积极参与，查找短板，落实整改，积极改进工作，提升干部队伍整体履职能力。建立以固定学习、讲座授课、交流互助、补齐短板等为主要方式的学习教育模式，形成学习氛围浓厚、教育实践相结合的能力提升新局面。

三是加强年轻干部队伍建设，注重全面培养干部，尝试建立钉钉党建平台“云社区”，利用信息化技术提高党建工作中年轻干部的交流互动。加强对年轻干部的针对性培养和岗位锻炼，要求他们在工作中“全过程参与”，对他们各个方面“全方位关注”，最终实现“全维度提升”，成为高素质的复合型人才。

交通养护基层单位党员干部常常全身心扑在基层工作第一线，业务工作都是在公路边、在桥梁上、在隧道里，交通养护业务的露天流动性形成了交通养护基层党建工作中的短板和软肋，传统党建工作模式往往形成基层党建“信息烟囱”和基层业务工作“信息孤岛”。而基层党建信息化系统正在逐步推动实现党员干部的业务工作和党建工作“在云上”，现在有了信息化手段，基层党员教育管理由“线下”搬到“线上”，逐步把党员的业务活动、关注热点、学习情况等“上云”，把工作连在网上、党员连在线上，努力实现基层党建工作从静态管理向动态管理、从事后总结向事前策划、从“自上而下”向“上下联动”转变。在“走亲连心三服务”活动中，组织一批年轻干部成立青年先锋队，深入群众，深入基层，开展蹲点调研，发动队员们集思广益，走村入户，倾听民声，实现走访全覆盖，利用钉钉党建平台的“云社区”汇集居民要求，圆满完成既定任务目标，同时也锤炼了吃苦耐劳、贴近基层的扎实工作作风。

三、抓组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

一是紧盯“13项基础工作”，规范企业基层党建工作。各企业支部根据新形势党的建设总要求，结合支部实际，尝试利用钉钉平台“简道云”实行党建任务清单式管理，规范企业党支部的13项经常性工作，实现工作留痕和可溯源。加强党建台账收集管理，制定《中心党建工作台账规范标准》，统一了党建工作台账格式，去繁就简，去冗存精，进一步规范支部党建工作，探索采用信息化技术形成数字化台账，提高了基层党建的工作效率。在抓好现场养护业务工作的同时，做好基层单位党建工作，通过基层党建信息系统相关管理模块的有机衔接，实现了杭州市交通运输发展服务中心下属各个基层单位党建信息动态的即时共享。中心可以根据管理需求，对各基层党组织的组织生活开展情况进行全方位、全节点的跟踪指导并进行系统化管理，方便即时掌握各基层党组织党建动态，及时了解具体党员和党组织的现状，及时发现党建工作中存在的问题，进行科学的数据整合和分析，助力基层党建工作科学化、高效化开展。强化日常督查指导，聚焦基层党建重点工作，形成常态化督查机制。

二是开展党建品牌创建活动，在企业管理中发挥基层党组织战斗堡垒作用。在多次调研了解企业基层党建工作中，查找存在的薄弱环节，出台《关于进一步加强企业党支部建设发挥战斗堡垒作用的意见》，部署企业支部党建品牌创建，指导企业以党建带动引领业务工作发展进步。通过钉钉党建平台的“授课学堂”，让基层单位党员干部更好地接受和传播党的先进理念，自觉发挥先锋模范作用。企业支部不断发掘企业特色，梳理总结党建工作成果。以政治理论武装服务队伍，开展行业党建品牌创建，以支部建设优化服务阵地，以专业技能提升服务能力，不断扩大党建工作覆盖面，持续增强基层党组织战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，在重点项目建设、应急抢险、服务保障、企业生产经营等方面突出党建引领作用，牢牢把握“服务交通、服务民生”的行业发展宗旨，持续提升综合保障能力。

实现了以基层党建工作标准化来引领基层业务工作规范化。通过“基层党建信息化系统”多平台支撑、大数据分析、全过程管控，明确各个养护基层党组织在各个阶段的工作重点，发挥党建工作的指导作用，明确“干什么、怎么干、干到什么程度”。同时，通过各个模块在工作中形成的成果有效固化了各个基层单位党建工作标准，为实施基层单位业务工作和党建工作的量化考核奠定了基础，有效促进了各基层党组织真正把养护业务落实与党建工作相结合，推动了中心的交通养护基层党建工作标准化、规范化发展。

三是迎难而上，以信息化技术应用提升基层党组织的凝聚力。在基层企业党建工作应用信息化技术存在一些困难。首先，部分党员干部对党建信息化认知不够，没有意识到党建信息化平台是重要的思想文化宣传阵地，把党建信息化简单地理解为党务工作上网，或者是党务办公的信息化，或是电子政务的一部分。其次，党建工作融入信息化技术水平不够，既掌握基层党建工作业务知识，又熟练运用信息技术的复合型人才短缺。针对这些困难，笔者在基层单位党建工作中尝试做好以下两个方面的工作：第一，转变党建工作观念。不断提高信息化技术认知水平，主动把该技术应用到党建工作中。通过加强基层党支部教育宣传，提升对信息化技术的认知水平，使党员干部认识到信息化技术在党建工作中大有可为，让基层党员干部逐步认识到信息化技术对党建工作的促进作用，改变传统单向管理思维。信息化平台不仅能满足党务信息公开、发展党员、党员缴费、组织关系迁移等基础活动，更能在党员教育培训、倾听群众心声这种双向互动的工作中发挥重要作用，把基层党组织的日常活动利用信息化技术实现线上智能化管理，保障党组织活动更加严格规范。第二，提升信息化工作能力。信息化建设具有很强的专业性，通过各种形式组织对党建工作人员进行专业培训，努力培养一支既熟悉党建业务，又精通互联网技术，政治素养和互联网技术“双过硬”的党建信息化工作者队伍，提升党建信息化平台的管理和维护能力。

《2020年国务院政府工作报告》明确提出：“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”依托以5G、大数据、人工智能为代表的信息技术，将有助于推进公路养护单位基层党务管理工作建立更加智能的网络化管理平台，提升基层党建的智能化水平。在交通养护基层单位党建工作中融入信息化技术的实践证明，党建信息化建设可以推进党建工作从封闭状态转化为开放状态，从被动管理转化为主动管理，基层单位党建工作更加规范化、现代化。交通应急保障基层单位的工作标准必须不断提高，以满足和适应杭州市现代化建设的需求，利用信息化技术扎实有效推进基层党建工作，进而指导提升应急保障的业务能力和水平是一种有益尝试和探索。