新会计制度下事业单位会计核算优化措施探讨

费佳 南通市城市建设工程管理中心

引言

为了顺应时代的发展，增强我国事业单位中的财务管控能力，让事业单位会计核算机制更加科学、合理，推进事业单位资金的良好运行，新会计制度也应运而生。此项制度的出现，给会计核算工作内容造成了一定的影响。怎样在新会计制度下高效避免各类问题的出现，并使用新制度提升事业单位会计核算工作的效率与质量，是本文讨论的主要内容。

一、新会计制度对事业单位会计核算工作产生的影响

（一）对核算内容方面产生的影响

通过运用新会计准则，有利于对会计信息进行优化，有利于对当前的会计核算模式进行改善与升级，不断强化财务会计的各项功能，与此同时，也能够有效地避免违规行为的发生，使事业单位更加明确自身的财务状况，进一步提升会计信息的规范性与完整性。

（二）对会计信息方面产生的影响

新会计制度的实施，为事业单位的预算管理以及会计信息提出了新标准，使会计信息更具精确性与合理性。只有严格按照相关的标准进行操作，避免出现私自调整的现象，才能够提升会计信息的科学性，为预算管理提供良好的条件。由于当今时代的发展进程相对较快，随着信息技术的普及，也实现了政府职能的转换，在这种情况下，只有建立更加透明的财政管理系统，才能够对财务管理工作进行监督与管理。由于传统的会计信息制度具备较强的滞后性，也会影响会计信息的使用效率，难以真实地反映事业单位的财政状况，所以，必须要按照新会计准则进行会计核算，才能获得更加准确的报告。

（三）对财务报表方面产生的影响

在会计核算管理过程中，财务报表具有极其重要的作用，在财务管理制度改革之前，报表主要反映收支问题，但由于财务报表具有片面性，难以反映事业单位的财政情况，也会导致信息的核对以及审核具有较大的难度。通过运用新会计准则，能够有效地避免上述问题的出现，提升信息的精确性与合理性，降低信息核对以及审核的难度。

二、新会计制度下事业单位会计核算的现存问题

（一）信息化构建不到位

对于事业单位来说，信息化水准的高低在某种程度上反映了自身的管控功能与常态化发展的能力，但实际情况是我国部分事业单位对会计核算信息化构建工造缺少重视，致使信息化构建工作落后。让其只能做一些较为单一的会计核算工作，不能达到事前预期、事中管控和事后剖析的要求。增大了汇集和剖析有关财务信息数据的工作量，损耗了更多的时间和人工成本，而且在人工操作时难以规避错误，致使统计出的信息数据与真实情况有一定的偏差，偏离预期目标，很难有效提高事业单位的会计核算水平和效率。

（二）会计核算机制不健全

在新会计制度的影响下，我国部分事业单位中开始套用会计机制，盲目使用业务部门的管控办法，没有从自身实际情况的角度出发，对现有的会计核算工作的开展全面的调研考察。这种死板的管控办法，虽然有助于提高事业单位中各项工作的执行效率，但若不进行日常的会计核算工作，则很容易在会计处理工作中出现很多“误区”。年末结账时，需要调动众多账目，极易影响各部门绩效奖励的发放，不助于提高内部工作人员的工作主动性。因为缺少规范、合理、健全的会计核算机制，所以各类报销费用的归属较为随便，账目无法做到实时更新，财务信息数据的汇整剖析不准确，这很不利于提高事业单位中日常管控工作的不断进步，以及会计核算工作整体效率及质量的提高。

（三）内部管控工作执行不到位

部分事业单位中的从业人员认为，一切资金的支出应由人去管控，所以对会计核算工作缺少一定的监察和管控。首先，是会计核算职位中的内部管控工作执行不到位，对事前、事中、事后经济工作的管控没有根据有关会计机制开展。其次，如果无法全面认识到会计核算工作的必要性，那么会计核算工作则缺少规范性与合理性，极易造成财务部门的“特殊独立性”，财务信息数据无法得到实时监管，这样的情况极易让事业单位内部滋生腐败问题。

（四）思想认知滞后

事业单位与企业相比，具有一定的特殊性，事业单位属于公益性的服务机构，在发展的过程中，更加注重机构的经济效益，在这种情况下，很容易忽视事业单位经济活动当中的会计核算问题。首先，事业单位缺乏先进的思想认知，难以全面理解会计核算，在实际操作过程中，一些事业单位很容易将会计核算作为一些基本内容，并没有进行全面的探讨，从自身认为只有进行收支核对，便能够完成会计核算内容，这种方式便会导致会计核算工作仅流于表面形式，难以进行完善与改进。其次，虽然新会计准则及时得到了实施，但众多事业单位并没有对该项制度进行仔细的解读，始终沿用传统的核算方式，停留于之前的状态，如果不能够及时的端正思想，紧跟时代的步伐，便难以满足事业单位新会计制度的实际需求。

（五）会计核算方法和队伍力量无法满足新会计的要求

由于当前事业单位的核算方法并没有得到升级与改进，难以满足新会计制度的具体需要，在这种情况下，便难以优化会计核算。在运用传统会计制度开展工作时，事业单位的要求相对简单，但随着新会计准则的出台，以及对会计核算的计量基础产生的较大影响，提升了会计核算的难度。在会计核算的人才管理上，事业单位并没有加强对于人才的培养，导致当前的会计人员始终短缺，由于新会计准则下的会计核算具有一定的复杂性，对于会计人员的要求也相对较高，加上当前事业单位的会计审核所需的设备较少，便难以提升会计核算的整体效率。随着新会计制度的出台，能够满足事业单位管理的实际需要，实现财政管理的升级与改革，符合当前的发展需求。新会计制度在范围、结构以及内容方面都与原来不同，具有明显的差异性，对于会计核算方面，能够有效地拓宽核算的范围，实现资金的合理配置，为会计核算工作带来严峻的挑战，只有抓住机遇，才能够实现事业单位的健康运行。

三、新会计制度下事业单位会计核算优化措施

（一）规范、合理地编制财务报表

在新会计制度的规定下，事业单位必须对财务报表编制的合理性及相关规定开展较为全面的剖析，全方位地展现出报表的编制情况，并严格根据会计核算准则开展评估与剖析工作。在事业单位进行财务报表编制的时候，单位可以借鉴对应的会计科目，严格根据权责机制的规定对会计核算科目开展调控。并以此基础，编制出较为健全、全面、清楚的财务报告。另外，在进行编制预算的时候，必须对事业单位编制出的收支预算同上年度财务经济情况开展科学匹配，剖析编制出的初步预算规划是否合理、有效。在此前提之下，结合本年度经济规划、发展目标以及对应政策等因素，进行实时督查，保证督查工作的规范性、合理性、精准性、保证预算编制工作有序进行。

（二）提升会计核算工作者的整体素养

首先，要提升事业单位管理者对会计核算工作必要性的认识，在聘用工作人员的过程中，要全面考虑其专业能力和综合素养。其次，汇整会计核算工作的主要内容，全面使用各类学习机会，定期进行专业知识研讨会，让有关工作人员产生主动学习相关知识、提高自身职业道德、强化自身法律观念的意识，培育其自主增强自身的整体素养。最后，经过学习新的会计制度和专业知识，协助事业单位降低运营成本，达到单位整体利益最大化的目标。

（三）构建科学健全的会计核算目标

在进行会计核算工作的时候，事业单位必须对会计核算的最终结果给予相应的重视，以保证会计核算最终结果的精准性、科学性与规范性。在某种程度上，财务报告是事业单位工作不断延展和扩张的关键。所以，在管控财务运营工作的时候，会计核算部门必须对此项工作给予一定的重视，全面展现出其在增加事业单位问责制、提高管控水准等方面的实际影响作用，实施高效的成本管控工作。

（四）改进会计核算机制，增强财务信息化的构建

事业单位要融合自己的发展特征以及经营管控的实际情况，从会计核算的具体内容着手，学习吸收其他优质事业单位财务管控体制的有关内容，主动构建和健全配套的会计核算机制。并选用科学、规范的预算管控办法和成本管控方式，提高会计核算工作的整体质量和水准，为会计核算标准化水准供给制度上保证。另外，在当前现代化信息技术飞速前进的背景下，事业单位必须利用大数据和现代化信息技术，增强财务管控信息化的构建，使业务工作与财务工作得到高效的结合，规避信息孤岛的现象出现，进一步为会计核算工作的高效进行打下夯实的基础，使其可以更好地顺应新会计制度的有关要求。

（五）完善内部管控机制

建立和完善内部管控机制，既是确保会计核算工作顺利进行的重要举措，也是确保会计核算数据真实性、健全性的前提条件。所以，事业单位应召集各部门管理人员一同讨论、健全内控机制，学习吸收其他优秀事业单位的会计核算关键和办法，主动建立能够满足自身发展现状的内控机制，构建强有力的内部管控机制，实现事业单位内部资产管控、记录、监察、核查等不相容职位的解离，定期清点和抽查资产，规避事业单位资金损耗的情况，逐渐健全事业单位内部的会计核算工作。

（六）会计核算方法的改变

在传统模式下的会计核算管控中，只需遵守三种预算管控方法开展会计核算工作。新会计制度取消了此项规定，不再对预算管控方法作出统一要求，而是固定在编制各类预算标准的过程中，必须全面思虑资金的来源渠道、属性和应用范围。以资金的分配均衡为科学核算的日常标准，拓宽收入来源，降低不必要的开支，确保资金运行顺畅。

（七）会计核算管理的变更

新会计制度对事业单位的工作涵盖范围以及分工提出了更加清楚的规定，这也是事业单位增强内控机制构建的要求。所以，在新会计制度的影响下，事业单位需要不断增强对自身的内部管控工作，健全内部管控机制的构建。在新会计制度的背景下，还确定了会计核算工作要重点关注的信息数据。在以信息化管控为主要发展方向的环境下，信息化建设之路是会计核算工作不停进步的首要途径。

（八）会计内容变更

首先，在新会计制度下，会计核算工作出现了一些改变：新会计制度中增添了一些新的会计核算内容，如：可以展现出固定资产在应用时的有形与无形资产的累计损耗，“非财政补贴结转”和“非财政补贴结余分配”，增强结转与结余项目的分开核算。这些新增内容，有利于事业单位中的会计核算工作可以更加精准地管控资金。其次，会计报表构架的调动中最明显的调动内容之一就是会计报告的主体构架体制需要包括三个报表，分别是资产负债表、收支表和财政补贴收支表。这些报表的加入让事业单位财务报表变得更加规范、健全。

在新会计制度的背景下，必须贯彻落实资金专款专用的行为准则，记录每笔预算资金的划分和应用情况，以此确保预算、分配和支出的统一性，从基础原则中对各类资金的应用情况进行约束。

在新会计制度下，事业单位的总支出可划分成业务型支出和运营型支出。编制预算的过程中，应严格根据资金的使用情况合理选择项目支出。项目划分的规范性有助于合理、科学地进行会计信息录入、会计报表的编制等工作。

（九）增强对会计核算内容的管控

1.重视各类会计核算法律法规的构建

会计核算工作是保障事业单位资金可靠性以及事业单位全方位前进的首要工作内容。所以，在贯彻落实此项工作的时候，要全面提升事业单位的法律法规观念。按照会计核算工作的特征，构建操作性强、有针对性、规范合理的管理机制。并以此项机制为标准，把各类会计核算工作的主要内容执行到各部门和个人中，为合理、科学的会计核算工作打下夯实的基础。

2.增强对资金预算和固定资产的管控

在开展资金预算工作的时候，必须要做到科学编制、严格落实、全面监察，从基础上对工作进行管控，确保会计核算工作的可行性。此外，还应定期清点事业单位中的固定资产，实时监管和把控各类资金或资产的使用情况，促进会计核算工作更加科学与规范。

结语

综上所述，本文汇总了新会计制度下事业单位会计核算工作的优化举措，并按照当前的真实情况，采取了一些对应的举措和办法，以此促进新会计制度下事业单位会计核算工作能够得到更加规范、科学的发展。