基于三个维度的事业单位财务管理优化策略分析

冯素艳 济南住房公积金中心

引言

事业单位在我国经济结构中占据十分关键的位置，与我国社会经济发展呈密切关系。根据我国各项经济活动显示，事业单位在运行的过程中具有明显的公益性特征。所以，与其他企业相比，事业单位具有明显不同，事业单位包含了一定的公共管理服务职能。然而，受到传统观念的制约，导致事业单位财务管理工作理念较为落后，这并不适合其在新时代背景下的发展。随着我国社会经济的不断发展，事业单位要想在竞争中脱颖而出，就必须具备与时俱进的思想观念，强化对财务管理模式进行改革。

一、事业单位财务管理现状

（一）缺少科学的财务管理制度

部分事业单位在进行财务管理工作中，并不能够根据实际情况制定与完善相关的财务管理制度。财务管理工作人员在进行工作时，也难以找寻到有关的财务管理制度来完成工作，所以在工作时存在很强的随意性，也难以高效地开展预算核查工作、资金管控工作、收支控制工作、内控工作等。与民营企业相比，事业单位具有公益性的性质，承担着服务于社会的神圣使命。我国的事业单位现行财务管理制度，大多是收支两条线。然而，随着时代不断发展，收支两条线不能够完全满足事业单位的全部需求。例如，财政补贴和拨款是事业单位主要的资金来源。然而，目前有部分事业单位并不能够有效监督财务管理制度，这就使得事业单位可能会发生资金浪费、资金滞留等现象。由于资金分配方面也没有切实可行的相关制度，很有可能出现资金安全问题以及资金分配等问题。

（二）资产管理水平低下

部分事业单位的财务管理还存在着私存公款、不规范现金支付、库存现金盘点时间间隔较长等问题，这些问题都会影响到事业单位财务管理工作的正常运转，会导致事业单位资产利用率低下等问题。此外，资产管理不恰当，还很有可能影响事业单位资产精准度，也无法为后续工作开展精准预算，甚至有可能导致账目与实际支出并不一致。这样既无法推动后续财务管理工作的开展，也存在无法核查资产管理责任的情况。而且根据有关人员的调查研究显示，部分事业单位在进行资产管理工作时，没有细化其管理流程，在资产管理工作的各个环节存在着比较混乱的情况。例如，在开展在监督固定资产信息工作时并没有一套切实可行的清查制度，也没有划分有关工作人员的工作权利和工作职责，尤其是有关工作人员在进行固定资产处理工作时，通常采用谁来用谁来管的方式，这就导致保管的人员较多，而资产管理也常常会因为行政部门的资产管理人员没有对其进行重视，而无法真正地发挥出其重要作用。财务管理工作人员与采购部门和领用部门之间缺少必要的沟通，这就导致财务工作人员并不能够第一时间做好入账记录工作单，进行固定资产采购时，也没有发挥出应有的作用。此外，财务管理工作人员在工作时还存在着重视采购而轻视管理、重视金钱的流入而轻视物品等现象。也不能够第一时间入账，也没有严格按照有关流程进行审批。那些已经过时的资产，或者是使用频率不高的资产也不会及时入账。

（三）内控制度方面出现问题

部分事业单位内控意识较为薄弱，监督制度也存在问题。事业单位要想更好地开展财务管理工作，就必须拥有一套切实可行的内控管理机制，这样才能够确保一切工作在合理的规范下进行。然而，目前我国有部分事业单位的财务内部控制制度较为不合理，并没有科学的财务管理制度和财务内控制度。也无法有效地发挥出财务管理部门的内部监督作用。还有部分事业单位并不能够正确地看待审计内审部门独立的重要性，在进行财务内控管理工作时，大多是要求财务管理工作人员来兼任审计工作，这样也无法发挥出审计工作的权威性。由于部分事业单位并没有具体地落实内控监管制度，领导层也根本无法运用财务内控管理来获得其财务内控的实际情况，也无法最大程度地察觉出隐藏的问题。再加上有部分事业单位对本单位的财务内控建设有一种盲目自信，在进行财务内控监管时也并不严格，这也对单位与财务管理的转型产生严重的负面影响。

二、基于三个维度的事业单位财务管理优化策略分析

（一）优化与完善事业单位财务管理制度

第一，建立健全现金交接制度和支票使用登记制度，必须设置现金收款登记簿用来记录事业单位在进行创收活动中收到的有关现金。必须详尽地记录收款的事项、金额、日期、合同编号、收款人、交款人。现金收款登记簿中应有收款人和交款人的签字。第二，建立健全往来款项管理制度，事业单位应对其定期进行综合性整理与清理，并上报给财务计划部门。往来款项的基本原则是不应跨年度、禁止公章借给个人借款、明令禁止个人借没有支出的大额现金借款单，必须表明现金的实际用途与明细。第三，建立健全预算编制管理工作制度。预算管理工作在事业单位财务管理工作中，具有举足轻重的重要地位，财务管理质量水平具有不可分割的重要联系，能够为事业单位的各项财务活动提供具有真实性的参考价值。事业单位开展预算工作，可以更好地贯彻落实国家的各项方针政策，也有助于财政收支管理工作的高质量开展。事业单位在完成预算编制工作时，必须严格遵守我国预算法中的有关法律条款。并根据我国的法律法规，整合那些与各项统筹方法有关的预算。然后再进一步细化收支项目，一定要杜绝超预算问题的发生。事业单位还应该做好基础性的预算编制工作，并强化预算的完整性。第四，树立先进的财务管理理念。有部分事业单位并没有深刻地认识到财务管理工作的重要意义，在开展财务管理工作时，也缺少先进的工作理念。在进行财务工作时，也不能够有效地进行事前引导、事中服务和事后控制，这就会使得财务管理工作很容易出现问题。财务管理工作要想高质量地进行，就必须综合性地、全方位地、全过程地进行管理。所以，事业单位为提升财务管理工作人员的工作质量，就必须提高对财务管理工作的重视程度，并采用定期地培训财务管理工作人员的方法，以帮助他们掌握我国最新的相关法律法规和先进的工作方法，从而切实提升他们的工作技能，并将培训制度融入他们的日常考核中，在提升财务管理工作人员培训工作积极性的同时，提升培训质量。还可以将培训作为一项福利，对于那些在工作中表现优异的员工，事业单位可以派遣他们外出进修。第五，事业单位也必须要求其内部的各个部门共同参与预算工作中，并促进业财融合。各部门的有关人员应认真地对待事业单位可能发生的各类支出问题，按照有关规定进行有效安排，确保责任落实到个人，每一个环节都应该相互配合、相互交流。

（二）优化与完善事业单位资产管理工作

第一，事业单位必须打造适合财务内控工作的工作环境。良好的工作环境是开展一切工作的基本保障，而事业单位要想建立健全财务内控管理工作，就必须拥有一个良好的环境。相关工作人员必须树立积极的内控管理思想，能够正确地看待和认识财务内控管理制度。可以通过专题讲座等活动加大内控工作在事业单位中全员的重视，并提升事业单位管理层对内控工作的重视程度，这样才能够引导使他们在工作中切实发挥自身的工作职能，并为其他员工树立良好的榜样作用，有助于日后内控工作的全面开展。同时，事业单位也应该做好企业文化建设工作，在企业文化中融入财务内控管理制度，并通过事业单位网站、公众号工作群等方式，向所有员工宣传内控工作，提高员工对内控工作的认识。同时，还应该将内控制度的建设与员工工资绩效相结合，这样才可以更加有效地提升员工对内控工作的重视程度和工作的积极性，这样才可以为财务内控工作营造有利的工作环境。第二，建立健全财务内控制度监督制度。事业单位要想确保财务内控制度真正地在日常工作中落实，就必须建立健全相关的监督制度。所以，事业单位应结合自身发展的实际情况，建立单独的监督部门，并进一步优化与完善有关的监督制度。事业单位在进行财务内控时可以切实发挥审计部门的监管作用，并明确审计人员的工作权利与职责，要求其必须根据有关的规定，强化全面地监管事业单位内控工作情况。一是要根据内控工作实际开展情况，建立健全有关的监督制度，并要求有关人员必须严格遵守监督制度来进行，在对财务内控情况进行考察时，应由审计部门和纪检等部门联合开展。考察方式可采取定期考察和不定期考核相结合的方式，并在考察中不断地发现内控制度存在的问题，并结合实际情况进行优化，发挥内控制度最大的作用。二是应与时俱进地建立健全信息化系统，当今时代是一个信息技术大发展的时代，各行各业的工作中早已融入了信息化建设，作为事业单位更应该与时俱进地采用信息化建设，强化财务内控工作能力和财务内控工作的监督。这在提升内控工作效率的同时，也提高了工作质量。三是行政事业单位可以采用外部的监管制度，在对财务内控工作进行监管时，可以要求财政部门、审计部门、纪检部门等强化对其的监管力度。同时，为确保专项资金流向都能够全面地进行有效监督，还应该强化对事业单位财政收支、财务管理、财务预算管理等方面的专项审计和监管工作，确保内部控制制度能够真切地在事业单位中全面落实。事业单位还应该明确服务对象业务的范围，优化与完善组织框架建设。此外，事业单位可以对财务管理和财务核算分开管理，对财务管理中涉及的财务编制、财务审批、财务执行和财务评价重点管理。同时，对财务核算工作进行动态化管理。事业单位为确保内控工作发挥出实际作用，在结合自身实际发展需求优化与完善有关的内控制度的同时，还应该确保与事业单位整体财务管理工作制度相契合。事业单位还应该明确核算、管理、审计等各个岗位的工作职责，谨防发生工作问题时，出现相互推诿责任的局面。财务内控还必须建立有效的财政收入支出制度，确保所有的工作都能有据可循，按照相关规定开展工作。

（三）优化与完善事业单位内控管理工作

事业单位财务管理工作中，资产管理质量是其工作的重要组成部分，只有资产管理工作高质量地进行，才能够确保帮助事业单位保存大量的资产，避免资产流失等问题发生。事业单位可做好以下几点：第一，建立健全固定资产管理制度，谨防资产发生闲置的现象。事业单位应该单独建立固定资产账目，并用信息化的手段对这些账目进行储存备份，谨防资产账目丢失的问题，并安排专门负责人进行统计对账工作。第二，建立健全资金管理制度，切实使事业单位的资金利用率得到提升。事业单位应该根据实际情况，优化与完善现有的资金收支计划，合理配置资金使用比例，最大程度地规避可能出现的各类资金风险问题，以确保资金的安全。第三，建立健全核算管理制度，确保财政管理工作的工作质量。事业单位的核算管理工作应该与业务部门进行有机结合，并制定切实可行的核算工作制度，确保各项工作的科学可行性，再制定出有关的责任制度，调动核算负责人工作的效率和质量意识，建立健全资产管控制度。事业单位为提升财务管理的工作质量就应该强化资产管控制度优化和完善工作，利用先进的信息技术动态管控资产数据的情况，为事业单位合理地控制资产的使用奠定良好的基础。根据有关工作人员的大量研究显示，事业单位通过对资产管控制度的优化与完善，可以实现工作人员在开展内部资产情况动态管理和分析上更加一目了然，从而据此对其内部资产作出更合理的配置与规划，这样能够更加合理地确保项目金额预算控制的科学性和可行性，为事业单位的财务管理工作奠定良好的技术基础。同时，事业单位为做好收支管理的工作，应该通过建立健全资产体制来进行，财务管理工作人员应对各类项目的收支情况进行评估，然后再对项目建设的资金进行综合规划，杜绝出现资金浪费的局面，这为进一步提升事业单位资金控制水平打下良好基石。

结语

综上所述，在新时代的背景下，部分事业单位财务管理存在缺少科学的财务管理制度、资产管理水平低下。要想有效地解决事业单位中出现的各类问题，就应该具有针对性地找出财务管理中存在的问题，然后再根据不同的问题采用不同的解决策略。上述已经为如何优化事业单位财务管理提出切实可行的参考策略，然而由于每个事业单位的实际情况并不相同，所以在实际解决运用时，也应该结合自身的实际情况灵活运用。以期在促进事业单位高质量地进行财务管理工作的同时，促进事业单位整体更为优质的发展。