政府会计制度对机关单位财务管理的影响

赵化林

政府会计制度背景下，传统的财务管理模式和体系，已经无法满足机关单位财务管理工作的需求。因此，文章以机关单位财务管理为方向，通过政府会计制度在单位成本管理、预算体系、运营收入以及信息化建设等方面的影响进行了分析，并针对单位财务管理中存在的问题，提出几点具有针对性的建议，旨在提高机关单位财务的管理工作质量。

随着我国经济的快速发展，政府会计制度的改革，使得机关单位形成了正确的财务管理意识，完善了财务管理机制和体系。在政府会计制度不断完善的背景下，以科学有效的形式，提高机关单位各方面财务管理工作的效率和质量。但想要达到并实现对单位财务管理优化发展的目的，还需要以更快的速度适应政府会计制度改革，创新财务管理理念、完善财务风险防控方法，加快单位财务管理信息化建设。

一、政府会计制度对机关单位财务管理造成的影响

（一）有利影响

1.对成本管理方面的影响

新政府会计制度的实施，逐渐提高了机关单位对成本管理工作的重视，并通过定期考核的管理模式，实现了对成本支出情况的定期评估。而严格的监督检查工作实施，进一步确保了政府会计制度的落实。政府会计制度背景下的机关单位，对自身成本管理的流程、标准要求以及核算标准、控制模式等方面的财务管理工作进行了创新，不仅提高了机关单位财务工作的水平，还为机关单位成本核算方面的精准性提供了强有力的保障。并且，还推动了成本分摊以及核算工作系统化、精确化等方向的发展。以大数据技术在机关单位成本管理和经营管理中的有效应用，实现了机关单位经济效益的最大化。此外，机关单位财务管理工作中的成本控制，在新政府会计制度的作用下，使得成本控制向更加标准、更加全面的方向发展，还对成本控制的精确度和准确性进行了提升。因此，从一定程度上来说，成本管理和成本核算工作的开展，能够更好地实现成本控制。

2.对预算体系方面的影响

随着政府会计制度的改革，对机关单位预算管理方面的工作提出了更高的要求，如单位预算管理的精确度和针对性等。想要实现这一目标，就只有对单位预算编制进行细化，对其内部管理的流程进行优化，注重预算管理内部控制机制的强化，才能够更好地推动预算管理工作的顺利实施，保障了政府会计制度改革的持续开展。但政府会计制度背景下，机关单位财务体系逐渐独立，增强了对财务信息和预算信息方面的重视，并进一步提少了财务预算以及管理工作的水平。新政府会计制度下，机关单位财务工作不仅增加了预算方面的支出和收入以及结余等要素，还针对预算管理资金的需求下实现了“双分录”“双基础”等形式的会计核算，提高了单位财务会计核算的难度。

3.对运营收入方面的影响

机关单位开展的运营收入管理工作在政府会计制度的帮助下变得更加科学有效。而机关单位的收入标准想要得到进一步的明确，只有将自身收入情况建立在严格的权责发生制标准的基础上才能够实现。如，机关单位和客户两者之间服务关系建立时，以新政府会计制度的原则标准，可以将收入的起点规划为收款的权限和收款费用，不过旧政府会计制度和新政府会计制度两者之间的差异性变得更加显著。同时，政府会計制度在机关单位中应用时，投资收益和资金的联系将变得不再密切，而这对于机关单位来说，既可以充分发挥出资金的效益，还能够重构资金的应用标准。此外，政府会计制度下机关单位的收入分类具备了精细化的标准，帮助机关单位实现了经济收益目标的科学规划。

4.对信息化建设方面的影响

机关单位的传统财务管理工作，虽然融入了会计信息化管理系统，但是在实际的应用过程之中，由于该系统部分功能相对单一，因此无法实现共享会计核算信息等功能，所以政府会计制度的实行下，以平行记账法的机关单位财务管理工作，既保障了财务管理信息化系统满足新制度的要求和理念，还实现了会计核算的共享性和兼容性，并促使重复工作问题得到有效的降低，夯实了机关单位财务管理的效率和质量。同时，如果机关单位财务管理信息化程度无法紧随政府会计制度的改革，不仅会使得财务工作量增加，甚至还会导致政府会计制度改革的实施受到影响。而先进的现代化技术手段应用，完善了机关单位预算会计记账、报表以及分录等信息化工作，还加速了机关单位的信息化建设步伐。

（二）不利影响

政府会计制度虽然可以有效提升机关单位的财务管理工作质量和效率。但是，还会对其财务管理工作造成些许不利影响。如，机关单位财务管理工作人员，由于长时间受传统制度的影响，政府会计制度改革后，会更加难以适应新时期的发展，并且还无法确保政府会计制度下各项财务管理工作的有效执行。部分机关单位相对注重短期的利益，因此无法在政府会计制度下合理地执行相关工作，所以会从一定程度上影响机关单位财务管理的长期利益。此外，政府会计制度下机关单位财务管理工作更加容易出现风险问题，如果不能够及时实施风险防控，可能会对机关单位财务管理工作的质量造成相应的影响。

二、当前机关单位财务管理过程中存在的问题

（一）财务管理制度不完善

从预算会计的角度来看，部分机关单位过度重视会计核算工作，却忽视了财务管理。这样一来，会导致机关单位管理者的资金使用风险意识降低。同时，内控制度的监管功能无法在资金的管理和应用方法上发生反应。而政府会计制度的实施，进一步弱化了机关单位财务人员的财务管理经验，而对新制度的核算方式掌握不足，还会影响机关单位财务管理水平的提升，提高财务管理难度。

（二）财务管理思维方式陈旧，专业财务人员不足

财务管理和核算工作的范围越大，在工作过程中衍生的问题就越多，工作的难度也就越来越高。以传统的财务管理思维以及方式，和当前政府会计制度中财务管理思维理念和方式相比，两者之间具有很大的差异性。新政府会计制度下的权责发生制核算方法是新制度创新举措之一，而目前只有“双基础”核算方法得到了广泛的应用，因此就需要不断加强权责发生制下财务会计的学习，以此为机关单位财务管理人员对新制度的适应创造相应的条件，从而实现收付实现制度预算会计的兼顾和统筹。同时，新政府会计制度的实施，导致机关单位中部分财务人员的专业性无法满足财务工作的需求，存在部分财务人员无法理解新政府会计制度的现象，所以会影响机关单位的运行水平提升。

（三）新旧政府会计制度衔接不清晰

以新政府会计制度中引用会计科目，包含了收入、费用以及无形资产的摊销，因此会加剧机关单位的核算工作难度。但机关单位会计业务的处理过程中，财务人员的重视不足、科目设置不合理以及财务处理规范不足，会影响新政府会计制度的落实。

三、政府会计制度下促进机关单位财务管理的有效建议

（一）加强完善财务管理体系，创新财务管理理念

首先，政府会计制度下想要提高机关单位财务的管理水平，只有正确树立起完善的财务管理体系，充分发挥出财务管理体系的积极作用，才能够有效地推动机关单位的持续发展。而财务管理在机关单位的内部管理过程中占据着重要地位，在政府会计制度的全方位影响下，机关单位管理层应当从思想上正确认识并注重财务管理理念，摒弃传统的财务管理观念，引导单位员工全面认识政府会计制度对财务管理造成的影响，以此树立起新的财务管理理念。同时，还可以重新以财务管理制度和新绩效考核制度的建立方法为切入点，以此来完善财务管理体系，增强员工对财务管理的认识。其次，以机关单位财务管理工作来说，在政府会计制度下最大程度促进机关单位财务管理水平的提高，就需要从其财务管理理念的创新方面入手。积极推动传统管理型向现代服务型方向发展，以此提高单位财务管理工作水平。要以政府会计制度的要求，完善财务管理制度，树立法治思维。从而促使财务管理精细化水平得到提升，加大对政府会计制度的研究力度，提高财务管理制度的执行力。这样才能够使得财务管理工作逐渐达到新形势的发展需要。

（二）提高财务管理能力，优化财务管理模式

机关单位，想要更好地适应政府会计制度，推动财务管理水平的提升，可以从单位财务人员的整体素质方面提升为突破点，定期对财务人员开展教育培训。不过，在基于政府会计制度下结合机关单位财政部分的要求，对员工实施专业化的培训，可以通过引导财务人员对政府会计制度内容的研究，来提升财务管理的精准性。而财务管理制度以及相关工作流程的完善和优化，能够促进机关单位财务管理逐渐步入规范化。除此之外，还可以引进具备较强专业化水准的财务管理人员，以此推动机关单位的财务管理效率提升。政府会计制度的落实，需要加强对财务管理模式的改进，充分发挥出财务管理工作的服务功能，积极构建出具备服务优势和服务方向的财务管理模式。注重财务管理工作整体性建设，强化财务管理工作服务，提升单位财务管理水平。

（三）完善财务风险防控方法，优化机关单位财务评价模式

政府会计制度下机关单位的财务管理工作面临着多种风险问题，若单位财务管理人员缺乏风险防范意识，会导致机关单位中的财务管理工作面临着多种风险问题，影响着机关单位的长远发展。而机关单位财务管理中管理体系的形成，可以通过借鉴平衡积分法等先进企业的财务管理模式，构建出符合自身发展的系统性、全面性的财务管理模式。不过，构建完善的财务管理模式时，应当结合机关单位自身的实际情况进行创建，从而使得财務管理工作更好地在机关单位财务管理决策中应用。只有这样做才能够有效地促进财务风险防控能力的提升。随着政府会计制度的不断深入，机关单位的财务管理工作逐渐由收支管理、预算管理等系列常规工作向全面、完善且兼顾会计核算工作方向转变。因此，说明机关单位财务分析效果发挥，受自身财务评价评估模式优化的影响，简单来说就是，机关单位应当结合自身的实际情况，通过引入先进的财务评价模式、改良企业财务评估方法，促进预算管理、收支管理等财务环节分析评价模式的提升。

例如，通过对平衡计分卡方式进行改进，可以使其更好地服务于机关单位的日常管理和决策分析。也就是所对平衡计分卡中的图、表以及卡进行事业化改进，使其作用于衡量单位绩效的评价评估工具，实现机关单位规范发展的目标，并保障机关单位评价评估模式得到进一步的优化。但机关单位财务评价评估模式的改进和完善不能够偏离单位财务评估的社会性和公益性。

（四）加强机关单位财务管理信息化建设，提升财务人员综合素质

在政府会计制度的影响下，机关单位的信息化水平还无法满足新政府会计制度的要求，因此，就需要加强机关单位的财务管理信息化建设，所以，可以从其思想方面加强对单位财务管理信息化建设的重视，使得信息化建设从源头上得到强化。机关单位也可以加大和第三方财务相关软件公司的沟通交流，促使财务系统的升级能够适应政府会计制度的要求。注重财务管理系统日常工作中问题的反馈，并对反馈的问题进行及时的处理。让财务核算系统和预算管理系统两者之间进行有效融合，不仅可以为决策提供有效的数据，还可以合理地对预算执行情况进行辨别。此外，机关单位的财务管理工作开展过程中，存在较强的专业性和系统性。因此，对机关单位财务管理人员提出了更高的要求。所以，财务人员应当具备专业的技能和素质，以此才能够满足政府会计制度下管理模式与核算模式的需要。财务轮岗制度的实施，可以推动财务部门内部工作协调监督的实现。除了需要对专业理论知识的掌握，财务人员还要具备实践能力，可以对机关单位的发展形势进行分析，并以此为基础对财务管理模式进行挖掘。而先进财务管理技术的应用，从根本上可以加强自身综合能力。最后机关单位应当结合政府会计制度的内容为对单位财务人员展开定期的教育培训，积极引导财务管理人员对政府会计制度的认识和理解，从而使得财务管理人员的积极性得到提升。还可以通过开展活动的形式，邀请机关单位财务部门中的员工参与到活动之中，为财务部门人员的沟通和交流提供良好的互动环境，以此增强财务管理人员的沟通能力，为财务管理水平的提升打下坚实的基础。

结 语

文章以政府会计制度改革对机关单位财务管理带来的影响进行了简单阐述，并针对机关单位财务管理中基础工作不规范、财务人员专业性不足以及新旧政府会计制度衔接不清晰等问题进行了分析，接着提出了完善财务管理体系、防范财务管理问题以及构建优秀财务人才队伍等建议，确保能够在新环境中有效地提升机关单位财务的管理水平。