国企党建标准化建设的思考与实践

朱洪彬｜文

2017年以来，重庆能源投资集团旗能电铝有限公司致力于打造党建标准化品牌，用三年时间进行探索实践，于2020年成功打造了科学完备的“五位一体”党建标准化体系，成为重庆能源投资集团首个党建品牌，成功入选了重庆市50个基层党建创新案例。

2016年10月全国国有企业党的建设工作会上，习近平总书记对国有企业提出了“六种力量”“三个有利于”“四个坚持”“两个一以贯之”系列要求。2017年以来，重庆能源投资集团旗能电铝有限公司（以下简称“旗能公司”）致力于打造党建标准化品牌，将其作为国企“坚持党的领导、加强党的建设”强根铸魂的有力抓手，经过2018年“党建基础工作标准化建设”、2019年“基层党建工作标准化巩固”、2020年“党建品牌创建”三年时间的探索实践，于2020年成功打造了科学完备的“五位一体”党建标准化体系，成为重庆能源投资集团首个党建品牌，成功入选了重庆市50个基层党建创新案例。

制度体系标准化

制度的标准和规范是党建标准化的基础，标准化建设之初，企业党委就着手对党建相关制度文件进行了重新梳理和完善，明确了指导型、规范型和活动型三个大类。

指导型文件强调重要精神的宣贯，提纲挈领指出上级重要精神要义，结合实际进一步明确知识重点，同时辅以理论学习中心组动态学习台账，让基层党建理论学习事半功倍。规范型文件注重标准的细化，结合工作实际、突出分类指导，如2020年制定了《党建督导工作方案》，明确了三类督导标准，在增强督导成效的同时，更好指导各级党组织有针对性地落实具体工作要求。活动型文件突出操作性和实效性，针对某项具体工作进行系统谋划和贯彻落实，同时各级党组织也能结合自身实际选取重点进行扩展延伸，措施更细、效果更好。

在制度标准化建设过程中，企业党委将规范型文件作为该项标准维度的重中之重，采用清单式、模块化管理，进一步细化和固化了党建标准和工作流程，使工作重点和实施要点更加明晰。

日常工作标准化

在系统优化党建制度体系的基础上，企业党委在聚焦党建日常工作内容的同时，进一步抓实了党建融入中心工作作用的发挥。

旗能公司党委机关全体党员重温入党誓词

一方面，推进党的组织生活标准化。企业党委着眼基层党的组织生活规范，自主编制了《党支部工作手册》，从“三会一课、主题党日、民主评议党员、组织生活记录”等14项不同主题进行了规范，为基层党支部工作纪实提供了便利，确保了简明、实用、规范的同时，避免了过度留痕。自主编制了《基层党建工作指要》，形成了包含“党员教育管理、党员发展、党费使用、换届选举”等在内的14个知识板块和详细工作流程，并以问答形式就一些疑难问题进行了解答。作为基层党建的实用工具书，《基层党建工作指要》突出了操作重点、指出了实施难点、明确了落实要求，得到了基层党务工作者的一致好评。

另一方面，促进党的作用发挥标准化。企业党委积极探索党建工作融入生产经营中心工作的有效途径，谋划开展了“党建+X”项目建设，创新融入了“项目标准化”管理模式，22个基层党组织围绕安全生产、节支增收、班组建设等中心工作的重点难点开展立项，从立项、报批、实施、检查、验收各环节实现了全流程标准化。2020年至今已成功实施46个“党建+X”项目，制定子方案70余个，配套保障措施203项，推进落实具体任务90余项，创造效益超千万元，党建助力中心工作成效显著。

党建阵地标准化

旗能电铝公司党委下设两个直属党委、一个机关总支和三个直属党组织，企业党委积极打造阵地建设，着力建设好、管理好、利用好阵地，已经建成了5个实用性强、利用率高、特色鲜明、氛围浓厚的党群活动中心。各党群活动中心突出党建主体功能，兼顾群团之家建设，通过党建理论、制度上墙、责任上墙、党员风采和承诺上墙等，再配套多功能一体机用于开展线上知识测试、资料分享和党务、厂务公开等，成为基层党组织理论教育、工作研讨、活动竞赛的主要阵地，让广大党员群众学习有场所、活动有阵地、展示有舞台。

在打造五个党群活动中心的同时，企业党委扎实推进生产一线党建阵地建设，用活用好基层车间交接班室，打造了集会议、学习、休息于一体的车间党群活动阵地。活动室内设置了党建专栏、群团专栏、绩效专栏等展示载体，同时配套企业微信公众号、LED屏等数字化载体，以更加生动直观的信息传递方式，将企业党建热点重点及时、准确、全面地传达到基层一线，实现了基层班组全覆盖，一线党建阵地建设纵向到底。

队伍建设标准化

企业的高质量党建和高质量发展离不开一支高素质、高水平的人才队伍，企业党委从制度上进一步打通晋升成才渠道，从结构上进一步优化完善配置，从载体上进一步打造培养培育平台，从效果上进一步促进业务能力和综合素质提升。

机构配置标准化。通过不断优化企业组织架构，进一步配齐配强党群部门科室、各级党组织领导班子、基层支委班子和专兼职党务工作者。坚持多岗位锻炼，突出“一岗双责”，党组织书记兼任行政职务，且具有技术类或管理类专业职称。通过组织机构和政工职位的固化，干部配备数量、职务、职级和待遇的规范，从组织体系上为企业党建工作的有序开展提供了保障，为政工干部的成长成才搭建了平台，为队伍建设标准化奠定了基础。

选才育人标准化。企业党委持续对各岗位的职位说明书进行修订完善，着重优化岗位基本素质要求和资格经历要求，为企业各层级管理、技术、政工人才选拔提供了更加科学客观的标准。企业党委始终坚持执行选拔标准不走样，履行选拔程序不变通，全程纪实纪录不作假，职工对选人用人工作的满意度逐年提升。公司人才队伍年轻化、专业化、知识化的特点逐步凸显。

督导考核标准化

企业党委多措并举加大党建工作激励力度，更加客观科学地完善党建工作评价考核体系，探索更加兼顾严肃性和灵活性的有效考核评价方式。

督导考核内容标准化。结合党建督导工作要求，针对直属党委、直属党支部和机关党支部等不同层级党组织的工作特点和党建重点，从党的建设、宣传文化、信访稳定、人事工作、纪检工作、工会工作、团委工作等7个方面，量身定制了25大项、143小项的督导考核标准，党建督导考核针对性更准、指导性更好、操作性更强。

督导考核方式标准化。通过建立年度综合评价、半年定时督导、季度动态检查、月度绩效考核的督导考核体系，进一步保证了督导考核实效。在督导考核工作实施过程中，督导检查组严格对照考核办法逐项核实指标完成情况、评判工作开展质量，形成规范统一的《督导问题汇总表》，作为整改落实的“任务书”和绩效考核的“成绩单”。

考核结果运用标准化。企业党委把党建工作考核指标列入企业《组织绩效管理办法》，考核结果不仅运用于每年年底的综合考评中，还在每月月度绩效考核中进行及时兑现。同时将党建考核结果作为年度评先评优的重要依据，持续树立了干好党建、争当先进的价值导向。

习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

旗能公司党委通过制度体系标准化、日常工作标准化、阵地载体标准化、队伍建设标准化、督导考核标准化的“五位一体”党建标准化的有效实施，显著提升了党建工作质量，形成了独树一帜、切合企业实际的党建工作经验，产生了引领企业高质量发展的强大内生动力。