破解欠发达地区“人才贫血”现象的“六字诀”

□ 王婧

“千秋基业，人才为先。”乡村振兴，没有资金投入和项目建设很难有效推进，而比资金和项目更为紧要的是破解乡村的“人才贫血”难题。神池县大严备乡在推进乡村振兴战略过程中，始终把人才工作摆在突出位置和优先方向，从农村人才队伍的实际出发，在选才、育才、留才、借才、用才、管才等六个方面打出一套“组合拳”，闯出了欠发达地区破解“人才贫血”现象的新路子。

“人才贫血”的主要表现

大严备乡地处神池县中部，下辖8个行政村。全乡人力资源整体匮乏，开发利用进程较慢，人才短缺、人才外流、留不住人才、吸引不来人才、实用人才占比不高等问题成为乡村振兴和基层治理亟待破解的难题。这种“人才贫血”现象的主要表现是：

人才“难引进”。在创业环境、工作条件和生活水平各方面因素受限的影响下，致使人才引进平台搭建广度及深度还不够，对一些懂技术、懂市场、懂农业的“优质人才”缺乏足够的吸引力，导致优秀人才资源匮乏。

人才“留不住”。人才管理体制不健全，流动机制不灵活等问题导致人才留不住，一些乡镇致富能手、技术骨干、管理人才等本土优质人才资源，因基层工作繁复冗杂、工作压力大、发展空间小、工资待遇与工作强度不成正比等原因而选择“逃离基层”。

人才“缺培育”。基层人才外出学习深造的机会相对较少，培训形式和内容比较单一，晋升渠道不够通畅，难以适应乡村经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。

“人才贫血”的解决方案

抓落实的关键是要有解决方案。破解“人才贫血”难题，既要绘制“施工图”，更要努力将“施工图”变成“实景图”，念好“选、育、留、借、用、管”六字诀，真正让人才“来得了”“留得住”“干得好”。

在“选”上出实招。牢固树立“兴人才就是兴发展”的理念，在选优配强乡村两级干部队伍上下功夫。积极申报乡镇事业编制人员招录计划 1名，政府购买基层岗位人员 3名，进一步优化乡村两级干部的年龄和学历结构。在去年村“两委”换届中，按照“从在外打工能人中引一批、从现任村干部中留一批、从退休干部中聘一批、从机关年轻优秀干部中选一批”的原则，全乡8个行政村全部实现了村支两委主干“一肩挑”。其中，挖掘80后优秀人才2名，下派85后乡镇年轻优秀干部3名，继续留任村支书3名。此外，引回在省城打工的业务能手1名，纳入大严备村村委担任村委副主任重点培养。建立村级后备干部培养机制，先后选拔43名后备村干部。

在“育”上求突破。去年6月中旬，神池县委组织部经多方争取，大严备乡成为全国首家建立清华大学乡村振兴远程教学站的乡镇。我们以乡机关干部、村“两委”班子、第一书记和驻村工作队为对象，组织开展各类专题培训31期，培训人数达到4660人次。2021年底，我们被清华大学授予“优秀助教”荣誉称号，“人民日报”客户端和“学习强国”“三晋先锋”“忻州组工在线”等相继报道了培训情况。神池教学站得到了来自省、市、县三级组织部门的热情关注和大力支持，省委组织部“三晋先锋”平台将教学站列入重点支持单位，市委组织部将教学站规划为“全省党员教育实践创新基地”的重点关注单位，县委组织部拓展教学站功能由乡镇向全县覆盖。上述思路和做法，得到了忻州市委书记朱晓东的批示肯定。

在“留”上做文章。栽下梧桐树，引得凤凰来。大严备乡立足乡村实际、资源禀赋和发展要求，把本乡籍在外优秀人才寻出来，把本土“田秀才”“土专家”挖出来，把退伍军人、本土高校毕业生、在外创业成功人士请回来，编制出《乡土人才名册》，涵盖各类人才共计56人。与此同时，搭建乡村人才服务联系站点3个，并设置“四区”：一是培训区，定期组织开展集中授课培训；二是阅览区，新购置乡村实用书籍，方便乡土人才和村民“充电”；三是交流区，依托“田间课堂”“三晋先锋”“学习强国”等平台，实现“课堂”与“课外”、“线上”与“线下”的双层次交流；四是创业区，与合作社、电商服务站充分融合，提供最便捷的创业条件。同时，在教育、医疗、福利等方面进行探索，让其在村也能够享受到必要的服务保障。

在“借”上探新路。去年，神池县委被列入了“省直定向选调生实训县”，大严备乡“借”到了3名选调生。乡里十分珍惜难得的人才，对其实施“四步走”探索管理：第一步，悉心“带”。配套提供单间宿舍、食堂、浴室、卫生间等硬件设施，提升归属感；每半月以座谈形式了解其思想、工作和生活状况，帮助调整心态、适应环境、转变角色。第二步，精心“育”。作为“排头兵”，充分发挥高素质优势，先行储备业务知识，做到记于心践于行；作为“辅导员”，有针对性地组织培训乡村两级干部，全面提高业务水平；作为“冲锋队”，指导各村开展乡村振兴各项任务，从实践中出亮点，从经验中出品牌；第三步，全程“管”。出台《省直选调生管理使用办法》，制定工作汇报制度，每季度汇报工作情况；“一对一”制度，乡党政班子成员轮流传、帮、带，全方位参与乡镇工作，有效解决基层经验不足的问题；定期考核制度，结果及时反馈县委组织部，作为评估的有效依据。第四步，大胆“用”。选调生全部定向选派到村工作，使他们在艰苦的环境中、与老百姓的接触中、处理实际问题中，磨砺意志、练就本领、锤炼作风。在村两委换届选举时，3名选调生当仁不让成为了政策的解读者、方案的编纂者、环节的监督者，为顺利换届提供了人才保障。

在“用”上见实效。在大严备乡成功申报全省乡村振兴示范村建设项目后，我们积极发挥“三类”人才队伍优势：首先，注重发挥11名乡村老党员、老干部队伍作用，依靠他们挖掘乡村故事，加大对历史文化的保护力度，以乡情乡愁为纽带，以“一展馆、一中心、一公园”为核心，打造集村史馆、党群服务中心和党建公园于一体的党建示范基地。其次，调动乡镇干部与村“两委”干部的积极性，发挥54名村级网格员作用，对村庄进行全面改造升级。第三，充分发挥8个村的驻村队伍和本土致富带头人作用，通过红芸豆纯有机旱作示范种植项目，以特色农业产业基地创建为契机，着手打造千亩红芸豆纯有机旱作示范区和百亩育种基地，配套红芸豆精选加工项目建设，与神池饼业集团合作研发红芸豆系列产品。

在“管”上下功夫。实行乡村两级干部分级考核制度，村干部工资与考核结果挂钩，工作经费与业绩打包，对表现突出的额外给予奖励支持。以开展“星级党支部”创建工作为契机，实行农村党员积分制管理，依据党员参加日常活动、履行岗位职责、特别担当奉献等情况，建立党员积分档案，每半年进行一次公示，结果作为党员年终民主评议和评先选优的重要依据。健全奖惩激励机制，对于优秀党员推荐对象，要求年终积分必须达到一定分值，予以参评。疏通村干部的晋升渠道，对于星级较高的优胜者探索进入乡镇干部队伍，让乡村优秀人才有方向、有目标、有奔头。