换挡提速 星火燎“原”

□Q：本刊记者 项佳妮

A：山西省太原市委非公和社会组织工委

Q

近年来，太原市的两新组织党建工作颇有成效，请谈谈太原市是如何夯实两新组织党建工作基础，强化示范引领，营造两新组织党建浓厚氛围的？

A

近年来，太原市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照党中央及省委市委关于加强两新组织党建工作的安排部署，以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”为主线，全面统筹、多措并举、协调推进。

在思想政治建设方面，市委非公和社会组织工委始终以抓好两新组织政治建设和思想建设，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示、党中央、省委市委决策部署为首要任务。坚持和加强党对两新组织的全面领导，每年通过开展1000 多场次的主题培训、送教下基层专题宣讲、“党课开讲啦”等活动，积极引导党员出资人和党员职工旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展党史学习教育，每年为全市2600多个两新组织党组织免费订阅党报党刊等学习资料。在“我为群众办实事”实践活动中，两新组织党组织和党员为民办实事1.2 万件，展示了两新形象、彰显了社会担当。涌现出山西紫林醋业股份有限公司等一批积极践行社会责任的优秀企业，他们始终秉承“一群人、一辈子、一件事”的发展理念，做到了“做事靠良心、责任靠奉献、诚信靠德行”。

在制度建设方面，市委非公和社会组织工委始终以抓基础抓规范为重点，以制度建设为着力点，出台《行业党委组建、委员补选、换届流程（试行）》，强化市委非公和社会组织工委对行业党委委员人选的审核把关作用；出台《工委委员会工作规则（试行）》将制度执行与责任落实相互衔接，明确工委各委员单位在制度执行过程中的各自责任，形成齐抓共管格局；出台《党组织参与社会组织重大问题决策暂行办法》，为提升两新组织党组织领导力，进一步巩固提升两新组织党组织的政治地位和决策能力；出台《党建工作经费管理使用细则》，为两新组织党建活动科学有效开展打牢基础。

在“两个覆盖”方面，市委非公和社会组织工委始终以严密党的组织体系，突出政治功能为重点，不断扩大党在两新组织中的组织覆盖和工作覆盖。顶层设计上，市委组织部统揽全局，牵头抓总，出台《关于全面提升非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作质量的十条措施》，着力解决在排查摸底、推动覆盖、强化保障等方面存在的问题和困难。推动覆盖上，市县两级坚持条块结合、双向联动，扩大“两个覆盖”成果。

在基础保障方面，市委非公和社会组织工委坚持抓基层打基础固基本，通过强化人、财、物保障，破解资源不足问题，将两新组织党员群众吸引过来、组织起来、稳固下来。

在示范引领方面，市委非公和社会组织工委始终秉持因企制宜、精准发力、彰显特色的原则，按照产业业态分布、党建基础条件等因素，科学有序推动选树一批特色鲜明、影响广泛的党建示范样板和先进模范人物，进一步激发了两新组织内生动力和创先争优的热情。

Q 快递物流行业联系千家万户，物业则管理着城市治理的“最后100 米”，“双物”（即物业和快递物流）服务升级是基层稳定、社会治理、民生服务的重要力量。围绕“双物”领域党建，太原如何抓实抓好？

A

太原市深入贯彻党中央及省委市委关于新业态新就业群体党建工作安排部署，在完善体制机制、推动“两个覆盖”、强化资源配置、促进作用发挥等方面问题补短板，探索创新破难题，打造了具有太原辨识度的物流物业党建工作金名片。完善体制机制，依托市房产管理局、市交通运输局组建物业行业党委和快递物流综合党委，压实“第一责任人”职责，由党组书记、局长担任行业党委书记。建立“市级抓统筹、行业抓推进、县级抓落实、街道社区抓兜底”四级责任链，解决“谁负责”问题。推动“两个覆盖”，出台《关于加强快递物流党建工作引领行业高质量发展的十条措施》《关于加强物业行业党建提升城市基层治理水平的若干措施（试行）》，通过纵向抓延伸、横向抓联动方式推动“两个覆盖”。建立机关事业单位、商圈楼宇党组织与快递物流企业（站点）结对共建机制，以激励撬动新业态从业人员干事创业激情，解决“力量弱”问题。促进作用发挥，为了增强工作的有效性，市、县（市、区）、街道、社区四级上下联动，找准新业态新就业群体工作切入点，依托党群服务中心、邮政网点、社区食堂、便利店等服务场所，集中建设1000多个“小哥驿站”服务点，提供免费饮水热饭、充电休息、读书看报等服务。同时建立健全集赞、积分等激励制度，提高从业人员参与基层治理的积极性。

Q 太原市两新组织日益发展壮大，为经济做出了巨大贡献，市委组织部也围绕两新组织党建工作做了一系列的探索，取得了系列成效，着眼问题导向，能否谈谈遇到的困难？

A

近年来，太原市持续加强两新组织党建工作，虽取得一定成效，但整体还是处于打牢基础、爬坡过坎阶段，仍然存在一些突出问题亟待破解。一是两新组织党建工作领导体制机制还需优化。一方面，条块之间缺少联动，虽然已经建立16个市级行业党委，并明确了行业党委垂直管理和所在属地条块结合的管理模式，但实际工作中，还缺乏行业党委与属地街道社区之间的有效联系沟通机制，导致条块分割、各自封闭、缺少联系。另一方面，职能部门之间缺少联动，虽然明确了各行业主管部门“抓行业就要抓党建”的职责任务，但是部门间的综合协调互动机制还不健全，职能部门间沟通不畅、协作不够，服务资源分散，齐抓共管的合力不强。二是党建工作促企业发展推动作用不够。一方面，部分行业主管部门负责人和两新组织负责人，对党建工作重要性认识不够，没有真正把党建工作融入企业发展全过程中，就党建抓党建、“说起来重要、忙起来不要”的现象还普遍存在。另一方面，两新组织党建工作人才短缺，企业缺少有经验、有情怀、能抓善管的党建工作行家里手，导致党建活动不能与非公企业生产经营、社会组织执业过程深度融合，党建凝聚人心、促进发展作用发挥不明显。三是两新组织深度融入基层治理实现共建共治共享还有差距。一方面，还没有探索出科学有效的体制机制来打破街道社区辖区内各类党组织之间横向分割壁垒，区域性党建共同体仍未形成；另一方面，市、县（市、区）、街道、社区符合专业化和社会化要求的专职党务工作者缺乏，现有工作者承接大量政务性事务性工作，对接社会力量、整合社会资源的精力有限、能力有待提升。

下一步，我们将继续坚持大抓基层鲜明导向，抓紧补齐两新组织党建工作的短板弱项，为全方位推动太原高质量发展贡献两新力量。