突出党建引领强化平台支撑

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 祝萍

A：浙江省宁波市民政局党组成员、副局长，宁波市社会组织综合党委书记 邬骏跃

核心提示：

宁波社会组织党建工作在市委的坚强领导下，牢牢把握正确的政治方向，不断深化党建工作在社会组织领域的触角，充分发挥社会组织在社会治理中的积极作用。海曙、北仑、鄞州等3地被民政部确立为全国“社会组织建设创新示范区”，9家社会组织荣获“全国先进社会组织”荣誉称号，22家社会组织、24 名社会组织负责人获评省品牌社会组织、社会组织领军人物。

Q：全面加强党对社会组织的领导，是社会组织高质量发展的根本保证。请您介绍下，宁波市民政局作为社会组织登记管理机关，是如何发挥社会组织党组织的政治引领作用的？

A

：近年来，宁波市始终将社会组织党建作为推动社会组织高质量发展的核心领域来抓，坚持统筹谋划，系统推进，把党的组织优势转化为社会组织发展优势，有效激发了宁波市社会组织发展活力。

以党的全面领导引领社会组织正确方向。全面落实“属地为主、行业为辅、区域兜底”的社会组织党建工作管理体制，市、县两级建立实体化运行的社会组织综合党委，把党的全面领导贯穿于社会组织管理全过程、各方面。建立全省首个社会组织党建指导中心、首家社会组织学院，打造集理论研究、项目培育、培训指导、资源链接为一体的党建阵地营。将“党建入章”纳入社会组织年检年报、“双随机”抽查、等级评估的重要指标。推行社会组织党员管理层和党组织班子“双向进入、交叉任职”，建立健全党组织参与社会组织重大事项决策机制，实现党的全面领导和社会组织依法自治相统一。

以推动“两个覆盖”激活社会组织发展活力。持续深化党建工作嵌入社会组织审批、年检、评估、换届、负责人选任等全过程，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持常态覆盖和集中攻坚相结合，每年集中开展“两个覆盖”专项行动，基本实现“应建尽建”。对未达到党组织组建条件的社会组织，稳妥推进党建工作指导员选派工作，探索党建指导“一社一策”，确保党建服务精准高效。目前，市级层面共选派党建工作指导员391人、覆盖社会组织2531家。

以规范党组织建设提升社会组织发展质量。市县两级社会组织综合党委不断加强工作联动，切实承担起对社会组织党建工作的督促指导责任，形成真抓、敢抓、严抓、善抓的党建工作合力。每年举办“红社领航”全市社会组织党建培训班，切实提升社会组织党组织书记、党务工作者和党员“三支队伍”的素质能力。通过建立“微信党建联络群”“每月学习内容提示”“书记述职评议”“不定期抽查”等方式，推动社会组织党组织规范化、制度化建设。

Q：党群服务中心是党领导基层治理和服务党员群众的重要阵地，是新时代推动城市基层治理的新课题。请您谈谈宁波市民政局在推进三级社会组织党群服务中心建设方面有何举措及成效？

A：“

先人一步”实施标准化创建。宁波市率先在全省开展社会组织党群服务中心标准化建设工作，制定推出《宁波市社会组织党群服务中心三级标准化建设规范（试行）》，分市、区（县、市）、镇乡（街道）三个层级，明确创建标准，实施分级创建。截至目前，宁波市本级、区（县、市）社会组织党群服务中心全面建成并实体化运行，镇乡（街道）社会组织党群服务中心标准化建设达标率已超过50%。

“比学赶超”开展示范点创建。市县两级社会组织综合党委联合开展“社会组织党群服务中心示范点”创建活动，组织指导各社会组织对照建设规范标准，通过自荐、推荐、现场验收、公示等方式推动创建工作规范实施。今年起，还推出了已创建示范点与新申报示范点“结对共建”活动，进一步为社会组织之间搭建了比学赶超、互帮互学、共建共促的桥梁，先后建成了21 家市级社会组织党建示范基地，12家省级社会组织党群服务中心示范点，另有2家被省委组织部、省委两新工委评为省级数字赋能、集成服务示范党群服务中心，形成一批“阵地亮显、特色鲜明、保障有力、服务出色”的社会组织党建标杆。

“共融共享”发挥平台作用。坚持“建设平台”和“作用发挥”两手抓、两手硬，积极引导各级社会组织党群服务中心主动辐射辖区范围内政府机关、企事业单位、社会组织、村社等多领域多业态党建资源，与各领域党组织互联互动，实现党建资源“共享式”发展。注重将党群服务有效融入辖区社区、社会组织、社会工作之中，打造党员活动、政策宣讲、民意收集、诉求调解、协商议事等多功能、开放式、枢纽型服务平台，有力推动辖区各方资源严丝合缝地“同轴自转”。

Q：请您再介绍下，宁波市民政局如何引导社会组织在参与基层治理、东西部协作以及建设共同富裕先行市中发挥作用？

A：

检验社会组织是否实现高质量发展，归根结底是在于其作用发挥的能力和水平。近年来，宁波市切实发挥社会组织党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，积极动员引导社会组织参与治理、服务群众、助力共富，取得了成效。

在参与基层治理中主动出击。积极发动社会组织党组织参与疫情防控、文明城市创建、抗台救灾等急难险重任务，打造社会组织参与基层治理和民生服务一线的“生力军”，创新形成了“开放空间协商模式”“一体多元融合共治”等一批基层治理特色做法。疫情防控期间，全市社会组织闻令而动，积极抗疫，累计参与志愿服务10 余万人次，捐款捐物近2 亿元。2021 年台风“烟花”“灿都”期间，全市1079 家社会组织“逆风而行”，参与各类抢险救灾活动16908 次，投入资金1813万元。

在服务广大群众中发挥作用。每年组织开展宁波市社会组织党员公益日活动，10个区（县、市）和市本级的百余家社会组织积极响应，直接或间接服务群众万余人次。依托宁波（鄞州）社会组织创新园，搭建“云服务”平台，通过热线电话、网站、微博、微信等途径，广泛收集各类服务需求，统筹对接社会组织，形成社会组织即时回应的“群众诉求速递圈”。截至目前，平台已实现受理的问题和舆情100%得到答复，逐步构建起社会组织组团响应需求、快速服务群众的新模式。

在助力共同富裕中体现担当。动员引导广大社会组织和党组织积极参与对口帮扶地区脱贫攻坚、东西部协作等，助力共同富裕。注册登记成立全省首个专门针对对口协作和反贫困理论研究和决策支持的社会服务机构——宁波万里对口协作和反贫困研究院，为脱贫攻坚插上“智库之翼”，得到国务院扶贫办相关领导批示肯定。做精做细助力文章，2021 年全市社会组织积极参与东西部协作，完成村社结对项目27 个，落实帮扶资金达75.5 万元；近三年全市889 家社会组织实施扶贫项目799个，帮扶资金达2.9亿元。