浅析市政施工项目管理

杨新林

0 引言

市政工程建设不仅是城市发展建设的重要基础支撑，也是推进城市化进程的重要举措。将项目管理应用于市政工程施工中，一方面可以提升市政施工的规范性，另一方面则可有效规避市政施工频繁出现质量问题。但是在多方面因素的影响下，使得部分市政工程施工难度较大，亟需借助科学措施的实施进行项目管理的强化，确保在项目管理全方位实施的基础上，促进市政工程施工的顺利开展。

1 市政工程施工特点分析

纵观现阶段市政工程施工建设，其特点具体表现为：（1）工程环境复杂。当前市政工程建设涉及多个领域专业，如桥梁工程、城市立交工程、地铁工程等。同时，改造、整治以及维护等工程作业同样涵盖于市政工程建设中。因工程范围领域较广，使得工程施工期间面临更为险峻、复杂的施工环境，为确保市政施工能够顺利开展，需要以项目管理的有效实施为前提。（2）部分市政工程施工涉及高空作业，并且因交通出行的影响，使得部分工程在高空作业期间仍存在车辆、行人在下方通行的情况，市政工程项目管理开展难度增大，需借助相关管理措施的实施来加强项目安全把控。（3）受到地理环境、地质条件、施工要求等方面的影响，使得市政施工涉及多样化作业方法、手段的应用，所以需通过项目管理的有效实施来强化作业控制。（4）施工环境差。大部分市政工程施工均处于露天环境，而暴雨、暴雪、冰雹等恶劣天气的存在，会对市政工程施工造成严重阻碍，甚至对项目管理的实施产生一定影响。（5）工程分包问题。频繁分包问题在现阶段市政工程施工中普遍存在，而在分包的影响下，极易导致市政施工出现人员素质缺位、人员配置不足等问题，不仅影响到市政施工进度的管控，甚至会增大市政施工出现质量问题的概率。

2 市政工程项目管理要点

为确保市政施工项目管理能够达到预期要求，需明确项目管理要点包括以下几点：（1）将质量管理作为市政施工管理方针。施工质量的控制为市政工程项目的主要控制目标，作为民生工程之一，市政工程建设与民众生活之间息息相关，所以加强项目质量把控不仅可以促进建筑工程的稳定运行，亦可以避免因工程质量问题的存在而对民众人身财产安全造成威胁。所以，需正确认知质量控制在市政施工项目管理中的重要性，并结合对质量控制目标的明确来促进质量控制的优化。（2）明确安全管理在市政施工中的重要性，市政工程施工安全的把控主要体现为工程项目安全与工程施工安全两方面。为避免因安全事故的出现而影响到市政施工效率，需明确市政项目管理中安全管控的重要性，并在明确安全管控目标的基础上，借助科学手段措施的实施来强化安全管理，确保市政施工始终处于安全环境下。（3）将成本管理纳入项目管控中。市政工程建设期间成本控制的实施与市政工程资金投入的控制存在直接关联。而因市政工程建设资金来源主要是财政拨款，为避免因资金紧张而影响到市政工程施工的顺利开展，需将成本管理纳入市政工程项目管理工作中，以期借助科学手段和措施来强化工程成本控制，确保工程建设资金利用率得到最大化提升。

3 市政工程施工项目管理的具体措施

3.1 重视施工项目质量管理

为确保市政施工质量控制能够达到预期要求，可结合以下几点进行项目质量管控的强化：（1）重视对质量控制体系的完善构建。依据市政施工质量要求的分析，结合实际施工情况进行质量保证体系的健全、完善。同时，要求施工企业在明确质量保证要求的基础上，构建契合该市政工程施工要求的质量保障模式与系统，编制规范化质量手册，保证质量方针的制定符合实际施工要求，依据项目建设总体目标明确质量控制目标，确保市政施工质量控制得以系统性、可操作性、指令性、可检查性开展。（2）强化人、料、机控制。市政施工质量的控制受到人、料、机因素的直接影响，为此需重视对市政施工期间人料机的强化控制。针对人员管理控制而言，作为市政工程施工质量影响的核心因素，需依据对市政施工要求的分析，将岗位责任制全面落实于市政工程施工中，加强各方面人员对自身职责、义务的明确。同时，可借助奖惩机制的落实来促进人员工作态度的端正，并结合质量控制制度的实施来引导各参建人员对于质量第一观念的树立；针对材料控制而言，则需在进场阶段按照规范标准进行材料的强化检查，通过检查材料性质、质量，核查材料出厂证明、合格证等进行材料质量的控制，避免因未达标材料的使用而影响到市政施工质量。针对施工机械控制，则强调在施工期间做到对相关机械设备的定期维护，确保机械设备可以在施工阶段始终保持稳定运行状态。

3.2 重视施工项目成本管理

现阶段成本管理在市政施工管理中愈发受到人们的重视，同时成本管理能否合理开展也是影响市政施工项目管理水平的重要体现。作为当前项目管理中的重要组成，需做到将成本预测、成本控制、成本计划、成本分析、成本考核等工作落实于市政施工项目管理中。

同时，为促进项目成本管理水平的提升，要求管理人员在项目管理期间做到以下几点：

（1）重视对成本管控措施的制定与实施。引导各参建人员认知成本控制并非仅是成本管理人员的责任，需在明确不同岗位具体工作内容的基础上，进行成本控制职责的具体落实。依据对市政工程成本控制要求的分析，构建以项目经理为核心的成本控制体系，实现将项目经理责任制实施于成本控制中，确保项目经理能够全方位参与到项目成本管理中。

（2）重视对成本管理责任制的落实，成本责任的实施不同于工作责任制度的落实，通过在市政施工期间进行成本责任的全方位实施，避免出现因过于强调质量控制而忽视成本管理的现象。帮助管理、施工等人员进行成本管控意识的正确树立，确保其资金投入得到最大化利用。

（3）落实分包成本控制制度。依据市政施工要求的分析，进行分包成本控制的落实，即要求在施工期间组织项目部门与施工队伍进行特定劳务关系合同的签订，对于市政施工进度、质量及其安全等方面的管控，项目部有权进行全面监管，并结合实际施工情况的分析，按照劳务合同的签订进行费用的支付。而施工期间施工队伍产生的成本，则由施工单位自行负责。

3.3 重视施工项目安全管理

作为市政施工管理不可或缺的重要一环，加强项目安全管理发挥着至关重要的作用。而要想进一步提升市政项目施工安全管理水平，需结合以下几点措施实施来实现市政工程的安全、文明施工：

（1）将安全管理原则贯穿于市政施工全过程中。坚持在市政施工期间保持生产与安全的同步开展，在加强管理施工质量的同时，进行工程施工安全的严控，以确保市政施工可始终处于安全管控环境中。依据工程实际建设情况的分析，将“四全”动态管理落实于项目施工中，安全管理并非只是现场安全管理人员的责任，而是所有参建人员均需注意的问题，若市政施工期间未做到对安全管理全面落实，或者是安全管理并未涉及全员参与，均会增大项目管理出现安全隐患事故得到概率。为此，需做到以全过程、全方位、全员化的形式进行安全管理的动态化实施。

（2）重视对不安全行为、隐患的强化，加强对施工现场安全隐患的预防，结合对实际施工情况的分析，预测施工期间可能出现的事故或问题，进而采取针对性措施对存在问题加以控制。

（3）安全管理措施制定。明确安全管理措施在市政施工中应用的重要性，并结合工程安全管理要求进行安全管理制度、措施的制定。

（4）文明施工管理强化。要求施工单位认知文明施工对于提升单位形象声誉的重要性，并结合市政工程施工需求进行管理组织机构的完善与健全，并将完善的文明施工管理制度全面落实于市政施工中。同时，可借助文明施工竞赛活动的开展，进一步提升各专业文明施工管理的积极性，通过对文明施工的有考评、有布置、有检查、有奖惩开展，实现通过文明施工理念落实来支撑市政工程施工的规范化开展。

4 结语

综上所述，市政工程建设成效受到项目管理工作开展的直接影响，为避免因项目管理不到位而影响到市政工程的高效建设，需在明确认知项目管理开展必要性的基础上，深入分析市政施工管理存在的特点难点，明确市政施工项目管理的要点所在，在此基础上结合针对性措施的实施来促进项目成本、质量及其安全管理的强化，保证市政工程顺利施工，真正做到将项目管理落实于市政施工全过程中，以高水平项目管理支撑市政工程的高效率、高质量建设。