国省干线公路养护管理工作的创新探讨

文／蒋述佳 陕西省安康公路管理局汉阴公路管理段 陕西安康 725100

引言：

随着社会经济的不断发展，我国省道干线公路承受的压力越来越大，这就对我国的公路养护管理工作有了新要求。国省干线公路养护管理工作具有复杂性、系统性的特点，并且涉及到多个方面的内容。为保障国省干线公路的使用性能，要求公路管理部门能够在结合公路工程日常运行情况以及交通荷载基础上，进行现有养护管理体系的不断创新，来保障各国省干线公路设施均处于良好的运行状态中，促进我国道路交通事业的整体发展水平得以提高。

1、当前时期国省干线公路养护管理现状

1.1 养护管理理念较为落后

目前我国国省干线公路的养护管理工作，多是由省市的公路局管理单位负责。但因为国省干线公路的养护管理任务量繁重，仅仅凭靠省市的公路局管理单位无法完成各项养护管理工作，也就会将国省干线公路的养护管理资金平均分配到基层各区域管理部门中，随后由其开展辖区内的公路工程养护管理工作。但很多区域的公路管理部门还存在养护管理理念过于陈旧的问题，多是采用事后维护的养护管理方式，也就无法对国省干线公路的病害问题及时进行处理。此外因为各地区的养护资金过于分散的因素影响，导致了养护管理工作的效率过低，对国省干线公路养护管理质量与效率均造成较大影响，对国省干线公路自身交通运输作用的发挥也造成了一定阻碍。

1.2 养护管理机制不够完善

在国省干线公路的养护管理工作中涉及到多个方面内容，养护管理的技术要求也比较高。但是目前很多公路养护部门并没有针对国省干线公路的实际管理需求来进行养护管理机制的创新与完善，现有养护管理机制在应用过程中还存在比较多的问题，对于各种公路养护管理技术作用的发挥也造成了一定的阻碍。近年来我国公路领域得到了非常迅速的发展，对于国省干线公路养护管理工作的要求也进一步提升。这也就要求公路养护管理人员能够具备有良好的创新意识，对于以往养护管理机制在应用中存在的问题也能够及时调整与优化，保障各种新型公路养护管理技术的应用效果。但是在具体养护管理工作开展过程中，部分养护管理人员依旧存在有创新意识欠缺的问题，所应用到的养护管理机制也过于陈旧，也就无法满足现阶段国省干线公路养护管理工作的实际开展需求，对于各公路养护技术的应用效果也造成了非常大的影响。

1.3 缺乏良好的监管

为保障国省干线公路养护管理工作的落实效果，还需加强对公路养护管理过程的监管力度。因此公路管理部门还需要对监管工作的重要性有深刻的认知，并且需要在结合国省干线公路日常养护情况以及各项养护管理制度落实效果基础上，对原有的监管模式进行不断创新与优化，将监管工作在国省干线公路养护管理中的作用充分发挥出来，从而获得良好的养护管理效果。但是目前在国省干线公路养护管理的监管工作中，很多监管工作人员还存在有创新意识欠缺的问题，并多是采用陈旧单一的监管方法开展工作，对于国省干线公路的整体监管效果也造成了比较大的影响。在缺乏良好监管工作基础上，就导致国省干线公路养护管理制度难以得到有效落实，而养护管理人员在日常工作中也会存在有随意性比较大的问题，使得国省干线公路中的一些病害无法得到及时发现与处理，这也是影响到整体养护与管理质量的重要因素。

2、国省干线公路养护管理的工作技术要点

2.1 路面养护的技术要点

在进行国省干线公路的路面养护管理工作中，需要根据公路工程的具体使用情况进行预防性养护技术的应用。目前常见的公路养护技术主要包含乳化沥青稀浆封层技术、沥青玛蹄脂混合料罩面技术以及灌封技术3种类型。其中乳化沥青稀浆封层技术在应用中有着成本较低以及安全稳定的特点，其对于国省干线公路路面表面的一些细小病害能够起到良好的解决效果，并能够有效避免这些病害对于公路工程使用质量所造成的影响。在应用该路面养护技术进行作业时，需要先对病害区域的路面通过乳化沥青稀浆封层技术进行密封处理，在对公路表面杂物进行清除之后，通过稀浆进行路面密封，随后在公路路面与基层之间进行吸收层的设置，将橡胶粉放入沥青中，促使公路路面的平整度得到进一步提升。

沥青玛蹄脂混合料罩面技术主要是通过沥青玛蹄脂混合料进行公路病害的预防防护工作，但是因为应用成本比较昂贵，因此在国省干线公路养护管理中很少应用该技术。通过这一养护管理技术的应用，能够促使国省干线公路的路面承载力得到进一步提升，从根本上保障公路路面的养护管理效果。灌封技术则主要是对公路裂缝等病害进行处理，通过将在密封性能良好的热塑性密封剂喷射到沥青路面上的方式，能够有效避免外界水分进入到公路基层中，从而保障路面的完整性能，对于国省干线公路自身运行质量的提高也有着积极意义。

2.2 边坡养护的技术要点

边坡作为国省干线公路的重要组成，其使用效果关系到国省干线公路工程的使用质量与安全性。但是边坡还会受到诸多环境因素的影响，也就需要公路管理部门做好边坡的养护工作，保障边坡的支护性能，减少路面坍塌质量问题发生的可能性。在通过预防性养护技术来进行边坡养护工作中，要求养护管理人员能够定期对边坡周围的填料进行检查工作，对于边坡区域一些风化比较严重的填料也要及时进行更换处理，借此提高边坡的使用质量与使用寿命，并有效减少碎石滑落问题的发生，减少外界因素对于公路车辆正常行驶所造成的影响。此外通过在国省干线公路边坡上进行绿色植被种植的方式，能够对边坡滑坡问题起到良好改善效果基础上，对于当地生态环境的改善也有着积极意义，并且可以有效缓解驾驶人员的视觉疲劳。在对边坡进行绿色植被的种植过程中，公路管理部门还需结合当地的气候条件以及地质情况基础上，遵循因地制宜原则以及经济性原则来进行种植品种的合理选择，从而获得良好的国省干线公路边坡预防性养护管理效果。

2.3 排水系统养护的技术要点

排水系统在国省干线公路工程中有着非常重要的应用价值，其能够有效减少下雨以及地面积水对于公路运行质量所造成的影响，降低雨水对于公路路基所造成的侵蚀，对于国省干线公路使用寿命的提高也有着重要意义。但排水系统在日常运行中还可能出现排水管道堵塞的问题发生，对于国省干线公路的整体排水性能也造成比较大的影响。因此国省干线公路的公路养护人员还需要定期进行排水系统运行情况的检查，在此基础上进行针对性养护方案的制定，降低外界因素对于排水系统运行质量造成的干扰，保障排水系统处于良好的运行状态中。

比如养护管理人员还需要定期检查排水沟是否存在损坏的情况，如果发现有排水沟损坏问题时，则需要及时对损坏部位进行修补处理，从根源上保障排水系统的运行质量。此外国省干线公路的养护管理人员也要定期对排水系统中的杂物进行处理，避免杂物堆积所导致的排水管道堵塞情况发生。通过对排水系统开展预防性养护管理的方式，能够保障公路雨水能够得到顺利排除，从而有效减少积水对于国省干线公路整体运行质量所造成的影响。

3、创新途径

3.1 运用先进的养护管理理念

养护管理工作作为国省干线公路日常管理中的重要内容，其工作效果也关系到国省干线公路的使用质量与使用寿命。但是在以往公路养护管理中还存在比较多的问题，也就需要积极进行现有养护管理理念的创新与完善，加强对先进技术以及理念的应用力度，促使国省干线公路的养护管理水平得到进一步的提升。为了保障先进养护管理理念在国省干线公路养护管理工作中的应用效果，首先需要强化对公路养护管理人员创新意识的培养工作。公路养护管理部门可在结合工作人员实际工作情况基础上，强化该部分人员的日常培训与管理工作，在培训工作中还要引导工作人员进行先进养护管理理念的积极学习。在该过程中还需要不断提高公路养护管理人员的创新意识以及专业技能水平，这样才能够获得良好的养护管理效果，从而进一步提升国省干线公路质量。

此外还要加强对新型养护技术的应用力度，随着我国公路领域的不断发展，越来越多的新型技术手段在国省干线公路养护管理工作中也获得了良好的应用效果，使得公路的养护与管理难度也得到了一定程度的降低。在将先进养护管理理念融入到国省干线公路养护管理工作中时，要求公路养护管理部门能够积极将新技术、新材料融入到养护管理工作中，对于以往国省干线公路养护管理中存在的问题也要及时进行解决，促进国省干线公路的养护管理水平得到进一步的提升。

3.2 加强养护管理机制创新力度

目前在国省干线公路养护管理工作开展过程中，其养护管理机制在应用过程中还存在比较多的问题，对于公路的养护施工管理效果也造成了较大的阻碍。因此我国公路管理部门还需要针对国省干线公路养护管理工作的具体需求，对现有养护管理机制的不断创新与完善，从而为后续公路养护管理工作的开展奠定良好的基础，提升公路养护施工管理效率与水平。在进行现有养护管理机制的创新过程中，公路管理部门还需要做好以下几个方面的工作：

（1）进行管理制度的创新与优化。在国省干线公路养护管理工作开展中涉及到多个方面内容，并需要由多部门协作才能够达到预期的工作效果。因此在现有养护管理工作开展过程中，还需要结合国家相关部门颁布的政策法律法规基础上，进行公路养护工作以及管理工作的分离。公路管理部门需要进行养护施工管理机构的设置，随后对该机构的管理目标以及工作目标进行明确，为公路养护管理工作的开展提供一个独立的机构作为支撑。

（2）在国省干线公路养护管理机制的创新过程中，需要对公路施工养护与管理的主要目标进行明确，随后结合具体的工作目标，进行原有养护管理方案的全面创新与完善，促进国省干线公路的养护以及管理水平得到提高。

（3）对于以往国省干线公路养护管理机制中存在的问题进行明确，随后进行针对性解决措施的制定，这样能有效避免外界因素对于养护管理工作所造成的影响，充分发挥国省干线公路养护管理功，达到预期的公路养护施工效果。

（4）在进行公路养护管理制度的创新过程中，需要结合公路自身的管理属性，将事权与财权分离原则应用到养护管理工作中。此外公路管理部门还要积极将权责制度落实到养护管理制度中，在结合行政等级基础上来进行养护管理权责的合理划分。这样能对不同管理部门的权责进行有效明确，促使各管理部门在工作养护管理工作中的积极性得到进一步的提升，来保障养护管理机制的整体落实效果。

3.3 加强日常监管

目前我国在国省干线公路养护管理工作开展过程中还存在较多的问题，各项养护管理制度也难以得到有效的落实。因此我国公路管理单位还需要不断强化国省干线公路养护管理工作的日常监督与管理水平，确保各养护管理环节都能够严格遵循技术规范与操作要求来进行，促进公路的整体养护管理水平得到进一步的提升。在对现有的监管模式进行创新过程中，首先需要监管人员能够强化日常监督与管理水平，对于以往养护管理工作中存在的资金匮缺以及人才短缺等问题要及时进行解决。在具体监管工作开展过程中，监管工作人员还需要不断提高自身的创新意识，并结合国省干线公路养护管理工作的具体开展情况，进行现有监管体系的不断优化与完善。保障养护管理方案能够得到有效的落实，还可实现各项养护资源的最优化配置，来达到预期的国省干线公路养护管理效果。此外在对现有的监管模式进行创新过程中，还需要将一些先进技术应用其中。比如通过信息化技术手段的应用，能够将国省干线公路养护管理工作细分到具体队伍中，还能够对公路养护管理工作的开展期限进行明确。这样能够约束养护管理队伍在规定期限内进行相关养护方案的落实，促使国省干线公路的养护管理水平得到更进一步的提升。

3.4 加强对公路养护施工的投入力度

在进行国省干线公路养护管理工作开展过程中，首先需要提供充足的高素质养护管理人力资源，才能够保障后续养护施工管理工作的顺利开展。因为国省干线公路养护管理工作在开展中还有着技术性比较强以及涉及内容广的特点，因此要求养护管理人员具备有良好的专业知识以及技能水平，还需要有良好的工作经验作为支撑。这样才能够保障国省干线公路养护管理工作的有序开展，促进国省干线公路养护管理的专业性以及规范性得到进一步的提升。此外公路养护施工管理人员多是本科学历，自身还具备有良好的学习能力以及创新意识。因此在公路养护管理工作开展过程中，也需要做好相关人员的专业技能培训，并要加强对最新养护管理技术的培训力度。进一步强化公路养护管理人员的创新认知，来提升国省干线公路的养护管理水平。

除了加强人才方面的投入之外，在国省干线公路养护管理中还需要大量的资金作为支撑。以往国省干线公路养护管理工作开展中多是以财政拨款作为资金支撑，并且有着筹资渠道过于单一的问题，财政资金也就难以满足公路养护施工的实际需求，对于养护施工作业的开展也造成了一定阻碍。因此我国公路管理队伍还需要对现有的资金筹集模式进行创新，积极吸引社会资金进入到公路的养护管理工作之中。相关政府部门还可以通过给予政策扶持以及税收优惠等方式，加大社会资金参与到国省干线公路养护管理中的积极性，为公路日常养护与管理工作的开展提供充足的资金支撑，保障各工作的顺利开展。

3.5 加强对先进养护技术的应用力度

在对国省干线公路养护管理模式进行创新时，其目的在于促进公路的养护施工管理水平进一步提升，借此提高国省干线公路的使用质量与使用寿命。近年来我国公路领域得到了非常迅速的发展，一些新兴材料与技术在公路养护管理体系中也获得了良好的应用效果。因此我国公路养护部门还需要积极引进新兴的养护施工技术，将一些新材料以及新设备应用到国省干线公路的养护管理工作之中，促进养护管理工作水平得到进一步的提升。因此我国公路管理部门还要积极与相关企业进行沟通交流，通过强化与企业合作的方式，进行现有公路养护施工工艺的研发与创新，确保其能够满足国省干线公路现阶段的养护管理工作需求。在开展国省干线公路的养护施工过程中，还可以加强对信息技术的应用力度，通过信息化技术手段，实现对公路运行状态以及养护管理信息的综合分析，促进养护管理工作的开展针对性得以提高。最后则需要加强对新型养护施工技术的研发与应用力度，比如通过加强改性沥青施工技术、SAM路面施工技术等多种技术手段的应用，能够对以往国省干线公路养护管理工作中技术手段应用的局限性进行有效解决，在促进公路养护质量水平进一步提升基础上对于公路养护施工成本的降低也有着积极意义。

3.6 做好养护管理目标的创新

近年来我国公路领域得到了迅速发展，公路里程不断延伸、技术等级也在不断的提高，人民群众对于公路服务水平也提出了更高的要求。因此在公路养护管理工作中，还要进行养护管理目标的优化与完善，在结合我国国情基础上构建科学高效的公路管理体制，促进现有路网的运行效率得到进一步的提高。在养护管理目标的制定过程中，需要积极构建职能明确、管理顺畅以及体系完成的国省干线公路管理体制，确保现有养护管理工作可以满足公路日常管理的具体需求。结语：

综上所述，良好的养护管理工作能够对国省干线公路运行中存在的质量问题以及公路病害起到良好的解决效果，对于国省干线公路使用质量与使用寿命的提升也有着重要意义。但目前我国公路管理部门在养护管理工作进行中还存在有比较多的问题，这也就需要对常见的公路工程养护技术要点进行明确，并且要对现有的国省干线公路养护管理工作进行不断创新与完善。只有这样才能够保障国省干线公路养护管理的作用充分发挥出来，对于我国公路领域的发展也有着积极意义。