乡村振兴背景下东营市创意农业高质量发展路径研究

马梦霞MA Meng-xia；臧潇ZANG Xiao；胡沥沥HU Li-li；公赫GONG He；丁萌DING Meng；何仪HE Yi；黄昊HUANG Hao；李晓玮LI Xiao-wei

（山东石油化工学院，东营 257061）

0 引言

随着乡村振兴战略与“三农”问题的不断推进发展以及在创意农业内涵的引导下，各类创意思想开始逐渐融入到农业之中。2021年国务院印发了《“十四五”规划》，该文件的重点是如何促进农业高质高效发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足这几大问题，此外，创意农业、“互联网+”农业、农村电子商务等也被广泛提及。这充分说明，在互联网时代，政策不仅有意促进互联网+农业发展，还鼓励农业发展要创新传统形式，为我国传统农业转型升级和乡村振兴提供新路径、新方法。

创意农业最早在20世纪90年代后期兴起，首先在发达城市发展起来，但对于大部分城市来说，仍处于发展初期状态。根据已有研究来看，关于创意农业有不同论述，但总体而言主要从两个方面定义：

从农业产业视角来看，创意农业主要是以农业作为创意对象，在农业活动的前、中、后整个过程，将生产经营过程中产生的产品、使用的工具和方法等进行创新与创意设计，从而实现创造财富和增加就业机会。

从创意产业视角来看，创意农业不仅是有关创意农副产品的生产，更是将文化活动、科技创意、农业生产和市场需求相结合，以创意作为其内核，形成一个彼此协同的产业体系，实现创意产业的价值最大化，从而为创意农业的发展开辟全新的空间。

对于东营市来说，近年来也实施了许多创意农业的建设项目，例如垦利区永安镇的稻田画设计、“稻乡蟹缘”示范片区、以及“胜利在望”高效农业产业园等。通过结合现代创意，走出了一条独特的乡旅融合发展道路。尽管近几年来东营在创意农业的发展上投入了一定精力，但发展情况仍过于单一，存在局限性，因此本文注重创意农业的多方联动发展，为东营市创意农业发展提出新路径。

1 东营市创意农业发展现状与问题

1.1 东营市创意农业发展环境分析

1.1.1 政治法律环境

我国从古至今就是一个农业大国，农业问题一直以来与我国的民生问题息息相关，自2018年《关于实施乡村振兴战略的意见》提出以来，我国频频发布相关政策支持创意农业，以促进农业农村实现现代农业高质量发展。2022年，山东省委印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提出要发挥地区农业特色优势，全面推进农业农村现代化。从2018年到2022年，政府大力支持以促进农业高质量发展，在这些政策文件的基础上，东营市建立了创意农业发展的政策框架。

1.1.2 经济环境

由于时代的不断发展，伴随着消费水平的提高，人们对产品的多样化与服务的质量要求也逐渐提高，人们越来越追求精神文化层面的享受。如图1、表1所示，2016年至2020年居民人均收入在逐年提高；同时，2020年居民人均消费支出也上升。这意味着，人们的生活在变好，也进一步能够折射消费水平的上升、经济水平的增长使得消费者们具有更高层次的需求，为创意农业提供了一个较大的市场需求。

表1 2020年居民人均可支配收入与支出及增长速度

1.1.3 技术环境

随着现代科学技术的不断革新，现代科学技术越来越多地被应用于农业。温室大棚、物联网、传感器等技术已经开始不断运用于农业发展方面。许多地区从现代科技入手，用精准化生产代替传统生产，这不仅节约了资源，而且提高了工作效率。此外，在“互联网+”背景下，电子商务发展迅速，电商行业在推广农产品，鼓励农产品生产、加工、流通等方面的作用明显，从而有效促进农业产业升级，提升农业发展效率。

1.1.4 社会文化环境

我国是农业大国，农耕文化深入人心，农业作为第一产业有其不可替代的影响，也是实现乡村振兴的关键。与此同时，我国在传统农业生产过程中，造成了土壤污染、农副产品安全等问题，如何解决这些问题也成了一个巨大的挑战。此外，随着社会文化活动的不断发展进步，人们的消费等级也进一步的提升，如何发展具有特色、具有创意的农业形式成了传统农业向创意农业转型发展的根本性问题。

1.1.5 自然环境

从地理位置上看，东营市——也被喻为湿地之城，位于“共和国最年轻的土地”的黄河入海口，这座由黄河孕育出来的新兴城市，地理位置优越且气候适宜，是黄河入海口的一颗闪耀明珠。

从海洋环境上看，东营的海岸线较长，海洋资源丰富，近海地区受到黄河等河流的影响，形成了盐度低，氧气含量高，饵料充足的环境，适合多种鱼虾生存。

从能源资源上看，被称作油田之城的东营拥有丰富的石油能源资源，此外，风能、地热能、太阳能等可再生资源也有一席之地。

1.2 东营市创意农业存在问题

1.2.1 政府引导不足，产业发展受限

我国的创意农业在21世纪初期得到发展，但相对于发达国家而言模式较为简单粗放，且创意农业在我国几个发达城市发展较好，对于东营这个资源型城市而言，则较为缓慢，大部分人易把创意农业局限在农家乐、民宿等上面。

同时政府对于创意农业上的支持不够，从政策来看提出了大方向，但各省市对于县乡的规划不够完善。此外，政府和农业龙头企业的相互协作不够，没有在发挥好企业的领头羊作用，容易出现创意农业发展原动力不足、经营模式老旧等问题，这对于创意农业的发展来说，是具有严重的阻碍影响的。

1.2.2 创意产品缺乏品牌意识，品牌营销不得当

品牌意识薄弱，一方面不利于进行产品品牌营销；另一方面，没有因地制宜地利用好各个地区的不同特点，不利于品牌打造和企业形象的形成，阻碍了创意农业的进一步发展。对于创意农业而言，品牌对农业产品附加值的影响力是非常重要的，只有加强品牌意识认知程度和加强品牌文化重要性的普及，才能最大限度发挥品牌的附加值力量，从而打造一个优秀的创意农业品牌。

1.2.3 创意农业创新能力不足，缺乏创新人才

现阶段，东营对于创意农业的发展多集中于打造农业产业园等方面，部分创意农业没有深入到当地的文化特色中去，因此大部分的创意农业大都雷同，产品差异化程度不大，使得消费者对于创意农业兴致不够高涨，消费力度也不高；加之创意农业大部分主力军还是农民居多，缺乏专业知识与素质，对于创意农业发展认知较为有限，无法实现一个长远的创意农业发展。

1.3 东营市创意农业SWOT分析

1.3.1 东营市创意农业发展的优势

①地理位置优越，旅游资源丰富。

东营位于山东省东北部，是奔腾的黄河入海之处，拥有优质的旅游资源和壮丽的景色，使得黄河口自然保护区文化价值高，能够吸引众多游客。

②经济发展，为创意农业发展提供更广大的需求与市场。

得益于我国经济建设取得的巨大成就，人们的生活水平和收入水平的不断稳步提高，人们消费观念也发生了明显的变化，更加追求精神上的快乐与享受，这为创意农业发展提供了一个更广阔的市场。

1.3.2 东营市创意农业发展的劣势

①东营资源型城市的发展，对资源的依赖性强。

东营是中国第二大油田胜利油田所在城市，以其丰富的石油储备资源而闻名。东营发展到如今的一个工业城市，绝大多数的产出都源于工业。随着当下资源和气候变化的挑战越发严峻，东营向高质量循环发展的转变势在必行。

②淡水资源制约，盐碱地的开发利用率不足。

东营位于华北盐碱地，是典型的沿海盐碱地区，由于海水侵蚀，海退成陆，形成了典型的沿海盐碱景观。盐碱地的治理需要使用大量淡水资源，尽管东营将百分之六十以上淡水资源用于现有土地的灌溉，但仍有大量的盐碱地没有得到很好的开发。

1.3.3 东营市创意农业发展的机遇

①“江河战略”确定，有关黄河口高质量发展战略的提出。食为政首，粮安天下。作为首批国家级农高区之一的黄河三角洲农高区的重要性不言而喻。去年10月份，习近平总书记前往东营考察黄河入海口，并在济南召开了会议，提出要在推动黄河流域生态保护的同时，促进绿色、低碳、高质量发展。不难看出，近几年来政策理论都为创意农业的发展提供理论机遇。

②加强科技赋能，实现盐碱变丰田。东营市加强与科研机构和高等院校的有效对接，着手建设多个创新平台。目前，全市市级以上农业研究中心、实验室等创新平台已达20个。东营市通过“外部吸引”和“内部挖掘”两方面着手，吸引高质量日人才，进一步推动了农业科技的合作和技术创新，从而为农业创新注入了新的活力。

1.3.4 东营市创意农业发展的威胁

①发展模式容易受既有模式阻碍，缩小了其发展空间。

创意农业发展至今，其发展模式已经出现了一个相对固定的套路，如农家乐、民宿、采摘园等，这一系列的模式是从事相关农业人员最容易去模仿且被套牢的。创意农业没有文化特色，往往会消耗消费者的耐心，降低消费者的期待值，进而影响创意农业的发展，因此创意农业要注重衍生价值的开发，否则创意农业必然走不长远。

②创意农业规模较小，创新人才不足，创意农业推广缓慢。

由于多发展工业，东营农业产业起步较晚，因此农业产业基础薄弱。对于个体小农户来说，农业相关产业经营小而分散，且经营理念较为保守，缺少理论与实践的指导。此外对于新型农民培训不够到位，传统农民仍然占较大比重，文化程度不高，受教育程度偏低，这些都在一定程度上阻碍了东营市创意农业发展。

2 发展对策

2.1 加强政府引导，实现政府、企业与农户个人三方连接

从总体来看，绝大多数创意农业还没有实现大规模发展，个体经营比例较多，且受市场规律影响呈现旺季旺、淡季淡的特点，不利于产业的长期高质量的运营。因此，在政府层面，要重视引导的力量，完善对重点城市和县区的发展规划，制定标准化和可执行化的管理标准，并加大财政的投入；同时，企业在淡季也要有自己的经营特色，吸引消费者。其次，注意发挥龙头企业的领头羊作用，由点带面，把龙头企业与个人农户联系起来，实现双向发展。

2.2 抓住网络机遇，提升品牌形象

人工智能时代的来临，使得“互联网+”与电子商务等新型宣传方式顺势而起，为创意农业的发展创造了一个新的环境和机遇。在融合当地特色文化优势的情况下，利用互联网的热度，对创意农业进行发展与宣传，在提升知名度的同时，也能吸引更多游客。如2020年底，一个名叫丁真的藏族小伙在社交网络上意外爆火，走红后的他为家乡拍摄了一部旅游宣传片《丁真的世界》。经上线播放后，宣传片获得了极大的反响，在72小时内播放量突破7亿次，这座名不见经传的小县城一跃成为大家心目中的旅游打卡地。由此可以看出利用好网络宣传方式，往往可以抓住不一样的机遇，达到超出预期的宣传效果，从而提升品牌形象。

2.3 重视科技力量，培养文化创新人才

把盐碱地变成丰产田，离不开科技人才的努力。为了实现丰田的梦想，东营创新农业发展方式，因地制宜，实现“改种适地”的转变，这是缺少高水平、高层次的研究团队无法做到的，本土研发力量有限，应搭建高层次平台，建立良好科研环境，引入高层次人才，实现丰田梦。

同时，为了加强文化创新人才的培养，使东营的文化特点与创意农业的文化特色相结合，东营应该在文化传承人的培养工作上投入一定精力，组织创意农业的经营者培训，提高他们的专业素养，从而将固有的文化发展核心嵌入创意农业的发展要素之中。