加快推动黑龙江省第十三次党代会精神在“三农”领域落地生根

黑龙江省农业农村厅党组理论学习中心组

黑龙江省农业农村厅党组理论学习中心组把学习贯彻省第十三次党代会精神作为一项重大政治任务，全面领会省第十三次党代会精神实质，深刻理解“六个龙江”“八个振兴”“九个坚定不移”的核心要义，增强深入贯彻落实省第十三次党代会精神的思想自觉、政治自觉、行动自觉，党组理论学习中心组成员充分发挥头雁示范作用，在学习贯彻省第十三次党代会精神上走在前、作表率，加力推动现代农业振兴，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”，争当全国农业现代化建设排头兵，打造践行大食物观先行地。

一、深刻学习领会，精准把握省第十三次党代会精神实质和核心要义

省第十三次党代会吹响了“奋进新征程、再创新辉煌”的嘹亮号角，为黑龙江全面振兴全方位振兴勾勒出清晰的路线图。农业农村部门要采取多种形式，对省第十三次党代会精神切实做到全面把握、深刻领会、融会贯通。

一要以“身在最北方、心向党中央”的忠诚深刻认识省第十三次党代会的重大意义。省第十三次党代会报告贯穿了习近平总书记对东北地区和黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，体现了省委“身在最北方、心向党中央”的高度政治自觉和鲜明政治态度，充分展现了习近平新时代中国特色社会主义思想在黑龙江省迸发出的真理力量、实践力量和精神力量。省第十三次党代会报告总结成绩实事求是，奋斗目标催人奋进，发展路径清晰明确，工作举措扎实有力，具有很强的政治性、时代性、人民性和实践性，是指导未来五年全省工作的纲领性文件。

二要从全面振兴全方位振兴的高度深刻认识“六个龙江”奋斗目标。省第十三次党代会聚焦习近平总书记对黑龙江振兴发展的战略定位和殷切嘱托，把黑龙江省置于全国区域发展大局和东北振兴全局，描绘了着力建设质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江“六个龙江”的美好愿景，目标清晰、定位准确，符合黑龙江省实际，顺应人民期待，必将进一步激励全省各级党组织和广大党员干部群众，以昂扬姿态奋进新征程、再创新辉煌，奋力开创全面振兴全方位振兴新局面。

三要用踔厉奋发、笃行不怠的精神深刻认识“八个振兴”和“九个坚定不移”重点任务。省第十三次党代会准确把握全面振兴全方位振兴“全”的要求，把高质量发展贯穿经济社会发展的各领域、各环节全过程，鲜明地提出要大力推进科教、农业、产业、区域、生态、文化、民生、人才“八个振兴”，制定了“九个坚定不移”的重点任务，全力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为黑龙江振兴发展吹响了奋进的“集结号”。

二、勇于担当作为，扎实推动省第十三次党代会精神在“三农”领域落地生根

省第十三次党代会提出要实施现代农业振兴计划，通过坚定不移推进农业现代化，不断提高农业产业整体素质和竞争力，为我们做好新时代全省“三农”工作明晰了前进方向，提供了战略指引。

一是聚焦粮食生产，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”嘱托，把抓好粮食生产作为应对疫情挑战、确保粮食安全的重大政治任务，党政同责狠抓落实，坚持“稳面积、提单产、增产能”，抓住种子和耕地“两个要害”，实施稳粮扩豆行动和单产提升行动，确保2022年全省粮食播种面积达到2.18 亿亩以上、粮食产量达到1500 亿斤以上，成为保障国家农产品供给安全最重要的主力军、国家粮食统筹调剂最可靠的供应地。

二是聚焦“四个农业”，争当全国农业现代化建设排头兵。围绕省第十三次党代会构建的全国现代农业样板施工图和坐标系，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快推进现代农业建设。在科技农业方面，推动“生物+数字+农业”深度融合，建成高端智能农机装备推广应用先导区、全国数字农业示范区，加快建设佳木斯国家农业高新技术产业示范区。在绿色农业方面，大力发展生态循环农业，深入推进农药化肥减量增效，加强农业面源污染防治，到2025 年，全省绿色有机食品认证面积达到1 亿亩，建设全国最大的绿色粮仓、绿色厨房。在质量农业方面，全面提升“粮头食尾”“农头工尾”产业链层级，建成农业和农产品精深加工万亿级产业集群，推进农业产业质量效益大幅提升。开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产新“三品一标”行动，加快构建农业全产业链标准体系，确保食用农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。在品牌农业方面，打好寒地黑土、绿色有机优势牌，深入实施品牌强农战略，打造一个省级全域农产品形象品牌，培育40 个有影响力的区域公用品牌，做强100 个领军农业企业品牌，带动优质农产品价值链提升。

三是聚焦食物供给，打造践行大食物观先行地。省第十三次党代会提出“全方位多途径开发食物资源和食物品种”“加快构建食物安全保障体系”。要发挥大农田、大森林、大草原、大江河四大优势，加快提升植物、动物、微生物三大类食物供给能力。围绕目标，加大政策支持力度，重点打造国家粳稻口粮、玉米优质粮源、大豆油料作物、中高端肉蛋奶、生态森林食品、寒地果蔬、冷水鱼产品、食用菌和黑龙江省特色农产品等九大食物生产供应基地。同时，要做强林下经济，大力发展中药材、食用菌、杂粮杂豆等重点产业，丰富食物供应，让更多人吃上优质、可口、放心、丰富的黑龙江省农产品。

四是聚焦乡村建设，打造黑龙江版“富春山居图”。大力实施“七大工程”，深入开展“五大行动”，分级创建一批乡村建设示范县、示范乡镇、示范村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、菜园开发利用和黑龙江省民居建设等“4+2”重点工作，村容村貌不断改善。推广“积分制”“清单制”，推进移风易俗，加快乡村治理体系和治理能力现代化。

五是聚焦三产融合，加快推进县域经济高质量发展。坚持“稳一产、扩二产、促三产”，强化招商引资和项目建设，以工业强县为带动，增投资，强动能，促进一二三产业融合发展，县域经济增速保持高于全省经济增速。到2025 年，一半以上的县（市）地区生产总值超100亿元，县域经济成为全省经济重要支撑。

六是聚焦农民增收，推动农民农村共同富裕。巩固脱贫攻坚成果稳增收，发展富民产业保增收，深化农村改革促增收，大力实施特色产业提升行动，积极培育“小菜园、大产业”“小药材、大收益”式的特色产业，因地制宜发展特色产业和乡村服务业，不断增强贫困地区造血功能。持续发挥新型经营主体带动作用，完善联农带农机制，着力提高脱贫人口经营性收入。继续大力度推进农业生产全程托管服务，促进小农户与现代农业有机衔接，促进农民持续增收，拓展农民增收渠道。保持农民收入增速高于城镇居民收入增速、高于GDP 增速，让农民的钱包越来越鼓、日子越来越富足。

三、全面从严治党，为农业农村工作高质量发展提供坚强政治保障

深入学习贯彻省第十三次党代会精神，就要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，持之以恒压实管党治党责任，永葆清正廉洁的政治本色，切实加强和改进作风建设，创新工作推进机制，提升干事创业的精气神和真本领，为加快建设“六个龙江”当好先锋、作好表率、走在前列。

一要全面从严治党强基础。省第十三次党代会提出了“六个切实”的明确要求，农业农村部门要坚决扛起从严治党主体责任，深入推动新时代党的建设向纵深发展。始终把政治建设放在首位，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”，打造忠诚干净担当、“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”干部队伍。全面贯彻落实《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和《省第十二届纪律检查委员会工作报告》部署安排，加强党风廉政建设，开展政治巡察，坚决纠治四风，力戒形式主义、官僚主义，集中开展财政支农项目监管体系重塑“百日攻坚战”，强化涉农资金绩效评价，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色，营造良好政治生态。

二要改进工作作风提能力。扎实开展“能力作风建设年”活动，落实“严细实”和专业化要求，围绕农业稳产保供、农民稳步增收、农村稳定安宁等重大问题开展深入调查研究，对农村基本经营制度、农村重点领域改革任务做到心中有数、手上有招，更好地推动政策落地、任务落实。坚持刀刃向内、检视问题、破解难题，争做埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式，解决好农村农民“急难愁盼”问题。

三要推进机制创新抓落实。严格落实粮食安全党政同责，发挥省市县工作专班作用，建立三级责任体系，形成工作合力。围绕农业振兴的重点任务，建立任务清单、责任清单，专班推进、挂图作战、闭环管理，实行“一图一表一评价”擂台机制，推动农业振兴尽快取得突破性进展。完善现代农业振兴指标体系，用好乡村振兴战略实绩考核、粮食安全责任制考核、“菜篮子”市长负责制考核手段，形成“争先晋位、比学赶超”的发展氛围。将农业振兴的重点工作纳入督办工作内容，建立通报、约谈、亮牌、问责四个机制，加强跟踪督办、督促检查，推动工作落地见效。