马克龙：打造一个全新的法国

〉〉〉〉〉张金岭

在今年4月举行的法国大选中，现任总统马克龙最终胜出，成为法国过去20年来第一位获得连任的总统。在5月7日举行的就职典礼上，马克龙表示，希望在新的5年任期里能给法国带来全新变化，让法国变得更加强大和独立，推动新的欧洲和平。

政治极化趋向严峻

当下，政党政治及其背后民意的持续分化，成为法国政局稳定的重大挑战。

分析两轮选举的选票分布情况不难看出，马克龙虽成功赢得连任，但他依然是少数人选出的总统。就在当地时间4月24日晚投票结束后，法国多地爆发示威游行，抗议马克龙当选。

导致出现这种局面的原因，是法国民意的严重分化。而民意分化背后，暴露出的是“多个法国”的分裂。

作为民众政治立场“真实、自由”的意见表达，法国大选首轮投票结果显示，超过52%的选票投给了“不屈法国”“国民联盟”等三个极左或极右翼政党候选人。

法国国民议会选举又称立法选举，执政党能否在国民议会中占据绝对多数席位，将影响新总理人选任命及政府的组成，也影响执政党今后施政的走向和效率。

据法国内政部6月19日晚公布的初步统计结果显示，在当天举行的法国国民议会选举第二轮投票中，总统马克龙所在的中间派联盟“在一起”虽然领先，但未能获得国民议会绝对多数席位。

据法国内政部在完成97%选票统计后公布的初步结果，在国民议会共577个席位中，中间派联盟“在一起”获得234席，低于占据国民议会绝对多数所需的289席；极左翼政党“不屈法国”领导人梅朗雄所在的左翼联盟获得124席；玛丽娜·勒庞率领的极右翼政党“国民联盟”获得89席。

如此一来，马克龙新任期内在推动诸多改革动议时，将面临甚为严峻的立法与政治困境，甚至政府组阁亦存在诸多压力。

与此同时，马克龙也将面临来自传统左右翼政党社会党和共和党的压力。尽管这两个政党在过去两届总统选举中连遭惨败，但它们在地方政治层面上依然保持着甚为稳固的基础。在2021 年的省议会选举中，共和党甚至在多达2/3 的省份成为议会多数派。而过去5 年间，共和国前进党在法国地方政治中几乎没有打下什么根基。此种局面，意味着马克龙推进的诸多改革在地方层面落地也面临重重阻力。

总之，如何凝聚民众共识、防止法国政治格局进一步分化甚至走向极端化，对于法国和马克龙而言，都将是一项重要且艰难的政治任务。

深化改革四大议题

深化经济社会诸多领域的改革，将是马克龙新总统任期内的优先事项。就此，主权、安全、生态与经济将成为马克龙主抓的四个关键议题，以实现“重新把握法国和欧洲命运”的目标，而支持其系列改革雄心的，是“法国2030”投资计划的实施。

在2021年11月推出这个投资计划时，马克龙就表示，必须重建法国在工业生产领域的独立性，加速投资，创造增长和就业。在马克龙看来，如果不能使国家重新工业化，就不能重新成为一个创新的民族，法国必须要通过创新取得经济增长的能力。

提升法国经济能力及独立性，是捍卫“法国主权”的重要支柱。未来5年，马克龙将继续推进法国经济社会发展的结构性调整，强化经济主权建设、维系技术独立，推动生态转型、提升竞争力、促进团结与凝聚。

其中，生态转型将成为诸项改革实践中最为核心的抓手，成为形塑法国经济社会发展模式的新范式。法国将借此引领科技研发、产业调整的方向，并塑造法国产业结构与社会发展相互协调的韧性。马克龙甚至表示，未来将由政府总理亲自负责生态转型事务。

下一步，在重塑“生产公约”的框架下，政府将致力于建设富有创造力和生产力的国家，并推动实现充分就业，改善民生。具体而言，即在法国经济社会发展的生态转型中，推动建设可再生能源生产部门，扩大绿色投资，减少能源消耗，优先使用地方性能源；着力推进基于生态友好型的再工业化战略，支持面向未来的重大项目，开展第三次农业革命，并在经济社会发展的数字基础建设方面进行投资，着力培训大量面向未来社会所需职业的专业技术人员。

政府还将以重塑“代际公约”为依托，强化经济社会的可持续发展，改革其社会政策模式，让青年人能够更好地接受教育、实现就业，并维系体面的生活水平，让老年人安享晚年生活，同时减少贫困等。与此同时，也将强化社会安全保障、管控移民，尤其是创建“边境部队”，加强对国家边境的管控；推动对申根区进行改革，以强化对欧洲边境的管控；着力进行军队建设，以实现军队现代化。

目前看来，这些改革，尤其是退休制度、劳动力市场、税收、教育、医疗等领域的政策调整，都面临严峻困难与挑战。能否用发展带动问题的解决，对于马克龙与新一届政府而言，将是一个棘手的问题。

对外关系强化价值观考量

马克龙连任后，法国面临的对外关系格局预计总体不会发生明显变化，外交政策的基本定位也会保持不变。“强调战略自主”是法国乃至欧盟未来对外关系战略调整的主线，马克龙欲借此努力塑造一个戴高乐所主张的“以法国为核心的欧洲”。

在马克龙看来，“法国与欧洲的战略自主”不仅涉及政治、安全与防务，而且包含各自的经济与科技主权，这一主张意在通过塑造法国与欧盟利益、命运“共生”的关系，来确保法国的安全与发展，以及法国作为大国在世界的影响力。马克龙在其竞选纲领中就提出“必须要开拓新的领域，要走在未来关键领域的前列”，甚至“要培育有关未来的认知”，借以通过法国的优势来形塑未来世界。

而眼下，如何强化法国自身及欧洲的安全保障，化解当前地缘冲突所导致的潜在安全威胁，是马克龙外交实践的优先事项。可以看出，一方面，法国强化与欧盟、美国的合作；另一方面，法国以及欧盟也在尽量寻求自身相对于美国的独立性，试图在合作与战略自主之间寻找平衡。

马克龙明确提出，要在一个主权欧洲的框架下捍卫法国的价值观，对世界进程产生影响。鉴于此，在对外关系中，法国可能逐步突出对价值观等要素的考量。这一主张是否会引发西方世界以价值观为主导的内在团结，撕裂西方国家与众多发展中国家之间的关系，值得持续关注。