“双协三维”涉网厂站管理创新模式构建

郭 立，梁 艳，张 丹，易 岗

(国网新疆电力有限公司乌鲁木齐供电公司，新疆 乌鲁木齐 830000)

0 引言

国家正在以建设丝绸之路经济带为契机，提升西部地区对外开放水平，推动西部自贸区建设，全面推进丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设[1-2]。在“一带一路”倡议的引领下，新疆经济社会快速发展，涉网厂站数量和规模随之快速增长，与此同时，电网发展需求与涉网厂站隐患问题逐年刚性增长的矛盾日益突出，专业管理提质、降本、增效的任务更加紧迫，需要构建“源、网、荷、储”均衡化、合理化、创新化管理，解决矛盾问题，确保电网的安全稳定运行，为“疆电外送”保驾护航。因此，以精简高效、从严从紧为原则，全面理顺继电保护、自动化专业管理渠道，发挥管理优势，切实提升涉网专业管理质效很有必要。

1 基本内涵

构建的适应电网发展形势的“双协三维”涉网厂站管理创新模式的结构如图1所示。它是以提高电网安全稳定运行水平、继电保护及安全自动装置正确动作率、提高隐患管控质量、确保电网安全运行为目标，来全面提升涉网厂站二次专业管理质效。

图1 “双协三维”涉网厂站管理创新模式结构

“双协”即内部协同、外部协作。内部协同即强化内部配合，形成公司内部电力调度控制中心、运维检修部、营销部等部门横向协同，各地市供电公司、电力科学研究院等单位纵向协同，提高涉网厂站二次专业管理效率；外部协作即强化外部合作，合作共赢，构建网源荷联合、企企联合的常态化合作机制，坚持“一张网”思想，共建、共享、共维电力电网。

“三维”是以隐患点治理为核心，从“点、线、面”三个维度构建多角度、多层次的涉网厂站二次专业管理格局，从而形成“点防控、线巡视、面围绕”防护体系。

“点”是根据不同的隐患点采取差异化的防控措施。采取加强二次人员培训，隐患点专人负责的人防措施；采用发放涉网厂站二次专业管理注意事项手册的物防措施；构建负责人互联机制、签署安全责任书的管防措施，确保隐患可控、在控、能控。

“线”是开展涉网厂站差异化巡视，实现涉网厂站二次专业管理系统化。利用国调中心统计分析平台统计涉网厂站二次设备重要信息，包括设备厂家、出厂日期、校验码、设计单位、施工单位、运行年限、运行状态、运行环境、上次检验日期、检验类别等，明确二次设备状况状态，按照不同状态开展差异化的巡视。

“面”是围绕涉网厂站专业管理体系的高效运转，加强制度和标准执行建设；围绕设备隐患责任制落实，加强运维全过程追溯管控；围绕涉网本质安全，加强横纵双向协同机制建设；重点规范专业运行管理、设备管理，提升专业综合管理、规范运作和精益化管控水平。

“三个85 %目标”，一是完成涉网厂站差异化查巡覆盖率85 %以上的目标；二是完成安全隐患闭环整治率85 %以上的目标；三是继电保护正确动作率达到85 %以上的目标。

2 主要做法

2.1 加强内外部管控构建涉网厂站管理协同机制

(1) 加强内部管控，构建内部协同机制。为保障涉网厂站二次专业管理工作的顺利开展，切实将各项工作落到实处，由电力调度控制中心牵头，联合运维检修部、安全监察部、营销部、电力科学研究院、各地市供电公司等部门，建立健全企业内部工作机制，规范各部门工作程序，明确各部门职责，形成涉网厂站二次专业闭环管理流程。

通过明确公司各部门、各单位岗位职责，履行相关职能，调动相关资源，做好涉网厂站二次专业管理的相互配合。一是生产联动，通过电力调度控制中心、运维检修部、电力科学研究院、各地市供电公司进行全专业管控，安全监察部进行体外监管，形成内部全闭环管控。二是营销联动，营销部加强对业扩报装验收的控制，从源头上把控，提高涉网厂站二次专业管理水平。三是宣传联动，动态跟踪，加强对涉网厂站二次专业管理各层面的正面宣传，选树先进人物和典型事迹。

(2) 加强外部管控，构建外部协作机制。通过整合社会各方资源，建立沟通机制，资源共享，强化涉网厂站二次专业管理规范化的宣传教育，打造涉网厂站二次专业管理良好外部环境。一是“网、源、荷、储”协作，制定电网继电保护涉网管理规定，明确各自职责，加强隐患治理，及时制定反事故措施，开展全疆联合反事故演习，确保电网安全可靠运行。二是企企协作，建立企业联系机制，求同存异联合管控，实现合作共赢。与发电企业、大用户建立常态化沟通机制，冬季培训期间持续开展二次专业基础知识、运行管理要求等培训工作，规范现场二次人员作业行为，避免“误整定、误碰、误接线”三误事件的发生，从而建立合作共赢机制，达成涉网厂站二次专业管理共识。三是政企协作，通过政府战略合作协议出台多项支持政策，指导和帮助涉网厂站依法管理，依托网源管理信息平台开展涉网厂站隐患整治闭环、监督考核等管理工作。

2.2 推进管理制度落地实现安全隐患立体管理

(1) 强化隐患流程管理，提升隐患管控时效。开展地区电网“三道防线”专项检查工作，深入涉网厂站现场，建立“一站一档”告知督办工作机制，协同加强隐患整治闭环管理，实现电压等级、设备类型、定值策略“三个全覆盖”；完成OMS系统二次设备运行数据分析评价功能的建设，实现运行数据、管理指标的自动统计及流程管控。专业协同，部门协作，多措并举做好涉网厂站隐患治理及“回头看”工作，全力确保电网安全稳定运行。

(2) 强化隐患分类定级管理，提升隐患治理成效。将安全隐患分为四类，分别为定值管理类、运行管理类、检修管理类、规程制度执行类；依照隐患可能的危害程度进行评级，分为一般、严重、危急三个等级，消患时限分别为1个月、72 h及24 h。建立二次设备运行隐患查评和运维管理单位联动常态工作机制，落实隐患分级管理责任制，组织开展二次隐患库规范建档，推动运维单位隐患评估、治理、检查闭环管理工作机制建设，强化重大隐患评级、治理方案、消缺时限和防控措施管控。

(3) 强化设备运行管理，提升专业管理保障实效。构建涉网厂站隐患全过程管理模式，结合现场运行规程通用模版，重点开展现场运行规范一致性、指导性和及时性全覆盖排查治理，建立专业巡视督查与运行日常巡视检查相结合的巡视质量管控工作机制，提升二次设备标准化巡视质量，实现二次设备备品备件集约化管理，满足危急隐患24 h应急需求。“统一指挥、运转高效、反应灵敏、资源共享、保障有力”的标准化体系，全面提升二次设备隐患管理实效。

(4) 强化隐患闭环管控，提升安全隐患治理质效。建立责任清晰、运转顺畅、科学规范的隐患排查治理工作体系，多元化开展全面、全方位、深度隐患排查整治工作，严肃执行过程考核评价及评估，优化隐患管理工作流程，遵循“隐患排查—隐患评估—隐患治理—验收销号—痕迹归档”闭环管理流程，实现安全监管全覆盖和隐患闭环整治无缝化管理，全力推进安全关口前移、重心下移，夯实安全生产基础，全面提升安全生产可控、能控、在控水平。

2.3 开展差异化巡视实施二次设备状态管理

(1) 开展差异化巡视，提高涉网厂站二次设备隐患发现效率。针对二次设备风险评级情况，采取以定期巡视为主、联合特巡为辅的方式展开二次设备巡视工作。一是划分周期，责任到人。巡视周期划分为周巡、月巡、季巡三个等级，统筹合理安排巡视人员，交代巡视要点、重点以及安全注意事项，对巡视到位情况、巡视质量进行监督。二是互相补充，保障安全。联合运维检修部、电力科学研究院等专业人员对涉网厂站开展特殊巡视和隐患点检查，以此形式补充强化常规巡、专项巡、重点巡工作质效，确保110 kV及以上涉网厂站全覆盖。加强季节性运维，重点加强春检、迎峰度夏、秋检、迎峰过冬期间设备巡检。巩固完善外协专家、自身队伍等多种联合巡检组巡视机制，重点加强问题整治情况回头看。通过开展特殊巡视和隐患点检查工作，有效保障了二次设备隐患及时被发现，确保二次设备安全可靠运行。

(2) 主附设备并重，开展涉网厂站专业化管理。二次设备点多面广，除了保护装置、测控装置等主设备以外，还有光纤接口盒、二次电缆等附属设备。为实现主附设备并重的管理目标，全面掌握涉网厂站运行状况，及时发现和消除涉网厂站二次设备可能危及电网安全运行的各种隐患，需要加强及规范涉网厂站二次设备管理和维护。依托涉网厂站二次专业精益化管理标准，以“精、细、严”的管理要求，从巡视关键点、巡视质量要求、巡视标准、巡视过程控制、装备要求五个方面明确二次专业化巡视要求，建立涉网厂站二次设备标准化巡视模式。

2.4 强化专业基础管理筑牢精益化管理根基

2.4.1 基础数据精益化

以继电保护统计分析及运行管理系统为平台，开展涉网厂站二次设备台账基础数据整治工作，建立月核查月通报机制，制定数据核查“二十四节气”表，加强继电保护设备异动闭环管控，完成继电保护基础数据完整率与正确率100 %目标，运维单位管好、用好、维护好系统基础数据。

2.4.2 制度执行刚性化

涉网厂站运维管理单位严格执行“逢停必检，主动运维”工作要求，强化“三动必传”意识，确保停电设备定检率100 %。超期服役设备技改换型，超期未定检设备提报停电计划进行检验。遵循新版“十八项反措”制度，避免“双超”设备运行，确保检修质量，全面提升保护装置健康水平。

2.4.3 运维管理同质化

以深化涉网厂站运维管理为主线，统筹加强“管理、基础、队伍”三个建设，强化技术监督助推涉网同质化管理，认真组织开展涉网厂站定值源网匹配适应性评估工作。结合国网管理制度和技术标准，助推标识规范、二次安措票、“四措一案”审查、运维标准化工作；结合设备运维和现场管控，主抓二次检修工作主动运维和质量痕迹管理，推动专业管理上水平、上台阶。

2.4.4 队伍建设专业化

由地市公司调控部门牵头，利用厂站值班员培训平台开展涉网厂站二次专业技术培训，围绕二次人员履职能力提升、技能水平提升，开展有针对性的培训，推进公司继电保护专家“上讲堂、到现场、下基层”专业培训机制，进一步加强涉网厂站技能人才队伍建设，全面提高全网继电保护专业水准和综合素质。将涉网厂站人员纳入到比赛队伍中专业技能竞赛，以培促学，以赛促学，改进培训方法和手段，不断提升涉网厂站二次人员的业务技能水平，整体提电力行业二次人员的技能水平和业务素质。

3 实施效果

3.1 安全基础再保障

自“双协三维”创新的管理方式在国网新疆电力有限公司(简称“公司”)各单位深入推广实施以来，涉网厂站精益化查评1 782座，查评覆盖率87.2 %，印发安全检查预(告)警通知单65份，发布安全风险预警单78份，下发涉网厂站节前保电强化运维通知16份，查评期间共发现安全隐患12 356条，闭环整改整改数量10 635条，整改完成率86.1 %；涉网厂站台账数据录入率86.5 %。涉网厂站专业管理从“点、线、面”全方位把控，安全风险可控、能控、在控，充分发挥防火墙作用，筑牢电网“三道防线”，夯实电网本质安全。

3.2 队伍水平再增强

涉网厂站管理“双协三维”创新管理模式的构建与实施，公司、各地市供电公司举办涉网厂站运维专业技术培训14次，参培人员1 858人。从第八届新疆维吾尔自治区继电保护技能竞赛中，可以看出，涉网厂站二次专业人员的继电保护专业水准和综合素质得到有效提升，“三误”事故防范能力显著增强。同时此次竞赛也促进了供电企业与涉网企业交流和理解，不断扩大双方合作的广度和深度，推动双方共同发展。

3.3 管理质效再提升

实施以“双协三维”为手段的涉网厂站管理创新模式，全面有效整合各方资源，采取全方位立体防范措施，公司排查的安全隐患点避免保护不正确动作次数由上年度的52次降低至本年度的28次，为涉网厂站整体效益的提升奠定了良好的基础。新模式推广实施过程中防范了175起未遂事件，发生在作业现场的安全事件同比下降31.5 %。全面提升了涉网厂站备品备件储备管理能力，实现了二次设备平均消缺时限缩短2.8 h，“四杜绝、四不发生、三不出、两防范”工作要求落实、落地。

3.4 社会效益再提高

公司通过及时预防和治理涉网厂站存在的隐患，实现了隐患的全面监控，提升了涉网专业管理工作实效，减少了电网停电时间，提高了电网供电质量，年度客户满意率达到99 %以上；同时积极履行“三大责任”，为服务新疆经济社会发展做出更大的贡献，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚实保障。