产业跨界融合对山东省服务经济的影响分析

苏海燕（山东经贸职业学院）

本论文的研究目的，是分析产业跨界融合对山东省服务经济的作用，对产业跨界融合受限原因进行分析，找到产业跨界融合发展与社会经济现状的矛盾点，总结实际存在的问题，然后针对现有问题，提出为政府引导产业融合发展提出相关政策制度建议。在此基础上，强化政府在产业融合发展过程中的政策引导和政策扶持，为产业跨界融合建立健康合理的政治经济环境，实现山东产业链的整合，保证山东省不仅在先进制造业和现代服务业产业间的高度融合发展，提高山东经济发展的竞争优势和核心能力。

一、山东省生产性服务业对产业融合的作用分析

山东省作为全国的经济大省，不同产业间或同一产业的不同部门间也正在不断地互相渗透和融合，出现了一大批新兴产业，取得了一定的市场效应。

山东省主要生产性服务业增加值从数据上计算和分析看，变化较大，详见表1。从表中可以看出，2019年山东省生产总值为71067.53亿元，2016年为58762.46亿元，增长速度非常快。第三产业地区生产总值2019年为37640.17亿元，2016年为31669.03亿元，2016年到2019年平均增长率为18.85%，其中2019年第三产业占GDP比重为52.96%，占比相较于2016年超过了一半。2019年主要生产性服务部门增加值合计为25109.31亿元，2016年的为21798亿元，2016年到2019年年均增长速度为15.19%。通过比较2019年和2016年相关数据变化，可以看出大部分行业均出现了正增长，增长速度最快的是信息传输、计算服务和软件业，也是因为2016-2019年期间，国家大力推动互联网和信息技术的发展，山东省在宏观支持政策的加持下，取得了不错的成就。增长速度较快的还有交通运输、仓储及邮电通信业，增长速度也超过了30%。另外还有金融保险业和科学研究、技术服务和地质勘查业增长速度均超过了20%。但是有个别行业出现了负增长，如租赁和商务服务业2016到2019年均增长率为-1.77%，另外水利、环境和公共设施管理业2016到2019年年均增长率为-14.82%，这两个行业出现负增长的原因还需要认真研究。

二、山东产业跨界融合受限的原因分析

（一）产业协调发展机制不完善

湖北制造业产业类别比较完备齐全，但是产业链条普遍较短，生产服务模式缺乏创新，产品单一且品质和内在价值不高，缺乏市场竞争力较强的新产品。特别是以互联网、智能技术应用为代表的高新技术产业，总体来说还比较弱。

由于管理体制、机制尚未转变，山东大部分制造业企业仍处于传统的自我生产自我服务的封闭模式，制造业企业可以外包的服务产业仍然在企业内部实现，与产品相关的服务需求，诸如市场营销服务、采购服务、金融服务、人力资源服务等仍然由企业承担，费用支出高，专业化程度低，服务外包较少。

表一：山东省主要生产性服务业增加值的变化（单位：亿元）

山东生产性服务业生产的产品和服务仍然不能满足消费者日益提高的消费需求，产品和服务比较单一，销售营销模式体系尚未建立，售后配套服务体系不完备，客户总体满意度不高。目前，以互联网、智能技术应用为代表的高新技术服务产业发展滞后，严重影响产业融合深化发展。

（二）管理体制与机制不同，“跨界”融合界线阻碍多

“跨界”融合，并不是单纯地加减汇总，是三大产业的碰撞融合。新兴产业，例如新兴环境治理产业既属于服务业产业，也属于制造业产业，既归属公共服务产业也归属日常消费产业。譬如工业旅游，是工业产业与旅游产业相互结合产生的新兴产业。但是目前山东“跨界”融合界线阻碍较多，在不同产业之间会存在技术壁垒、市场准入限制、安全标准、文化差异等各种阻碍因素，同时软要素诸如管理体制与机制，经营理念也会产生阻碍。当前，山东新兴产业提供的产品和服务存在开发程度缓慢，三大产业对现有产业资源的开发不能满足市场需求。新兴产业的发展仍然处于初始萌芽探索阶段，相关政策指导、资源交流平台、配套设施都不完善。

（三）融合型人才缺乏

目前，山东省新兴产业发展滞后，融合型人才严重缺乏，制约了产业融合发展。而新兴产业是跨行业跨产业不断融合的成果，有生态旅游、绿色环保、互联网金融等，每个产业或者行业自身资源知识不同，不同产业或行业交叉融合特色鲜明。因此，新兴产业的产品或服务的研发设计、高科技技术支持、生产开发、统筹运营，需要跨行业跨产业融合型人才的软实力支持。随着产业融合对经济生活的渗透发展，新兴产业速度发展较快，产业产值增长迅速，规模持续扩大，但是高校专业设置和教育培养方向还没有及时跟进，人才培养专业和培养模式没有及时跟上，使得融合型人才缺口较大。

（四）跨界融合未得到足够重视

政府及相关行政管理部门对生产性服务业或者新兴产业的发展缺乏足够的关注度，相关配套政策没有及时跟上，管理措施缺乏，对产业整体发展方向和引导缺少整体规划方案。

另外，政府及相关行政管理部门在产业融合发展方面，缺少相关产业管理和政策引导的经验。现阶段，山东对以新兴服务为主的文化创意产业、生态环保产业、健康养护产业、旅游产业、智能制造及运营产业重视程度不够、措施不到位，而山东的传统文化悠久丰富多彩，人口资源红利多多，这两方面优势都没有有效地转化为产业产值，没有有效地转化为地区经济发展新动力。

（五）缺乏资金支持

服务业尤其是像文化产业、教育产业，相对于实体产业，短期资本投入并不能立马收到高收益的回报，同时产业发展需要资金持续性投入，这就造成了融资困难的问题。目前，山东对于生产性服务产业或新兴产业融资渠道单一，融资成本高，健全完善的投融资机制还没有建立起来。另外，我省缺少统一规范的产权交易平台，并购重组案例少，经验不足。

三、产业跨界融合的配套制度建议

（一）依托信息技术建立完善的产业发展保障机制

山东信息技术产业发展滞后，产值在地区生产总值的比重较其他省市明显偏低。目前，人工智能是中央政府明确提出的产业发展新方向，也是产业跨界融合的加速器，中央政府特别重视和扶持人工智能的发展。因此，目前山东急需做的是大力发展信息技术产业，为人工智能提供技术支持和传播平台。在此基础上，发挥山东制造业基础深厚、门类齐全的优势，以人工智能为导向，借助信息技术产业发展，推动制造业往技术密集、高科技含量、高附加值的智能化方向发展，加快实现产品和服务智能化生产，加快产品智能化研发，促使制造业和信息技术产业深度渗透，融合发展，共同繁荣。

（二）加快 “跨界”融合型人才培养

“跨界”融合型人才是服务业发展的智力支持。一方面鼓励引导高校在新兴产业相关专业下设新的培养方向或者帮助支持高校申请新兴产业相关的新兴专业，通过高等学校专业化教育，培养产业跨界融合所需的专业型人才，为产业跨界融合提供雄厚的人才储备新生军。

另一方面，对于省内传统制造业企业或者服务业企业，应搭建跨省人才交流平台，从省外引入高端人才或者选派企业内部优秀员工到相关企业学习培训，实现人才的自由流动和提升发展。同时，制定人才引进计划帮助政府制定引进人才的政策支持，吸引高顶尖人才落户山东。

（三）搭建资金平台，拓展融资渠道

山东应为产业跨界融合提供健全合理规范的融资渠道，建立多元化的投融资机制。政府应主导建立健全规范的的资金或者产权交易平台，鼓励并引导不同行业不同产业的跨界企业重组，对有特殊技术或者人才等优势的企业引导并购扩大规模。2011年成立的齐鲁股权托管交易中心是一个山东第一个产权交易平台，该平台弥补了非上市公司的股份交易的空白，为非上市公司投融资提供了合理规范的渠道。该平台可以帮助公司进行股份交易，进行各项资金往来清算，也支持非上市股份公司进行公司债券发行和交易、基金购买和赎回等，迎合了中国创意企业对融资的需求特点。一些特定的服务业，要打破政府垫资或出资的融资模式，引入市场竞争，引导社会资本参与进来，吸引具有雄厚资本实力的企业参与投资与管理。

结语

山东服务业规模增长迅速，服务业结构日趋优化并升级，服务性消费支出增加，新兴服务业产业涌现，有效地促进了地区生产总值的增长。本文通过对山东产业跨界融合受限的原因进行分析，主要从产业跨界融合机制、管理体制、人才需求、政府重视度和资金支持五个方面分析。基于山东产业跨界融合受限的五个方面的原因，提出了完善产业发展的保障机制、推动体制改革创新、完善人才政策、搭建资金平台等方面，对山东经济制度建设提出要求。