新时期加快推进管理会计体系建设的几点思考

李秀艳（吉林省松原市卫生健康委员会）

当前，随着我国改革开放步伐的不断加快，各项改革事业的有序推进，为贯彻落实党在新时期确定的会计强国战略目标，需全面提升会计工作总体水平，推动经济可持续健康发展，更好适应当前改革发展的迫切需要。财政部根据《会计改革与发展“十二五”的规划纲要》于2014年10月27日发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，明确提出加快推进我国管理会计建设。由此看来，加快推进管理会计体系建设既是大势所需、发展所向，又是实现我国各部门和单位管理的快速升级，增强核心竞争力和价值创造力，打造中国会计工作升级版的一项新举措。

一、新时期我国管理会计体系建设现状

新时期我国管理会计体系建设是我国会计行业目前亟待解决的短板问题，而管理科学中的一项重要内容就是建立科学的管理会计制度。它是对内部事务的事前管理。管理会计已成为我国会计行业提高决策水平和加强管理控制能力的重要工具。管理会计在我国会计行业中的运用，是在20世纪70年代末伴随着管理会计理论开始的，其历史并不长，在实践应用中既不太多又不受重视，与西方发达国家相比，还存在着相当大的差距，无论从理论研究还是从实践应用方面都比较落后。一方面，目前我国对管理会计理论的研究有待深入，至今尚未形成一套较为科学完整的管理会计理论体系。管理会计的本质内容等基本理论问题还界定不清楚，各基本概念也亟待规范和统一。另一方面，实务界缺乏对管理会计的重视和系统应用，缺乏具有示范性的典型案例研究报告，缺乏专职管理会计师，缺乏对管理会计理论应用实践的系统总结等，导致管理会计应用水平仍处在较低的水平，成果推行尚不普遍。这表明，在会计行业加快推进管理会计体系建设问题的动力明显不足，管理会计在实践中的应用仍任重而道远。为此，新时期我们积极倡导加快推进管理会计体系建设，就是根据我国社会主义市场经济发展和现代管理科学的要求，把握当前国际和国外两个大局及会计行业发展的大趋势而作出的一项重要任务，同时也是在积极汲取西方先进国家管理会计的应用成果，并结合我国国情，区别对待，推行建立符合我国会计发展需要的管理会计体系，为将来我国管理会计事业在实践中更好应用创造理论基础。

二、新时期加快推进管理会计体系建设的重要意义

新时期加快推进管理会计体系建设是当前深化会计改革与实践发展的需要。实践证明，经济越发展会计越重要。目前，全球经济进入增速放缓、结构转型、竞争加剧的阶段。我国经济正处于由中低端向中高端迈进时期。虽然会计行业有所发展，但在企业管理中仍处于短板现象。特别是管理会计几乎就是空白，只有加强管理会计和管理人才的培养，才能主动适应当前经济发展的新常态，加快转变经济发展方式，充分挖掘管理潜力，不断提高管理水平，实现社会经济持续健康发展。

新时期加快推进管理会计体系建设是构建新型财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。构建新型财政是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。管理会计是加强财政管理的一项基础性工作。要发挥好大国财政职能作用，树立好大国形象，必须具备国际先进的管理能力和宏观调控水平。让管理会计在利用有关信息参与决策、规划未来、控制和评价经济活动等方面对财政管理具有较大的借鉴意义。通过运用管理会计，更好帮助政府在各部门之间及不同岗位之间制定科学衔接有序的运行规则和流程控制，弥补政府在管理中存在的漏洞，不断提高政府管理效能，推动建立与现代经济发展相适应的新型财政制度,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。

新时期加快推进管理会计体系建设是打造我国经济升级版的需要。我国自改革开放以来，会计工作紧紧围绕服务经济财政工作大局出发，会计改革与发展取得显著成绩。譬如，会计准则的制定、内控规范实施、会计信息化管理等会计标准体系基本建成，并得到一贯有效落实，会计人才队伍建设取得显著成效；注册会计师行业队伍蓬勃发展；具有中国特色的财务会计理论体系初步形成，有力地支持了社会经济的全面发展。然而，一个时期以来，我们的会计标准建设，以及会计学术研究和会计实务等方面还做得不到位。在实际工作中应用少，总结差，如服务内部管理决策不够，管理会计发展相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用还未得到充分有效发挥。因此，新时期倡导加快推进管理会计体系建设是会计科学发展的必然前提，是实现中国特色会计体系的自强和自善的重要举措，是更好推动管理会计在实践中发挥作用的根本原因，更是推动中国会计工作转型升级的关键所在。

三、新时期加快推进管理会计体系建设的固然性

理论指导实践作用需要加快推进管理会计体系建设。理论指导实践。只有以科学的理论为基础，一切行动才能把握正确方向，取得预期效果。我国的社会主义现代化建设始终注重理论建设，也正是在政治理论正确指引下，中国特色社会主义各项事业才取得了令人瞩目的辉煌成绩。与此同时，我国的会计工作也在实践中不断地总结丰富着理论。实践证明，自改革开放以来我国在各项会计改革与发展中也都相继取得了一定成绩，这与多年来重视会计理论建设和在实践中不断地总结是分不开的。

管理会计实践发展证明需要加快推进管理会计体系建设。当前，从管理会计的实践发展来看，管理会计在我国虽有不少实践，但总体而言，仍呈现各自探索的局面，各单位和部门还没有形成一套系统完善的做法。为此，如今随着社会主义市场经济的全面快速发展和经济全球化程度的日益加深，大多数单位普遍反映迫切需要有一套系统科学的管理会计理论为指导，总结先进理念，形成系统实践理论，为实践把握方向，确保在实践工作中少走弯路为创新发展指明正确方向。因此，加快推进管理会计体系建设，既不能照抄照搬人家理论，也不能纯粹地就理论谈理论，而是必须要立足于我国国情和单位实践需要，切实推动管理会计实践经验做法上升到理论，推动管理会计理论研究成果转化为实践成果，更好应用和指导实践，为引领和推动管理会计实务在实践中有效开展提供服务，使其在实践中发挥重要的作用。

理论研究滞后于实践需要证实了要求加快推进理论体系建设。当今，全球经济竞争日趋加剧，我国经济正处于转变发展方式的关键时期，因此迫切需要加快管理会计发展，推动实现管理升级，增强核心竞争力和价值创造力，进而促进经济转型升级。从现实看，我国管理会计无论是理论方面还是实践方面仍相对滞后，为单位发展提供规划、决策、控制和评价等方面的作用还未得到充分有效发挥。因此，新时期要发展管理会计就必须注重理论和实践相结合。总体而言，我国管理会计理论研究尽管不断向前推进，却仍处于本身研究不足和理论研究滞后于实践需要的问题。其主要表现在以下方面，一从内容把握上看，引进管理会计理论较多，研究我国实际较少，理论与实践脱节，缺乏能够切实指导中国实践的理论研究；二从队伍重视上看，关注财务会计的研究人才较多，关注管理会计的研究人才不足；三从研究方式层面上看，重概念辨析，轻实务分析，一定程度上存在着理论与实际脱节的问题，致使我国还未形成完整的可推广的管理会计理论体系，为此新时期要加强对管理会计的理论与实践的探索与研究。

四、新时期加快推进管理会计体系建设应采取的对策

要广泛开展管理会计推广宣传工作。在工作中，我们要采取多种手段，利用网络、报刊等媒体，通过举办专题讲座、座谈会、研讨会等形式，针对管理会计的意义、成果、经验进行有力地宣传，形成全社会各单位自觉应用管理会计参与管理、服务经营、创造效益的良好氛围。

要积极开展管理会计实践应用典型案例的培育工作。不定期组织开展单位管理会计内部需求调研活动，摸清不同单位管理会计应用现状和内在需要。在短时间内尽快组织建立管理会计案例库，为管理会计的推广应用提供引领示范作用。

要加快推进管理会计人才队伍建设工作。在日常工作中，我们要建立一支边探索边总结的管理会计人才队伍，针对不同单位、不同岗位、不同人员开展培训工作，建立长效的培训机制。另外，还要把管理会计人才纳入我国人才培养工程，管理会计理论知识列入考试内容。

要加快推进管理会计的信息化建设工作。在实际工作当中要引导单位通过新建或整合、改造现有系统等方式，将管理会计信息化需求纳入单位管理系统中，逐步建立单位管理会计数据共享平台。

要加快推进管理会计咨询服务工作。尽快组建管理会计咨询专家队伍，为管理会计理论研究和实践应用提供咨询保障。鼓励和指导会计中介机构针对企事业单位需求，进行管理会计咨询服务，满足市场对管理会计咨询服务的需要。

要加快推进管理会计建设的日常工作。在实际工作中，要充分发挥会计团体在管理会计理论研究中的组织、推动作用，定期组织管理会计研究与应用研讨会，加强管理会计理论和实务研究，总结提炼及推广研究成果，保持成果的持续更新和有效应用，确保研究成果与单位实践的有机结合。

综上所述，新时期加快推进管理会计体系建设既是顺应会计事业科学发展的必然选择，又是实现中国特色会计体系的自我超越和完善的重要举措，也是推动中国会计工作转型升级的关键所在。为此，我们既要考虑国情，又要借鉴国际，承前启后，继往开来，与时俱进，把我国管理会计各项事业的发展不断引向深入，为中国管理会计体系建设的宏伟目标不断创新发展而不懈奋力。