张江三十载沧桑巨变：从阡陌田野到创新策源

文/张剑波 ，李岩

（1.上海交通大学安泰经济与管理学院，上海200030；2.上海社会科学院应用经济研究所，上海 200020；3.上海《华东科技》杂志社有限公司，上海 200235）

2022年7月28日是张江高科技园区（今张江科学城）成立三十周年。昔日广袤农田已蝶变为“北有中关村，南有张江园”的国内世界一流高新区的绝壁双雄之一。

1988年诞生的中关村科技园区，有百年积淀，得天独厚。早在1909年，清朝邮传部在今海淀区上园村设立北京铁路管理传习所，次年更名为北京交通传习所（今北京交通大学）；1911年，清华学堂诞生在北京海淀区中关村地区；1916年燕京大学也诞生于此（其校园现为北京大学主校区）。中国人民共和国成立后，院系调整而诞生的大学与清华、北大一起在中关村附近形成了著名的院校齐聚的盛景，加上中国科学院总部及在北京的主要研究所也齐聚于此，这里成为全国科学教育资源最集聚的城区。张江后来奋起直追，与中关村并驾齐驱，无疑跑出了科技创新及其产业化的“加速度”。本文简要回顾张江逆袭的成长足迹，探寻其成功的特征和密码。

一、奋斗三十年：四个阶段的若干标志性里程碑事件

张江发展历程大体上可分为四个阶段：从浦东的张江，发展到上海的张江，再晋级为全国的张江，乃至世界的张江。

1992到1999年，是初创阶段，作为浦东开发开放的四大功能区之一，规划面积17平方公里，是浦东的张江。其中，1996年4月，后来成为上市公司的上海张江高科技园区开发股份有限公司成立。

1999年8月，上海市委市政府决定全市“聚焦张江”，成立市级张江高科技园区领导小组。2000年1月7日，《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》发布。2002年12月，上海张江（集团）有限公司改制揭牌。直到2006年，张江瞄准集成电路、软件信息和生物医药三大主业招来一大批国内外龙头企业，奠定一流高科技园区的主要功能架构，成为上海的张江，是功能夯实阶段。

2006年，经国务院批准，整个上海高新技术产业开发区（简称为“上海高新区”，共有6个园区，其中，张江改称为“张江核心园”，扩展到25平方公里）更名为“上海张江高新技术产业开发区”（简称为“上海张江高新区”），统一打响“张江”品牌，目标是在2020年前后基本建设成为世界一流高科技园区。上海市委市政府决定成立市张江高新区领导小组（办公室设在市科委），同时批准将杨浦区部分区域和漕河泾浦江高科技园区纳入管理。2007年3月26日发布《上海市人民政府关于修改〈上海市促进张江高科技园区发展的若干规定〉的决定》。直到2010年，上海市委市政府决定全力争取成为国家自主创新示范区，设立市张江高新区管理委员会，作为市政府派出机构和领导小组的日常办事机构。这一阶段是“二次创业阶段”，是全国的张江。集成电路、软件信息和生物医药三大主业已在全国举足轻重，产业创新生态持续改善，跨国研发机构、经营总部纷至沓来，海外学子批量来张江创业就业，各类人才近悦远来。

2011年1月，国务院批准上海张江高新区建设国家自主创新示范区（简称为“张江示范区”）。张江示范区开始编制到2020年的发展规划纲要。同年，扩区到12园。2013年，国务院批准了《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要（2013—2020年）》，是加快实施创新驱动战略、建设创新型国家的重大举措，体现了党中央、国务院对上海及张江示范区寄予的厚望。此后陆续扩大到18园、22园。2017年7月，张江科学城规划获批，总面积约95平方公里。2020年1月20日，地方立法《上海市推进科技创新中心建设条例》通过。2021年7月，张江科学城扩区提质，面积扩大到220平方公里。到目前张江示范区总面积约531平方公里，成为上海科技创新策源功能的核心承载区。其体量、其“独角兽”企业数量都已跻身全球三甲，与硅谷、中关村等一起成为世界一流高科技园区。这一阶段，张江综合性国家科学中心及其建设实施方案获得国务院批准，一批大科学装置、一批标志性创新成果、一批新经济创新型企业、一大批创新创业人才不断涌现，是腾飞阶段，成为世界的张江。

二、硕果万万千：国家科技自立自强的创新和产业高地

一是创新策源功能日益凸显。张江综合性国家科学中心加快布局。张江科学城建成和在建的国家重大科技基础设施达到8个。光源二期首批线站投入试运行，超强超短激光实验装置成功实现10拍瓦激光放大输出并创下脉冲峰值功率的世界纪录，软X射线自由电子激光装置顺利出光，硬X射线装置核心部件研制加快推进，上海光源、蛋白质设施的用户遍布全球，初步形成我国乃至世界上规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施群集群。张江实验室和上海脑科学与类脑研究中心先后挂牌成立，李政道研究所、张江药物实验室、张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江高等研究院、国家时间频率计量中心上海实验室等一批创新机构和平台落地张江，并取得一批标志性原创成果。

二是先导产业竞争力不断提升。张江科学城汇聚了2.2万余家企业，拥有外资研发中心170余家、高新技术企业近2000家。集成电路产业创新优势加速显现，已成为目前国内集成电路产业最集中、综合技术水平最高、产业链最齐全的区域，覆盖设计、制造、封装、测试及设备制造各环节。中国100家最优秀集成电路设计企业中20家在张江。全国科创板半导体上市公司58家、上海23家全在张江示范区，其中19家在张江科学城。生物医药产业研发创新能力不断提升，形成了新药研发、药物筛选、临床研究、中试放大、注册认证到量产上市的完整创新链。全球排名前10的制药企业已有7家在张江设立了区域总部、研发中心。国家药品监管局药品审评检查长三角分中心、医疗器械技术审评检查长三角分中心落户张江。中国创新药百强企业中28家出自张江科学城。人工智能产业生态圈加速形成，张江人工智能集聚区入选上海市首批人工智能应用场景，集聚20多家国内外AI研发中心，涌现出一批本土创新企业。中国人工智能芯片50强中的5家、上海20%的人工智能企业、全国新经济500强企业中的20家、上海“硬核科技企业100强”的四分之一，上海在线经济50强的19家，也在张江科学城。

三是新“物种”典型企业集聚张江。福布斯中国最具潜力的“瞪羚企业”37家，上海27家，张江就有9家。科创板企业中36家在张江科学城，超过了北京海淀区、苏州吴中区、深圳南山区。28家准“独角兽”企业在张江，占全市的三分之一。

四是云集了一批成功的创投、风投机构。红杉资本、华登国际、中芯国际、华为、联想、腾讯、阿里、百度、英特尔、AMD、IDG、小米、高瓴、上海科创投、浦东科创投、微创、德诺、清华、交大、浙大、南大......资本与创新创业紧密结合，互相促进。

五是各路英豪汇聚张江。张江科学城集聚了诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、海外院士、中国两院院士、海外高层次人才以及产业领军人才等一批高端人才、约50万名从业者。人才服务水平显著提升。人才安居环境进一步改善。哈佛、麻省理工、斯坦福大学、加州大学伯克利分校、耶鲁大学、哥伦比亚大学、剑桥大学等一众世界名校学子来到张江创新创业。AMD系和TI系半导体人才、安进系生物医药人才与复旦、交大、清华校友半导体企业家、南开校友生物医药企业家、中国科大、浙大、北大校友高科技企业家、乡镇企业家交相辉映。

三、成功秘决篇：“多螺旋”创新生态系统好

一是中央决策好，市政府部属落实到位，区政府和园区管理部门与各类主体共同推动。政府、产业界、大学、科研院所、应用、资本、各类服各中介等创新主体、各类“物种”多样性共生。

二是各类创新主体内部“微生态”自组织演化、开放式协同。国内国际创新资源在张江汇聚、协同创新。

三是科学城内各种创新小群落自组织演化、开放式协同。

面向未来，张江科学城必将成为国际一流科学城。