海上风电风云

文丨王锐丽

在全球转向可再生能源的推动下，海上风电异军突起。

数据显示，中国在2021年创新了涡轮机安装量的新纪录，在海上风电竞赛中遥遥领先。2021年，中国海上风电总装机容量达到了19.7吉瓦。装机容量几乎相当于英国和德国的总和。同年，全世界投产了53个风险项目，其中中国大陆45个，英国3个，荷兰2个，丹麦、挪威和中国台湾各1个。中国占据全世界新增海上风电产能的三分之二以上。

中国海上风电正以光速迈向未来。这一方面得益于税收补贴，即上网电价的优惠，另一方面，得益于海上风电技术的进步，使得海上风电成为最具竞争力的电力来源之一。

另一方面来看，我国是一个海洋大国，要成为世界强国必然要走向海洋、经略海洋。以广东省为例，广东拥有4114公里海岸线和41.93万平方公里辽阔海域，海洋资源禀赋优越。《广东省海洋经济发展“十四五”规划》明确提出，“十四五”期间要培育壮大海洋新兴产业，打造海上风电产业集群。

事实上，2021年广东的海上风电交出了A+的成绩单。根据广东电网公司数据，截至2021年底，广东全省共有三峡阳江沙扒一至五期、华电阳江青洲三等21个海上风电项目实现机组接入并网，全年新增海上风电并网容量约550万千瓦，全省海上风电累计并网总容量突破650万千瓦，同比增长545%，超出了2021年底并网容量达到400万千瓦的目标，且占国内新增海上风电接入总容量的近1/3。

2022年是广东海上风电发展新的阶段，广东将着力继续扩大建成投产装机容量，并发力在全国率先实现海上风电平价并网。

与此同时，海上风电的爆发式增长，也给海上安全监管带来了新的挑战。

据海事监管人员反映，目前对海上风电的监管手段尚显软弱。由于海上风电项目的集中建设，通航水域受到不同程度的影响。再者，海上风电项目建成，一旦投产，常态的监管疲软：风电近海项目远离港口和陆地，监管船舶来回奔赴，鞭长莫及，监管成本过大；加之风电配套的视频监控设施如不同步建设，或未能接入海事大数据，也无法发挥远程监控的作用。这些都是目前风电建设中必须预先考虑的问题。

财政部明确，从2022年起，取消新核准海上风电项目的国家补贴。这意味着起步较晚的中国海上风电产业要提前进入平价时代。随着风电上网电价优惠的抽离，海上风电的建设也会逐步放缓。但海上风电的安全监管却是个需要重点关注的长期命题。