坚持创新引领构建产业链供应链新发展格局

文=王 彪

（作者为北方发展投资有限公司总经理）

兵器工业集团西安科技产业基地作为国家新型工业化示范基地之一，在建设和发展过程中，坚持创新引领，强健产业基地承载，在构建产业链供应链新发展格局上进行了实践和探索。西安兵器基地坚持实施创新驱动发展战略，推动产业链相关企业进行科技创新协同，着力提高创新链整体效能，有力保障产业链供应链安全畅通。

兵器工业集团西安科技产业基地位于陕西省西安经济技术开发区泾渭新城产业核心区，规划面积16.3平方公里，以建设一流高技术融合示范园区为目标，按照“三区五园”的空间布局，积极推动产业链创新链深度融合，逐步建成科技成果转化产业化、两用技术深度融合发展综合服务、数字化装备制造公共服务、科技金融服务、人才培养及技能培训服务、生活服务保障六大服务保障平台。目前已聚集了约660亿元/年的综合产出能力，形成了装备制造、光电信息、新材料与新能源三大高技术融合产业集群。基地先后被认定为国家新型工业化产业示范基地、陕西省央地共建高技术融合创新示范基地、西安市“十四五”高技术融合产业五大重点发展领域之一。基地探索了“军工+地方”合作共建高技术融合产业园区发展模式，入选国家层面优秀案例；入选《国家全面创新改革试验百佳案例》，并在全国范围内进行推广。到2025年，基地综合产出规模将超过1000亿元，初步建设成为国家一流高技术融合示范园区。

西安兵器基地的建设发展，有力推动了兵器工业结构调整和产业升级，有力地支持了西安市城市规划和工业布局调整，有力地带动了区域城市化发展进程，有效将兵器工业融入了地方经济社会体系，走出了一条具有兵器工业特色、军工集团和地方政府战略合作、共建共赢的高技术融合发展新路径，实现了国防建设与经济建设协同发展。

当前，无论是中国还是全世界的经济运行，都受到了新冠疫情反复延宕、国际地缘政治竞争加剧、贸易保护主义抬头的冲击和影响。面对如此形势，携手加强产业链供应链合作是防止全球经济复苏进程放缓甚至中断的重要路径之一。习近平总书记在金砖国家工商论坛开幕式上的主旨演讲中再次强调，要维护产业链供应链安全畅通。目前，国家新型工业化产业示范基地已批复10批共445家，产业示范基地创造了全国三成以上工业增加值和进出口额，已成为保障产业链供应链安全畅通的重要载体。西安兵器基地作为国家新型工业化示范基地之一，在建设和发展过程中，坚持创新引领，强健产业基地承载，在构建产业链供应链新发展格局上进行了实践和探索。

以科技创新为引领，推进科技协同创新，实现产业链供应链安全畅通

西安兵器基地坚持实施创新驱动发展战略，推动产业链相关企业进行科技创新协同，着力提高创新链整体效能，有力保障产业链供应链安全畅通。一是建立协同创新工作机制。陕西省科技厅、兵器工业集团和基地成立联合推进高技术融合科技创新领导小组及办公室，及时研究解决重点难点问题。二是打造科技创新平台。建设兵器工业集团高技术融合双创示范中心、兵器工业集团科技资源统筹高技术融合中心和陕西省科技资源统筹高技术融合中心、陕西省技术转移示范机构以及高技术融合领域专业孵化器，引进一批高科技融合服务支撑机构和入孵项目，实现一批先进科技成果转化，初步形成科技资源共享、科技成果转化孵化创新体系。发起成立陕西省智能制造和先进控制技术产业联盟、陕西高校高技术融合科技创新联盟等产学研用综合平台，实现大型仪器设备和重点实验室合作共享，促进兵器工业集团在陕单位与高校之间军民两用技术和产业快速发展。三是加强军民联合技术开发。发挥西安高校聚集、技术密集的区位优势，通过“总部+飞地”模式，吸纳外部优质资源参与兵器工业集团在陕单位产品技术攻关。西安兵器基地作为西安市全面创新改革试点单位，通过高技术融合平台建设，统筹了兵器工业集团和陕西省科技优势资源，建立关键核心技术联合攻关机制，开展“卡脖子”关键技术攻关， 强化应用研究、技术研究和产业链协同，构建了研产用同向发力的创新生态，实现了产业链创新链的融合。

聚焦产业升级和新兴产业布局，实现产业链供应链安全畅通

从应对这次疫情来看，空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链节约高效的产业示范基地，产业经济恢复起来要比两头在外，高度依赖国际供应链的模式要快要好。西安兵器基地高度重视产业链供应链的建设，一是强化规划引领。始终坚持装备制造、光电信息、新材料与新能源三大产业先进项目的引入标准，引进了以引信研究院国家先进引信技术重大专项研发能力建设项目、世界500强采埃孚公司安全气囊气体发生器生产线项目、国内光伏龙头企业隆基股份乐叶光伏单晶电池生产项目、盾构机行业引领企业中铁装备集团西北高端装备生产项目为代表的“专精强优”产业项目入园。二是加快培育优势主导产业。布局了一批高科技、高技术融合产业化项目，形成了以兵器科技为主导的“三区五园”空间格局和以西北工业集团为“链主”龙头企业，以智能化装备、汽车安全系统、安全气囊气体发生器等项目为代表的装备制造产业集群；以北方光电集团为“链主”龙头企业，以光电防务、单晶硅电池、激光陀螺、北斗导航等项目为代表的光电信息产业集群；以特种能源集团、北方化学工业集团为“链主”龙头企业，以锂离子动力电池、烟用二醋酸纤维丝束、TFT彩色液晶、市政管材等项目为代表的新材料新能源产业集群。三是实施产业链集群招商，大力培育发展新兴产业。瞄准新材料、新一代半导体、智能网联、人工智能、生物技术等领域，前瞻布局新兴领域产业，同时构建多元化应用场景，以新技术、新产品、新业态、新模式推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展。四是集中布局科研生产配套中心。围绕西北兵器工业高新技术科研生产体系，培育和壮大专业化生产能力，集中布局、集约发展、健全完善科研生产配套能力，建设了压铸与塑像成型中心、计量理化中心、工模具制造中心、表面处理中心、环境测试中心、现代物流中心、热处理加工中心、生产服务保障中心等八个中心，为产业链供应链安全畅通提供有力保障。

（作者为北方发展投资有限公司总经理）

通过“军工+地方”合作共建形成合力，实现产业链供应链安全畅通

西安兵器基地是兵器工业集团与陕西省、西安市合作共建的产业基地，双方遵循“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，充分发挥兵器工业集团与陕西省、西安市合作共建体制机制优势，全力推动兵器高科技产业优势与西安经济、科教、人才、资源等优势的有机结合，打造成为兵器工业促进地方经济发展的坚强力量。一是“军工集团”方面，兵器工业集团通过发挥兵器高科技产业优势，聚焦兵器工业集团军工技术民品化、产业化，在兵器基地集中力量打造汽车零部件、工程机械设备、民爆、光电信息、北斗产业、智能制造、应急产业等先进产业集群。二是“地方政府”方面，陕西省、西安市发挥地方政府行政职能优势，建立兵器基地项目备案制，在重点项目规划审批、土地供应、水电气暖基础设施配套建设等给予重点支持和保障。三是双方联合，按照“政府大配套、兵器小配套”的思路，建立健全市场化的生产生活服务体系。基地内水、电、气、暖等基础设施提前规划，适度超前建设。统筹布局建设职工需求的居住、教育、医疗等基础设施，统一配建了兵器幼儿园、小学、中学和三甲医院，配套建设了公租房，保障了基地内企业生活配套需求。