高校体育管理机制及公共体育设施管理研究

李妍 新疆农业大学体育教学部

我国高校公共体育设施正在面向全社会实施开放管理的模式。体育经济市场发展不可以忽略高校体育带来的重要影响，目前我国高校体育也正在朝着经济化的方向迅速发展，高校公共体育设施不再局限于传统教学功能，同时可以通过发挥出自身强大的优势，获取到更多可观的经济效益。当然，高校的体育经济市场发展也需要长期的、合理的、科学的管理机制作为依托。

一、高校公共体育设施管理的重要性

（一）面向社会开放可补充高质量体育设施

高校体育场馆大多为田径馆、体育场馆、室内外篮球场、排球场、网球场，像游泳馆、高尔夫球场地这类稀有的体育场所很少会有高校建设，每个高校体育场馆之间相互配合、共同协作，其服务水准可以达到大型的综合性文化体育中心的效果。高校实行将部分体育设施对社会进行开放的措施，对于体育设施服务水平质量的提高起到了很大帮助。并且高校体育设施的分布与大型体育文化中心分布在空间可形成有效的互补，以杭州地区为例，其高校集中分布于西湖三墩镇、滨江区浦沿街道、留下街道等地区，这些街道存在一个共同点是大型公共体育设施的缺失，因此高校体育设施对外开放能有效地促进体育设施服务均衡发展。且高校体育馆整体服务水平与大型综合文化体育中心服务水平一致，对外开放也使得体育设施的服务水平有了显著的提高。现如今，我国各大部分城市大型文化体育中心设施覆盖率难以满足城市范围均衡性要求，高校体育运动设施与大型公共体育设施的服务范围完全不同，因此，高校体育运动设施可以和大型综合场馆的服务区起到互补作用。目前，在大学文化体育中心周边街道体育设施覆盖比较短缺的情况下，高校体育设施对外开放对于提升全城范围内高质量体育设施起到非常大的帮助作用。

（二）促进国民生活圈的构建

在全民运动健身活动开展的情况下，公共体育设施中主要应用于附近居民较多、离居民居住位置较近、社区健身设施及中小学体育设施上。其中中小学健身设施虽然能够提供田径场地、篮球场地等，但是实际开放时间较短，开放范围也很有局限性。社区健身设施种类又相对于较少，简单的健身器材占绝大多数，而且整体质量比较差。因此，高校体育设施作为种类健全、规模相对较大的运动场所对于居民的健身需求起到了很好的补充作用。

（三）提高街道公共体育设施可达性

对体育设施服务水平的评估，不仅要考虑到设施服务半径所能覆盖的服务区域，同时也需要考虑人均拥有体育设施服务量，以我国城市内各街道人均公共体育设施面积作为具体的评价标准，探究高校体育设施对外共享对体育服务设施水平的提升作用。两部移动搜索法从实践角度出发切身的考虑了设施的供给、需求、规模以及距离，是公共服务设施评价可达性的常用方法。在两部移动搜索法使用过程中，对各街道进入高校体育设施前后的可达性进行对比，步骤如下，首先，将研究对象以街道为单位进行划分，各街道办事处的位置为人口数量中心；其次，考虑到大部分居民日常前往附近体育设施的主要出行方式为步行，小部分居民常前往附近体育设施的主要出行方式为骑行，因此将出行聚义距离设置为1500 米；然后，以任意公共服务站为起点，在1500 米半径内建立搜索范围计算公共体育设施的供给面积以及搜索街道内人口数量。将数量的比值作为该设施的服务能力；最后，以街道办事处为中心，同样使用1500 米半径进行搜索，汇总街道搜索半径内公共体育设施的服务能力，得到街道空间可达性。通过GIS 进行可达性计算比较，发现高校体育设施共享对于整体的可达性无论最低值还是最高值均在一定程度上有所提升，各个街道内辖区内有高校体育设施分布的街道，如西湖区转塘街道、下城区朝晖街道、江干区白杨街道等公共体育设施可达性有明显的提高，而西湖区的北山街道、蒋村街道等辖区内虽然没有直接管辖的高校，但与所处周边街道的高校距离较近，整体的可达性也同样得到一定的提升。

二、高校体育管理机制的构建

（一）资金管理机制

高校资金管理所指的是通过体育经济产业项目获得的资金，其中包括以商业化为主要目的资金投入，高校需要对这一部分资金进行针对性的管理。管理方法可以参考以下几点：其一，高校需要建立健全资金管理体系、成立专业的财务部门以及明确财务管理人员的管理任务；其二，时刻监督财务的支出，避免出现不必要、不合理的资金流出；其三，学校要对体育比赛活动予以重视，确保资金投入的高效利用，使体育管理可以有效地满足体育部市场需求的变化且符合相关的法律要求；其四，要适当地加强高校体育的经济活力，减少高校财务管理、政治因素以及经济管理等外界因素对于体育产业化的约束，保证运营的健康合理性；其五，高校需要认识到学校经济发展与市场经济之间的差异化性质，在市场运作的基础上，以教育为主要内容，做到资金的合理化利用，持续关注体育产业的创新与发展。

（二）运动竞赛管理机制

由于体育竞赛可以给高校带来十分可观的经济效益，因此高校可以适当地举行具有回报性的体育竞赛。在举行体育竞赛过程中，既需要拉近学校与经济市场之间的距离，同时也需要注意对资金成本的控制。另外，高校的管理人员需要具有远瞻性，通过对高校的大力宣传得到商家的认可，为其运营竞赛募集更多的投入资金，在这个过程当中，管理者需要考虑诸多问题：首先，竞技预算的合理性，管理人员和执行人员需要对每一笔财务的申请保留有效的单据，竞技赛预算要包括比赛的整个过程中所用到的所有费用，如场地费用、广告宣传费用以及涉及相关兼职人员的薪资等；其次，要对体育竞赛的预算进行财务审核，高校的会计人员需要负责预算的审核，并对审核合格后的财务执行进行实时的监督管理，合理的监督管理可以有效地避免资金的浪费，对于高校体育经济市场可持续性发展提供有效的保障；最后，管理人员需要不断地总结经验，结合高校当前的发展状况制定适合的管理模式。

（三）体育馆管理机制

现如今，很多校外的比赛都会在高校校内的体育馆当中进行，当然高校也会进行适当的收费，这也是高校获取经济收益的一项来源。因此，也需要高校对体育馆制定相应的管理机制。首先，体育场馆对外开放的前提是不能对校内学生正常教学产生影响，学校要清晰地意识到学生才是教育培养的关键，而体育场馆的经济收入只是经济发展的辅助条件，高校在实施体育馆对外开放措施时要和有关教育部门提前进行协商；其次，在对外开放阶段高校需要提高体育场的适应能力，在项目的选择上需要具备合理性；最后，高校的管理者需要具备较强的管理能力，可以充分利用体育场馆的资源，避免体育场馆的资源出现浪费的现象。

三、如何构建高校体育管理机制促进公共体育设施管理的对策

（一）转变原来固有观念以提高共享意识

高校需要摒弃掉固有的管理观念，才能有效地实现体育设施的资源共享。因此，需要积极的普及传播体育设施资源共享的优势，通过宣传对社会运营管理效果较好的高校，来改变那些具有反对和消极态度的高校观念，创造一个高校与社会互动共同发展的良好氛围。另外，体育设施管理结构需要及时进行调整，实行公司制度、俱乐部制度以及合同租赁管理制度等模式，高校体育设施拥有自主选择权，可以优先选择适合的市场运营机管理制，其未来发展前景非常可观。高校体育的有偿经营发展，一般情况下是通过集体承包经营模式和联营模式的两种方式。在具体操作过程中，高校需要准备好用于进行市场营销的资金，对外进行大力宣传，同时积极的处理好人际关系，并对提供客源的员工进行现金模式的奖励。抑或是高校可以利用会员制度来吸引消费者进行消费。

（二）采取互通模式利用设施资源

在高校附近社区体育资源不足的状况下，高校可以积极的对周围社区开放体育设施。发挥出高校体育设施健全的优势，为社区的体育活动提供有效的支持。而对于在高校体育设施资源不足，高校周围社区的体育设施充足的情况下，高校可以联合社区共同使用体育设施资源，鼓励高校的学生以及教师到社区体育设施室进行健身活动，同时高校也可以利用人力资源的优势，为在社区进行体育活动的人员进行体育指导，共同发展体育事业。

（三）积极促进社区、单位和高校的体育一体化

开放高校体育设施，可以充分地调动高校、周围社区居民以及事业单位、企业单位员工对于健身的积极性，构建全民体育健身的综合体。虽然彼此之间年龄、性别、职业以及社会地位并不相同，但是可以通过丰富多彩的体育运动形式，增进彼此之间的了解，提高体育运动的参与率。另外，由于部分体育项目因为某种原因已经失去了大众化和平民化的功能；部分体育项目由于竞争残酷而失去了体育活动的乐趣；部分体育项目需要在专业人员严格的监督下才能完成；还有一部分体育项目由于对场地要求极高而失去消费人群。因此，高校开放的体育设施要尽可能满足所有人都可以参与的项目。

（四）加强宣传力度以开发潜在人群

高校可以利用各种媒介手段对高校体育设施资源进行推广以及宣传，不应该总是被动防守，也需要在适时主动出击，积极地加入激烈的市场竞争环境当中深化与各大媒体之间的合作，用自身优势吸引到更多的人参到体育健身活动当中，从而开发潜在的消费人群。大力做好宣传工作，将社会体育和高校体育相结合，发挥出高校体育设施资源的最大优势，得到可观的经济效益。

（五）正确处理有偿运营和体育教学的关系

在满足高校日常体育教学工作的前提下，高校可以将体育设施对外进行有偿的开放。高校体育设施和社会公共体育设施的不同在于，高校体育设施不能够给社会大众提供完全免费的服务，但与此同时高校公共体育设施也不仅仅是为了获取一定的经济利润，其最主要的任务仍然是以体育教学为主体。因此，高校体育设施要对外开放实施有偿运营，就需要将高校有偿运营以及高校体育教学之间的关系处理融洽，在满足公众对于体育锻炼需求的同时，也需要满足高校正常体育教学的需求。另外，高校公共体育设施的有偿开放也可以有效地填补高校经费不足。

四、结语

综上所述，高校体育设施面向社会进行开放，可以有效地节约社会资源，使得社会资源得到合理的配置以及分布，可以有效地改善传统高校的管理体制以及运营机制，实现多元化的经营模式，在满足教学任务的同时也可以带来一定的经济收益。高校体育设施对社会开放管理需要建立完整的管理机制，但目前我国对高校公共体育设施管理仍然存在着诸多的问题，需要高校予以重视，高校需要转变原来固有观念提高共享意识，实现体育设施的资源共享，可以利用设施资源与社区体育设施实现互通，共同发展体育事业，要积极促进社区、单位和高校的体育一体化，加强宣传力度开发潜在人群，需要正确的处理有偿运营和体育教学之间的关系，才可以有效促进公共体育设施管理的发展。